山东省装备制造产业园区

• 【烟台招商】烟台开发区招商引资创效 创新项目赋能动能转换新引擎

  2023年，烟台开发区积极贯彻招商引资战略，推动多个项目入选山东省新旧动能转换优选库，彰显其在区域产业升级中的引领作用。项目覆盖高端装备制造和新能源等领域，助力烟台市构建现代化经济体系，实现可持续增长。 一、动能转换优选库的政策背景与发展意义 山东省作为国家新旧动能转换综合试验区，设立优选项目库旨在重点培育创新驱动和转型升级项目，优化全省产业结构。优选项目聚焦高端制造和绿色低碳领域，通过政策支持和资源倾斜，激发企业内生动力。烟台开发区凭借完善的工业基础和优惠政策，积极参与此计划，入选项目围绕前沿技术研发和产业链延伸，为区域经济注入新活力。参考山东省发改委发布的动能转换实施方案，库内项目强调技术突破和环境影响，推动产业从资源依赖向创新驱动转变。烟台开发区利用此机遇，强化与省级机构协同，加速培育新增长点，助力山东省实现高质量发展目标。 二、烟台开发区项目入选概况及重点领域 烟台开发区推荐的多项创新型项目跻身优选库，涉及高端装备制造、新能源新材料、高端化工和现代物流等关键行业。主要项目涵盖技术升级和规模扩张方向，突出节能减排和智能化转型。例如，高端化工领域的异氰酸酯一体化扩能技改项目，注重工艺优化和环保创新；智能制造相关项目融合人工智能与自动化技术，提升生产效率和品质控制；现代物流部分强调供应链整合，降低物流成本。这些项目代表烟台开发区在招商引资中的精准定位，吸引国内外企业投资入驻，形成产业集群效应。参考烟台市商务局公开数据，开发区着力构建“产学研”一体化平台，推动项目落地产出高附加值产品，响应国家“双碳”战略要求。 三、代表性项目介绍及其社会经济影响 入选项目中，部分典型案例展示技术创新价值。如非制冷红外焦平面芯片技术改造项目，在微电子领域实现国产替代，提升核心设备自主可控水平；高精压延铜合金带箔项目聚焦先进材料研发，支持电子信息产业升级；新动能智能制造项目推动橡胶行业数字化，减少资源浪费和排放。这些创新通过弱化具体投资规模描述，强调其对就业促进和市场拓展的贡献。项目建成后，预计新增区域就业岗位和促进产学研融合，提升烟台市整体竞争力。参考烟台开发区管委会网站信息，类似项目已带动相关产业链完善，如高端装备制造与新能源结合，形成循环经济模式，有效降低环境污染风险，实现经济增长与生态保护的双赢。 四、烟台开发区的支撑政策和未来发展策略 为支持优选项目落地，烟台开发区实施一系列政策举措，包括专项资金补贴、用地优惠和人才引进计划，打造“零障碍”营商环境。区政府联合市级部门成立专项工作组，提供一站式服务，简化审批流程，确保项目高效实施。未来策略将围绕招商引资深化，扩大国际合作伙伴网络，引进更多绿色技术和数字化企业。同时，加强基础设施配套建设，如智慧物流中心和研发孵化基地，推动烟台市向“智慧制造”枢纽转型。参考山东省新旧动能办公室报告，烟台开发区计划利用优选项目成果推广至全市，复制成功经验，并在未来五年强化创新驱动，聚焦生物医药等新兴领域，确保可持续增长动能。 五、对区域经济发展的综合影响及长期展望 烟台开发区项目入选动能转换优选库，标志着烟台市进入产业升级新阶段，带动区域经济结构优化和综合竞争力提升。通过弱化量化评估，强调其激发创新生态和集聚效应：项目协同推进产学研合作，吸引高素质人才流入，增强城市吸引力。同时，社会效益包括就业机会扩大和民生福祉改善，如现代物流项目提升民生供应效率。长期看，烟台开发区将依托此基础探索跨区域协作，如联动威海等城市共建环渤海经济圈，响应国家战略。展望未来，烟台市有望成为山东省新旧动能转换标杆，持续输出先进模式，支撑全国高质量发展大局。

  2025-07-09

• 【青岛招商】山东省青岛市农产品出口额在全国城市中持续领跑

  在招商引资的强力推动下，青岛市农产品出口表现卓越，长期位居全国城市首位。青岛市农业农村部门公布的数据显示，青岛市农产品出口自2016年以来连续四年领跑全国，体现了农业产业的高质量发展和国际竞争力提升。招商引资作为核心动力，助力青岛市构建了完善的产业链体系，吸引了外资投入，为农产品出口注入新活力。本文将从多个层面阐述这一成就及其背后的战略举措。 一、青岛市农产品出口领先地位的达成源于政策支持和产业布局优化。根据国家农业农村部网站发布的信息，青岛市通过农业产业强链、补链、拓链工程，聚焦于核心产业培育，避免了碎片化发展。例如，生猪、蔬菜等七条产业链达到百亿级规模，蓝莓、茶叶等十五条产业链形成十亿级框架，确保了出口产品的多样性和韧性。青岛市强化顶层设计，避免了资源分散，并通过与国际市场接轨的招商引资策略，提升了产业集中度。这种布局不仅适应全球需求变化，还巩固了出口基础的稳定性。 二、龙头企业的培育是企业端创新的关键举措。青岛市政府部门实施的农业龙头企业“强壮”工程，推动了一批具有国际竞争力的企业成长壮大。商务部相关报告显示，青岛市企业在肉鸡、肉兔、饲料等优势领域扩展产业链两端，即在品种研发培育和农业品牌打造上取得了显著突破。实践中，企业依托招商引资引入先进技术，优化种质资源，研发培育出符合国际标准的新品种。品牌打造方面，青岛市引导企业建立统一质量体系，提升产品附加值，使农产品在国际市场获得认可，避免了对低价竞争的依赖。 三、农业融合发展是青岛市实现出口领先的内在动力。青岛市的现代农业园区建设工程，注重一二三产业融合，显著提升了农业三产融合度。山东省农业农村厅官网引用数据指出，青岛市的农业“新六产”综合发展指数在全省位居首位，反映了产业链的协同效应。招商引资项目为融合项目提供资金支持，建设了多个现代化示范园区，整合生产、加工和出口环节，形成了高效的产业闭环。这不仅降低了运营成本，还增强了应对国际风险的能力，使农产品贸易更具韧性。 四、青岛市的农产品出口优势还体现在国际合作和质量安全保障上。海关总署和农业农村部网站信息显示，青岛市强化了与出口目的国的合作机制，通过招商引资拓展双边市场，建立了绿色通道。同时，质量安全体系建设是核心，企业严格执行检疫标准和认证流程，避免风险隐患。青岛市推动的追溯系统应用，确保了产品可溯源，赢得国际消费者信任，进一步巩固了出口领导地位，为全国提供了可复制路径。 五、青岛市出口领先的成功经验对全国农业产业发展具有深远影响。基于官方权威分析，青岛市的策略强调系统化而非单纯扩张，避免了资源浪费和环境压力。招商引资作为催化剂，吸引了外资助推农业现代化，带动产业升级。青岛市将继续深化这一模式，探索可持续发展路径，为国家农产品出口网络贡献力量，未来有望在全球舞台上延续竞争优势。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛新增"专精特新"产品突破800项助推招商引资

  山东省青岛市通过培育"专精特新"企业持续优化产业生态，为招商引资注入创新动能。青岛市民营经济发展局公告显示，该市第八批中小企业"专精特新"产品（技术）认定名单揭晓，涵盖高端装备、新材料、生物医药等领域的800余项创新成果，其中德才装饰股份有限公司的组合加强型仿古建筑斗拱等产品入选。这批技术密集度高、市场竞争力强的创新成果，将成为青岛市吸引高端产业项目的重要支撑。 一、梯度培育体系完善创新生态 青岛市建立市、省、国家三级"专精特新"企业梯度培育机制，形成"发现-培育-赋能"的全流程支持体系。本批认定的产品技术需满足自主知识产权、核心技术指标领先等六项硬性条件，经过企业申报、区市初审、专家评审等七重程序筛选产生。通过动态监测管理机制，青岛市民营经济发展局联合多部门对认定企业进行跟踪服务，确保创新活力持续迸发。据统计，此前七批累计培育市级"专精特新"企业近6000家，其中超过10%晋级为国家级专精特新"小巨人"企业。 二、重点产业与关键技术双向突破 本批认定的产品技术呈现三大特征：一是海洋经济领域占比提升显著，覆盖海洋工程装备、生物医药等细分领域的技术占比超35%；二是产业链协同深化，约60%产品服务于智能家电、轨道交通装备等24条重点产业链；三是绿色低碳技术成新增长点，新能源装备及节能技术产品同比增长约30%。典型案例包括新型海洋防腐材料、高铁轴承精密检测设备等突破性成果，其中约20项技术填补国内空白。 三、全要素赋能企业发展体系 针对通过认定的企业，青岛市实施"三位一体"扶持政策：首先建立信贷"白名单"，联合金融机构开发"专精特新贷"产品，2022年相关企业获得信贷支持同比增长48%；其次构建技术改造赋能体系，设立专项资金支持数字化改造项目，本年度获批企业最高可获得技改补助资金200万元；同时搭建"产学研金服用"对接平台，已促成超300家认证企业与高校共建实验室，技术合同成交额突破80亿元。政策组合拳推动获认定企业平均研发投入强度达5.2%，高于工业平均水平。 四、创新引擎助推制造强市建设 "专精特新"企业的规模化涌现显著提升青岛制造业核心竞争力。获认定企业户均拥有发明专利8.6件，主导产品市场占有率全国排名首位企业超200家。在轨道交通装备、智能家居等优势领域，相关企业贡献全市35%的行业核心技术突破。青岛市通过将这些企业纳入"链主"企业配套体系，推动大中小企业融通发展，2022年新增配套合作项目超400项。创新驱动成效反映在质量效益层面，市级"专精特新"企业以占规上工业企业16%的数量，贡献了28%的利润总额和35%的出口额。

  2025-07-09

• 【山东招商】山东新旧动能转换基金助力新能源产业招商引资提速增效

  为深入实施新旧动能转换重大工程，山东省通过设立新旧动能转换基金，充分发挥财政资金的引导放大作用，精准支持新能源产业项目发展，有效撬动社会资本投入，成为推动区域招商引资和产业升级的重要抓手。该基金聚焦新能源领域关键技术和产业链薄弱环节，持续为相关企业注入发展动能，优化产业布局，促进了山东省绿色低碳高质量发展。 一、新旧动能转换基金精准赋能新能源产业生态。山东省设立新旧动能转换基金体系，是推动全省产业结构调整与经济转型升级的关键性举措。该基金严格遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则，重点投资包括新能源、新材料在内的“十强”优势产业集群。通过对具备核心技术、市场潜力大、带动能力强的优质项目进行股权投资，基金有效解决了创新型企业，特别是处于成长期的项目所面临的融资难题，成为引导社会资本流向战略性新兴产业的有力杠杆。在新能源产业领域，基金投资始终服务于全省构建清洁低碳、安全高效能源体系的大目标，是山东省实现“双碳”目标和能源结构优化的重要支撑。 二、基金投资特来电项目助力充电网生态升级。其中，该基金体系下的参股基金完成了对特来电新能源股份有限公司的B轮融资出资。特来电是青岛特锐德电气股份有限公司的全资子公司，其充电桩保有量及充电网运营规模居于行业前列，是国内领先的新能源汽车充电网运营及服务提供商。该公司致力于打造基于充电网、微电网、储能网、数据网深度融合的新能源充电网络，已与华为等科技巨头及众多主流车企建立了深度的战略合作关系。山东省新旧动能转换基金的此次投资，为重点支持特来电在技术创新、基础设施网络布局扩张和用户服务能力提升等方面提供了及时有力的资金保障，将进一步强化其在充电网生态建设中的核心竞争力和市场占有率，对优化山东省新能源汽车使用环境、推动绿色交通发展具有重要意义。 三、基金在新能源领域投资成效显著。经过持续运作，山东省新旧动能转换基金已在新能源产业领域形成较为可观的投资布局。根据公开权威信息统计，该基金体系累计支持的新能源产业项目数量超过20个。投资方向覆盖了新能源汽车关键零部件制造、动力电池回收利用、先进光伏技术研发与生产、高效储能技术应用、智能充电网络建设运营、风电装备研制等多个细分领域。项目分布呈现地域聚集特征，主要集中于青岛、济南、潍坊、淄博、烟台等具备良好产业基础的城市。这些项目普遍具有技术壁垒高、产业带动性强、市场前景广阔的特点，基金的早期介入和持续支持，有力地加速了项目的落地与成长，为山东省新能源产业的集聚发展和综合实力的提升奠定了坚实基础。 四、财政引导撬动社会资本形成投资合力。山东省新旧动能转换基金的核心运作机制之一，在于通过有限的财政出资，有效撬动和放大社会资本对重点领域的投资。在新能源产业领域，基金通过发起设立多只市场化子基金，并作为有限合伙人参与投资，极大地激活了包括银行、保险、证券、信托、大型产业资本及市场化股权投资机构在内的各方投资意愿。统计信息显示，基金体系对前述新能源产业项目的总投入金额位居省级财政引导基金前列，而其直接带动下的社会资本（含各类金融机构、产业资本等）对相关被投企业的后续或共同投资，规模远超过省级引导基金本身的出资额。这种“四两拨千斤”的放大效应，显著缓解了新能源产业发展中的资金瓶颈问题，形成了政府引导、市场为主体的多元化投融资体系，为山东省新能源产业的持续健康发展注入了强劲动能。 五、推动产业体系向绿色化高端化加速迈进。山东省新旧动能转换基金对新能源产业项目的系统性投资，深刻体现了财政资金在服务省级重大发展战略方面的引领性和保障性作用。基金的投放不仅着眼于单个企业的资金需求，更注重促进产业链上下游协同和技术融通创新，旨在培育具有全国乃至全球影响力的新能源产业集群。通过精准滴灌，一大批具有自主知识产权和核心技术的企业在基金支持下迅速成长壮大，提升了山东省在新能源领域的科技创新策源能力和产业竞争新优势。未来，山东省新旧动能转换基金将继续优化投资策略，紧密围绕国家能源安全新战略和“双碳”目标要求，进一步加强对前沿技术突破和规模化应用场景项目的支持力度，持续完善覆盖研发、生产、应用、回收等全链条的产业生态体系，为构建安全可靠、绿色低碳的现代能源产业体系和实现经济社会高质量发展提供坚实的资金后盾。

  2025-07-09

• 【海阳市招商】2019年海阳市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在海阳市第十八届人民代表大会第四次会议上  海阳市代市长 王彦博  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署和我市经济社会发展“一二三四五六”基本思路，凝心聚力，创新实干，经济社会发展取得良好成效。2018年，完成一般公共预算收入32.35亿元，增长6.5%。预计，全市完成生产总值360亿元，增长6.5%;固定资产投资350亿元，增长8.5%;实际使用外资5.9亿元，增长9.5%;外贸进出口72.6亿元，增长10.6%。   （一）突出“双招双引”，激发产业活力，创新创业名城建设实现新突破。一是“双招双引”亮点频现。围绕“八大招商方向”，累计走访世界500强企业38家、中国500强企业67家、民营500强企业29家，引进投资过5000万元以上内资项目61个，引进外资项目7个。*实施“人才汇海”工程，先后举办了“海阳籍在外博士家乡发展论坛”“实施进军蓝海战略打造海洋经济名城研讨会”等活动，成功引进省部级以上高层次人才18人;在德国设立了海外人才工作站，在北京、上海等城市设立了8处省外人才工作站，组建了“海阳智库”博士顾问团，为经济高质量发展提供了智力支持。二是产业集群加快集聚。核电产业，海阳核电站1号、2号机组并网发电，3号、4号机组具备开工条件，海阳核电站作为烟台市6个观摩项目之一，接受了全省推进新旧动能转换项目落地现场会观摩。依托山东核电有限公司，建立了核电产业招商项目库，中电华元核电研发及检修基地、中核控制二期、国电投核电运营服务中心等项目加快建设，全年新签约涉核项目3个，总投资63.5亿元。毛衫针织产业，毛衫创新园电商大厦、展示中心、仓储物流中心基本建设完成，毛衫时尚特色小镇入选烟台市服务业特色小镇，成功举办了第四届海阳国际编织艺术节，我市被中国针织工业协会授予“产业集群先进单位”称号。新能源汽车产业，新能源汽车产业园基础设施建设快速推进，新能源机场专用车、新能源特种车、新能源三电系统等项目进展顺利，新能源汽车产业蓄势待发。三是创新创业活力迸发。2018年，新增各类市场主体9043户，其中企业2072家;新孵化创新创业平台2个，新增创新创业主体313家。企业科技创新步伐不断加快，列入2018年省级技术创新项目2个，列入烟台市技术改造导向计划项目6个，获得烟台市科学技术进步一等奖1个。新增省级、烟台市级企业技术中心各1家，新增高新技术企业14家、科技型中小企业25家、烟台市知识产权优势培育企业2家，新申请发明专利83件，有效发明专利101件，企业自主创新和科研成果转化能力不断提升。   （二）提速全域旅游，擦亮特色品牌，休闲旅游名城建设展现新风貌。*挖掘优势资源，编制完成《海阳市全域旅游发展规划》，全域旅游发展活力进一步激活。我市以“亚洲金滩”的美誉荣登“2018中国避暑休闲百佳县榜”榜首，城市的对外知名度和影响力持续攀升。一是沙滩体育游异彩纷呈。成功举办了2018国际排联沙排巡回赛海阳公开赛、第三届仙境海岸海阳国际马拉松等体育活动，荣获“2018年沙滩排球赛事贡献奖”，我市被评为“山东省体育产业示范基地”“山东省群众体育先进单位”，体育和旅游产业融合发展步伐持续加快。二是民俗文化游内涵更加丰富。评选出了海阳十大古村落、十大美景、十大名吃、十大特产，举办了樱桃、桑葚、茌梨等农特产品采摘节，打造了海阳“四季果香”新品牌。“海阳绿茶制作技艺、锡镶壶制作技艺”被列入第六批烟台市级非物质文化遗产代表性项目名录，以传承、发展大秧歌为主题的电影《要活着去天堂》，荣获第27届金鸡百花电影节“国产影片新片奖”、第十五届圣地亚哥国际儿童电影节“世界文化传承奖”，我市被评为“山东省文化强省建设先进市县”。三是山水风情游持续繁荣。琵琶岛影视基地、恒健康养旅游城、连理岛文化旅游等休闲项目配套建设不断完善，滨海旅游观光带和环招虎山民俗旅游路的功能要素日益完备，辐射带动能力进一步增强。    （三）完善基础设施，优化营商环境，中心节点名城建设迈上新台阶。一是交通基础设施更加完善。即墨至海阳市域铁路、莱西至海阳高铁均列入《山东省综合交通网中长期发展规划》近期建设项目。其中，即墨至海阳市域铁路，正在争取列入高速磁浮试验段项目;莱西至海阳高铁，可研报告通过专家评审，国家铁路总公司已同意莱西接轨方案。海莱线(南柳至紫石夼段)改建工程、烟凤线中修工程全面完成，为全国公路生命安全防护工程现场会提供了观摩点;文莱高速海阳段建设快速推进，丁字湾大桥获得国家公路行业最高质量奖 李春奖，树立了海阳公路交通的崭新形象。二是区域节点优势逐步凸显。充分发挥区位优势，主动接受“青岛都市圈”经济辐射，与海尔集团签订了战略合作协议，成功引进海尔新动能产业园、城村通物流产业园等项目。在青岛成功举办了“海阳请你来、快乐在一起”城市形象推介会，推介会签约项目29个。三是现代物流产业加快发展。里店冷链仓储物流中心项目建设快速推进，城乡流通服务体系更加完善。电子商务快速发展，新增电商企业4864家，新建电子商务农村服务站3个，培育电子商务示范企业10家，电子商务网上交易额突破10亿元，中心节点名城建设迈出坚实步伐。   （四）坚持海陆统筹，加快进军蓝海，海洋经济名城建设开辟新空间。一是海洋经济发展势头强劲。全面加快海洋牧场示范区建设，山东富瀚、恒源生物国家级海洋牧场示范区获得批复。申请涉海专利12件，新引进了总投资300亿元的国电投海上风能、储能、氢能及海洋产业基地项目，总投资60亿元的启迪核能供热及海水淡化项目，为海洋经济发展积蓄了强大后劲。全年完成海洋经济总产值417.8亿元、同比增长19.3%。二是海阳港建设快速推进。海阳港口岸单位办公用房及港口现场查验设施全面建成，已具备国家一类开放口岸验收条件。三是海洋生态保护不断加强。完成了《海阳市经略海洋发展工作方案》《千里岩海洋生态系统省级自然保护区规划》《海阳市水域滩涂养殖规划》编制工作，鉴湖湿地入海口岸线整治工程全面竣工，全年完成渔业资源增殖放流任务3.4亿单位，海洋生态环境持续优化。   （五）优化城市管理，提升城市品位，幸福宜居名城建设展现新气象。一是城市建设水平持续提升。新增城市供暖面积50万平方米，新铺设燃气管网49公里，新增供水管网12公里。文山街南延、盘石连接线绿化等5项绿化精品工程全面完工，新改造城区路灯3746盏。棚户区改造12个安置区项目顺利推进，新建安置楼59万平方米，改造老旧小区7.6万平方米。唐家河、哲阳河黑臭水体整治任务全面完成，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。拆除各类违法占地29宗、恢复耕地39.4亩，关停违法矿点27宗，处置闲置土地30宗、1900亩，土地节约集约利用水平不断提高。二是城市管理水平持续提升。综合行政执法体制改革顺利完成，建立了权责统 一、权威高效的行政执法体系。*开展二手车市场、便民市场、文化旅游市场、户外广告等专项整治行动，市容市貌明显改善。着力实施“互联网+城市”行动，运用智慧城管大数据平台实施城市网格化、数字化管理，数字化指挥中心全年共办理案件2万多个，结案率达100%。三是环境治理能力持续提升。扎实开展“四减四增”三年行动，生态环境质量持续改善。纵深推进突出环境问题综合整治活动，中央环保督察组交办的62起案件、省环保督察组交办的38起案件、中央环保督察“回头看”交办的42起案件已全部办结，大气污染防治、“散乱污”企业整治、饮用水源地保护、畜禽养殖区域污染治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉淘汰改造等工作均取得明显成效，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。突出抓好自然保护区问题整改，加大保护区内风电、畜禽养殖点、旅游景区等违法违规项目清理力度，进一步筑牢了生态安全屏障。   （六）统筹城乡发展，聚焦乡村振兴，绿色生态名城建设实现新跨越。以《海阳市乡村振兴战略规划》为总抓手，各项“三农”工作取得了明显成效。一是现代农业发展提质增效。被列为国家级农村综合性改革试点试验县，农村集体产权制度改革工作有序推进。扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广以农业标准化生产、规模化经营为主的现代农业技术，政策性农业保险入保面积突破50万亩，粮食生产保持稳定。新建省级茶叶基地4处、市级苹果生产示范基地2处、果茶基地7处，成功注册了“海阳绿茶”地理标志证明商标。新创建省级以上农民合作社示范社13家。新培育国家级畜牧标准化示范场1处、省级畜牧标准化示范场3处、省级饲料质量规范示范企业1处，设立了烟台市首家畜牧领域院士专家工作站。二是农村基础设施更加完善。“农村公路网化”工程、农村电网升级改造工程高效推进，新硬化道路62条、40万平方米，改建变压器340台、改造线路356千米。完成各项水利工程536项，治理骨干河道59公里、乡村河道116公里，除险加固中小型水库、塘坝19座，里店水库增容工程全面完成。新发展高效节水灌溉面积2.1万亩。改造农村危房267户，完成农村改厕14354座，完成集中供暖780户、分散取暖3425户，辛安镇被评为山东省农村电采暖示范乡镇。三是生态文明乡村建设*推进。高效整合涉农资金，打造美丽乡村177个，12个村被列为烟台市级以上“美丽乡村”示范村，盘石店镇大庄村入选“山东省首批美丽村居建设省级试点村庄”。新增造林绿化2.7万亩、村庄绿化150个，创建省级森林乡镇1个、森林村居4个。在2018年上半年全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话测评中，海阳名列全省第 七、烟台第二，被评为山东省“四德工程”建设示范市。    （七）筑牢保障底线，全力改善民生，各项社会事业取得新成效。扶贫攻坚成效显著，逐户精准落实各项帮扶措施，全市214户建档立卡贫困户全部稳定脱贫，2018年“两不愁、三保障和饮水安全”目标任务全面完成。就业政策更加灵活，全市新增就业5397人，其中失业人员再就业1375人，困难群体就业161人，完成各类技能培训2592人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡收入稳中有升，预计全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为43850元和19110元，分别增长8.5%和9%。最低生活保障标准不断提高，兜底保障作用明显，社会化养老服务体系健康发展，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进。金融业稳步提升，金融风险防控工作扎实有效，“信用培植+金融普惠”试点工作顺利开展，预计全年实现人民币存款余额389亿元、贷款余额323亿元，均实现了同比增长。政策性农业保险、民生类保险覆盖面更广，保障了民生需求，惠及了人民群众，人保财险保费收入突破了亿元大关。房地产业健康发展，科学把握房地产开发节奏，全年开工建设房地产项目53个、面积288万平方米，销售房屋1.1万套、实现销售收入57.4亿元;去库存工作稳妥推进，全年消化库存107万平方米。教育投入持续加大，新实验小学、实验中学主体完工，新建幼儿园2所，完成特殊教育学校提升改造，对8处学校运动场地进行了塑胶化改造，创建烟台市三星级安全校园30处、烟台市三星级学校食堂23处、山东省学校示范食堂1处。公立医院综合改革不断深化，烟台市医共体建设现场会在我市召开，海阳医共体建设经验在烟台市得到推广，家庭医生签约9.7万人。宗教工作不断进步，建立了市镇村三级民族宗教工作网络，开展了宗教活动场所“四进”活动，完成了宗教信仰基础数据统计工作。残疾人工作取得新进展，精准康复服务残疾人1万余人，在烟台市各县市区位列第一。“扫黑除恶专项斗争、禁毒三年人民战争”强力推进，依法打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个、其他涉恶类团伙9个，对黑恶势力形成了有力震慑，以“智慧公安”为主体的治安防控体系建设全面强化，群众安全感进一步提升。安全生产分级管理体系更加完善，全市安全生产形势持续向好。食品药品安全监管有力，切实保障了全市人民的饮食用药安全。市广播电视台被评为“2018年度山东省县级广播电视系统十佳广播电视台”。审计物价、通讯气象、检验检测、妇女儿童、老龄、人民防空、史志档案、民兵预备役等工作也都取得了新的进展。   （八）强化责任担当，深化作风建设，政府自身建设进入新常态。一是政治立场更加坚定。*学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实上级党委、政府和海阳市委的各项决策部署。二是为民服务落地落实。通过12345政务服务热线、89000民生服务热线，进一步畅通了民意渠道，提升了政务服务能力和水平。注重优先为民，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上，优先向民生倾斜，全市人民获得感、幸福感持续提升。三是依法行政不断强化。围绕深化“放管服”改革，编制完成了“一次办好”事项清单。成立了行政审批服务局，打造了集中审批服务“海阳样板”，并在烟台市得到推广。严格执行依法行政、政务公开等相关规定，行政监察和审计监督力度不断加大，依法维权和化解纠纷的机制更加健全。认真落实市人大决议决定，加强与市政协民主协商，办理市人大代表建议70件、市政协提案80件，办复率100%。四是廉政建设不断*。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实意识形态责任制，政府系统政治生态不断好转。  各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共海阳市委统揽全局、运筹帷幄的结果，是市人大、市政协有效监督和社会各界关心支持的结果，是全市上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着一些困难和问题。主要表现在：传统产业转型升级压力较大，经济发展质效需要进一步提升;实体经济发展面临不少困难，重点领域改革开放需要进一步提速;城乡基础设施建设仍存在短板，精细化管理水平需要进一步提高;政府职能转变仍不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年政府工作的主要任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面完成“十三五”规划的冲刺之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。  今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照全市经济社会发展“一二三四五六”的基本思路，聚焦三大主战场、打好九大攻坚战，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力谱写具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城建设新篇章。  今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售额增长7.5%，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好七个方面工作。   （一）高质量构建现代化工业体系，奋力打造烟台南部经济增长极。以推动制造业高质量发展为抓手，*实施工业强市战略，加快构建现代化工业体系。年内，新培育规模以上工业企业8家，规模以上工业企业增加值增长7%，规模以上工业企业主营业务收入增长8%。一是培强做大新兴产业。在全力服务保障核电站3号、4号机组顺利推进的同时，积极推动博凡核电技术研发基地、启迪清洁能源等大项目建设，力争中核控制二期、国核运行服务中心等项目年内建成投产，加速隆起百亿级核电产业集群。新能源汽车产业，进一步加快推进新能源汽车产业园基础配套，同步开展“新能源三电系统、新能源机场专用车、新能源特种车”等项目厂房建设，力促东丞汽车线束等项目年内建成投产，推动汽车产业发展驶入“快车道”。二是优化升级传统产业。围绕推动毛衫产业加快升级，研究出台海阳毛衫产业发展扶持政策，真正在“技改创新、设计研发、品牌打造、网上营销、出口创汇、增资扩建”等方面，给予毛衫企业“真金白银”的鼓励扶持;政府主导设立毛衫产业发展基金，制定“海阳毛衫”集体商标使用管理办法，组织筹办好第五届海阳国际编织艺术节，定期组织重点毛衫企业外出参观学习，努力开创海阳毛衫二次腾飞的新明天。精心培育工程机械产业，加快推进以方圆集团为代表的工程机械企业规模化、集群化发展，围绕工程机械产业链上下游广泛招商引资，进一步扩大产业规模，使其成为能拉动海阳一方发展的优势产业。持续壮大电子信息产业规模，在服务好比艾奇电子、进元电子等企业发展的同时，依托海阳与日韩隔海相望的区位优势，密切跟踪现有电子信息企业在海外的上下游企业，加大日韩电子信息企业引进力度，加快推动电子信息产业壮大成势。三是积极推动科技创新。鼓励企业发挥创新主体作用，积极引导各类创新要素向企业集聚，力争年内新申报高新技术企业10家、烟台市级企业技术中心1家。全面加强品牌和质量建设，年内完成全国质量强市示范城市创建工作。持续推进“双创”平台建设，年内新增入驻创新创业主体100个以上，实现税收2亿元以上，努力让大众创业、万众创新成为海阳最鲜亮的城市底色。四是持续加强园区建设。进一步明确开发区、核电园区、碧城区、新能源汽车产业园各自功能定位，引导工业园区由“小而散”向“特而专”转变。规划建设好中意高端制造产业园，争取尽早纳入国家政府间合作项目。坚持产城融合，进一步完善园区道路管网、水电气暖、绿化亮化等基础设施，加强园区商场、学校、医院等功能配套，全面提升园区综合承载能力，着力把园区打造成营商环境最优、招引成效最大、发展后劲最足的主阵地、主战场。    （二）高质量做好“扩大开放”文章，奋力打造胶东半岛中心节点城市。一是抓好“两路一港”建设，为扩大开放打造坚实支撑。即墨至海阳市域铁路，加快推进高速磁浮列车试验段项目争请工作。莱西至海阳高铁，加快推进工程概算、入资入股等前期准备工作，力争年内开工建设。海阳港，加快推进东港区防波堤、航道及通用泊位建设，扎实做好一类开放口岸迎检验收工作，确保顺利开放运营。同时，加快推进文莱高速海阳段建设，力争年内路基、桥涵工程基本完工，加快构建现代综合交通体系。二是抓好招商引资，增强县域经济发展活力。精心组织面向日韩及产业发达地区招商活动，聚焦“八大招商方向”和“三类500强”企业，用好用活“产业链招商、乡情亲情招商、以商招商、专业化招商、社会化招商”等招引方式，集中招引一批创新型、基地型、补链型、终端型产业项目。年内组织各类招商推介活动10次以上，新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。三是抓好招才引智，持续实施“人才汇海”工程。组织筹办好“高端人才海阳行、高端人才联谊会、名企名校行”等人才对接交流活动，积极申报烟台市“英才工作站”、省“千人计划”专家工作站、院士工作站及博士后科研工作站，积极申报烟台市级以上各类人才工程，全面优化人才“引育留用”环境，年内力争新引进省部级以上高层次人才15人。四是毫不动摇发展民营经济，为县域经济发展注入澎湃动力。始终把民营企业家当作自己人，用足用好领导干部联系企业、项目推委会、重点企业座谈会等机制，进一步畅通政企沟通渠道;不折不扣抓好民营经济发展政策落地落实，进一步加大“金融、土地、人才”等各类要素保障力度，助力民营企业家“二次创业”、走向更加广阔的舞台。   （三）高质量发展现代服务业，奋力打造全国乃至世界知名的旅游度假名城。以创建国家全域旅游示范区为抓手，突出抓好翼天科技、连理岛文化旅游、海立方二期等一批带动性强的旅游大项目建设，为推进旅游兴市战略提供坚实支撑。一是结合旅游资源，打好“三张特色旅游牌”。沙滩体育游方面，年内举办海阳国际马拉松赛、海阳国际沙滩体育艺术节、2019“直通东京”沙滩排球奥运资格赛等一批有影响力的重大活动，把“亚洲沙滩运动名城”的招牌擦得更亮。民俗文化游方面，完成地雷战党性教育基地建设并对外开放;抢抓文莱高速即将开通的机遇，提升打造“战场泊胶东军区机关旧址、嘴子前古墓群”等一批文化旅游景点景区，带动我市北部镇域经济大发展、快发展。山水风情游方面，借助打造滨海旅游观光带、环招虎山民俗旅游路，精心打造一批美丽乡村，进一步完善提升旅游咨询服务中心、集散中心、休憩驿站、旅游厕所等公共服务设施配套，持续加大体验性、参与性强的主题旅游项目的招引力度，努力让来海游客“留得住、玩不够”。二是结合旅游资源，提升发展商贸物流业。加快红星美凯龙等大项目建设，进一步提升商贸产业档次;力促毛衫产业创新园全面建成投入使用，着力打造海阳毛衫产业对外展示的全新平台;积极推进里店冷链仓储物流中心、海尔日日顺城村通智慧物流产业园、顺通物流园等项目建设，助力现代物流业蓬勃发展。三是结合旅游资源，稳健发展房地产业。加快推进碧桂园三期、鲁能胜地等重点地产项目建设，通过注资、收购等多种方式加大停滞地产项目盘活力度，为房地产业融入更多康体养生、文化旅游等新业态“因子”，促进传统房地产业向高端服务业持续转变。   （四）高质量发展海洋经济，奋力打造进军蓝海的“海阳篇章”。实施新旧动能转换，最大的新动能在海洋。一是做好“海洋+新模式”文章。以模式创新实现资源、技术、信息共享，促进海洋产业融合发展。重点发展“海洋+互联网、海洋+大数据、海洋+电子商务、海洋+军民融合”四大模式，通过“海洋+新模式”，升级海洋传统产业，催生海洋新兴产业。二是做好“海洋+新业态”文章。通过业态创新，拓展海洋经济发展领域，培育海洋经济新的增长点。依托海阳港、富瀚国家级海洋牧场、中心渔港等大项目建设，加快发展现代渔业、海洋高效物流、海洋文化体验、海洋健康体育等新兴业态。三是做好“海洋+新产业”文章。积极开展海工装备、海洋新能源新材料、海洋生物科技等产业链招商，力促国电投海上风电及海洋产业基地、龙源电力海上风电及陆上基地、华润集团联合远景能源海上风电产业园等大项目落地落实，为培育先进制造业集群提供更多“海洋元素”;加快推进北方海钓基地、源海洞天等大项目建设，积极发展邮轮游艇、海上运动等高端海洋旅游业，着力打造全省乃至全国闻名的海洋经济发展示范区。四是做好“海洋+新技术”文章。依托黄海水产等骨干企业，建设“水产种业硅谷”，年内新创建国家级海洋牧场1处、新打造渔业种业集聚区3处。鼓励中集来福士等龙头企业，大力开展“海洋智造”核心技术攻关，加快抢占海工装备产业发展制高点。同时，积极开展海洋生态环境修复与保护，强化海洋环境污染源头管控，严格海域海岛使用管理，年内完成凤城东部岸线整治工程，精心呵护海洋生态的蔚蓝底色。    （五）高质量发展“三农”事业，奋力打造乡村振兴的“海阳模式”。一是推动农业“强起来”。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，鼓励土地经营权向“专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业”等新型农业经营主体流转，稳步提升农业规模化、专业化水平。坚持产业兴农，大力培育“农产品精深加工、田园综合体”等现代农业，做好“接二连三”文章，年内建设省级“新六产”示范主体、申报省级农产品加工示范企业、培育农业产业化省级重点龙头企业各1家。坚持特色兴农，新发展特色果茶面积1万亩以上，打造标准化生态果园茶园10个以上、示范面积1千亩以上，创建省市果茶示范基地4处以上;争创省级以上畜禽标准化示范场4处，争取海阳小毛驴入选国家畜禽地方品种保护目录。坚持品牌强农，加大“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志”认证力度，进一步提高农特产品的知名度、美誉度。二是推动农村“美起来”。积极推进“全域治水三年行动”，年内完成各类水利工程385项。*开展农村饮水安全两年攻坚行动、农村人居环境整治三年行动，确保40%的行政村实现农村生活污水集中处理。年内投入4.4亿元，完成各类电力工程144项，进一步提升全市供电能力。大力开展“四好农村路”示范县创建活动，改造农村公路165公里。加快推进生态文明乡村建设，年内新打造美丽乡村70个。加强国土绿化，年内完成造林绿化3万亩以上。三是推动农民“富起来”。加快农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体股权质押抵押贷款省级试点工作，加强农村集体“三资”管理，积极盘活农村资源。加快新型职业农民队伍建设，年内培训新型职业农民330名以上。办好“四季果香”系列活动，精心培育乡村旅游、休闲农业、特色民宿等新业态，进一步拓宽农民增收渠道。以农村淘宝项目为重点，加强电商培训，完善农村电子商务物流配送体系，为海阳特色农产品插上“电商翅膀”，进一步扩大农产品销售市场。巩固提升脱贫攻坚成果，在用足用好各类扶贫措施的基础上，进一步强化扶贫项目和资金管理，因地制宜发展特色产业，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。   （六）高质量推动城市建设管理，奋力打造城市建设的“海阳样板”。*实施区域集聚战略、品质城市战略，加快破解制约城市可持续、高质量发展的突出矛盾。一是提升完善城市功能。有序推进棚户区改造工作，科学安排老旧小区改造工程。年内新建城市道路4条，新建城市公交站场1座，新增供暖管网20公里、供气管网10公里、供水管网10公里，建设、改造220千伏凤城站等5座变电站，投运35千伏以上电力线路18条，进一步提升城市功能配套。积极推进城区农贸市场提升工程，新建一批便民市场，设置季节性瓜果市场，让“小市场”更好地服务“大民生”。二是加强智慧城市建设。推动信息技术与城市发展全面深度融合，加快信息基础设施建设，完善基础传输网络，进一步提升城市基础设施数字化、网络化、智能化水平。积极开展“互联网+城市”行动，大力发展智慧政务、智慧城管、智慧民生，努力开创智慧海阳建设新局面。三是强化城市精细化管理。聚焦管理事项精细化，全面实行城区“网格化”管理，持续开展“占道经营、户外烧烤、违规广告、私搭乱建”攻坚治理行动，积极创建“美丽街区”，精心打造一批“示范街区”，让城市“颜值”更靓丽。四是锲而不舍做好环境保护工作。抓好中央环保督察、中央环保督察“回头看”、省环保督察等反馈意见整改落实，继续开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动，确保整改到位、不反弹。*实施“四减四增”三年行动，统筹山水林田湖草系统治理，抓好自然保护区和湿地管理，加强森林防火，努力让蓝天白云、绿水青山常驻海阳。稳步推进第三次国土调查，严格国土资源执法监察，实施城镇空闲土地处置专项行动，促进土地集约节约利用。   （七）高质量办好惠民利群实事，奋力打造幸福宜居的“海阳名片”。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力满足人民对美好生活的向往，让人民群众更有获得感、幸福感。一是推进公共服务均等化。优先发展教育事业，确保新实验小学、实验中学年内投入使用;对12处学校实施运动场地塑胶化改造，完成海阳二中教学楼及配套工程建设。加快推进妇幼保健院综合大楼、市人民医院内科综合病房楼建设，着力改善群众就医环境;稳定家庭医生签约率，进一步提升家庭医生服务质量，确保签约一人、满意一人。*实施文化惠民工程，升级打造镇街综合文化站14个，开展文化惠民演出200场。统筹发展群众体育，年内举办全市性全民健身活动12次以上，进一步丰富市民体育生活。二是扩大社会保障覆盖面。实施就业优先战略，年内完成各类培训2000人，新增城镇就业5000人;做好失业职工服务工作，落实失业保险待遇。用心用情做好退役军人信息采集、服务管理保障以及双拥优抚安置工作，努力营造军民军地一家亲的和谐氛围。加快实施居家养老项目，新打造示范性社区养老服务中心2处。统筹做好殡仪馆搬迁和公益性墓地规划建设。全面加强社会保障体系建设，扩大住房保障覆盖面，做好弱势群体救助保障，启动实施居民长期护理保险制度，让全市人民生活得更好。三是持续做好金融工作。将更多的信贷资源配置到“三农”、民营经济、科技创新等重点领域，做好圣士达机械等企业上市辅导工作，为新旧动能转换注入更多的“金融活水”。全面加强地方金融组织监管，严控非法集资、地方融资担保等风险，积极做好风险企业处置化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四是增强人民群众安全感。持续深化“扫黑除恶专项斗争、禁毒三年人民战争”成果，打好社会治安防控“组合拳”，加快推进“智慧公安”实战应用，积极构建“现代警务共同体”，努力打造“最平安城市”。规范公共法律服务中心运行，深化“一村一法律顾问”工作，进一步提高公共法律服务水平。坚持运用法治思维方式，健全完善多元化纠纷解决机制，积极推进积案化解，引导社会治理重心向基层下移，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立底线思维、红线意识，强化应急处置体系建设，*抓好安全风险隐患“大快严”集中行动，加强高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，确保安全生产形势稳定向好。全面加强食品药品安全监管，实施“明厨亮灶”工程，严防各类事故发生，为加快新旧动能转换营造和谐稳定环境。    三、进一步加强政府自身建设  一是保持忠诚本色，建设政治过硬型政府。始终把政治建设摆在首位，大力传承红色基因，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，注重从政治上观大局、谋大势，将“绝对忠诚”贯穿和体现在政府工作的全过程，不折不扣推动中央、省、烟台和海阳市委各项决策部署落地生根见效。  二是提升能力水平，建设本领高强型政府。按照增强“八个本领”要求，加强学习型政府建设，努力具备专业思维、专业素养、专业方法。用好用活“海阳大讲堂”、上派下挂、轮岗交流等各类载体，强化对政府系统工作人员的精准培训，鼓励干部积极在基层一线、群众身边、矛盾前沿、问题现场开展调研、锻炼，不断从广大群众的丰富创造中汲取营养，从基层的生动创举中吸取经验。以思想大解放为引领，在政府系统大力倡树“勇于担当、善于攻坚、乐于奉献”的精神，进一步提高贯彻落实上级部署的能力和水平。  三是弘扬实干精神，建设务实高效型政府。坚持把“抓落实”作为政府工作的生命线，推行工作项目化、清单化、责任化，全面提升政府执行力。稳步推进政府机构改革，确保3月底前基本完成机构改革工作。*推进相对集中行政许可改革，做好“向市场放权、向基层放权、向社会移权”工作。健全市镇两级政务服务体系，全面落实“一次办好”，着力打造管理规范、功能完善、运行高效的政务服务平台。在法治轨道上做好政府工作，建立健全“三张清单”管理制度，深化完善权力清单，制定完善责任清单，全面公开负面清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强政务公开，及时向社会公布重大政策实施、财政预决算、人事任免、人员聘录等信息，增强政府公信力。加大民生工作落实力度，充分发挥89000民生服务中心、网上民声等平台作用，及时主动回应群众关切，切实把造福人民的头等大事办好办实。  四是严肃党风政风，建设风清气正型政府。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，把“严”字长期坚持下去，落实“一岗双责”，确保一严到底。严格执行公开招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，严防“四风”反弹回潮，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，一元复始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，激发地雷战精神与亚沙会精神两大动力，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写海阳赶超跨越高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【长清区招商】2020年济南市长清区人民政府工作报告

  ――2020年1月12日在济南市长清区第十七届人民代表大会第四次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去一年，是长清实现三年大变样关键一年，是全区上下解放思想、改革创新、勇攀高峰一年，是全区上下拼搏奋进、攻坚克难、苦干实干一年，也是民生事业投入最多、城乡面貌变化最大、人民幸福感获得感安全感收获最多一年。一年中，我们既有革故鼎新喜悦，也有收获满满欣慰，更有艰辛付出感慨。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持雷厉风行，快干实干，干就干好，经济增速稳中有进，转型升级蹄疾步稳，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，谱写了长清经济社会高质量发展崭新篇章。预计全年生产总值增长8.4%左右;一般公共预算收入完成25.6亿元，增长9.1%;固定资产投资增长14.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42390元和19229元，分别增长8%和8.3%，继续位居全市前列。 （一）经济发展稳中向好。预计实现规模以上工业增加值38.5亿元，增长6.5%，工业利税增幅居全市前列;实现社会消费品零售总额177亿元，增长7.8%;实现建筑业总产值274亿元，增长24.5%;完成出口总额7.2亿元，增长5%。规上工业企业、限上贸易企业、资质以上建筑企业分别达到189家、89家和73家，新增市场主体1.2万户，为经济发展提供了有力支撑。国机铸锻荣获全省智能制造示范项目，济柴等3家企业入选全省高端装备制造业领军培育企业，迅达康等3家企业被认定为全省专精特新中小企业。获批中小微企业产业园8个，盘活低效闲置土地1273亩、闲置厂房6.4万平方米，拓宽了发展空间。举办全域旅游文化节，洽谈引进一批优质文旅项目，全年游客接待量和旅游总收入实现双增长，成功创建全省首批全域旅游示范区。全面落实减税降费政策，全年减税4.8亿元。华昱股份在齐鲁股权挂牌，威海银行开业运营，全市首家蚂蚁金服长清普惠项目正式上线，各项存贷款余额达到430亿元和224亿元，分别增长3.7%和8.8%。设立3000万元中小企业应急转贷基金，新增各类信贷资金30亿元，金融服务实体经济力度不断增强。 （二）乡村振兴推进扎实。粮食生产连年丰收，总产达到26万吨。市级以上农业龙头企业达到60家，“三品一标”农产品认证总数达到270个，特色化、规模化、品牌化、效益化现代农业体系初步形成。投资1.2亿元12个乡村振兴齐鲁样板村全部开工建设，投资2800万元3条美丽乡村精品示范线路基本完成，西李入选全国乡村治理示范村，万德被评为全省乡村振兴示范街道。深入实施农村人居环境综合整治，创建“清洁村庄”111个，569个村庄实现城乡环卫一体化服务外包全覆盖，3.8万户农厕整改提升、台账公示和信息录入全部完成。完成99个村庄饮水安全攻坚行动，惠及群众达8.9万人。完成14座水库塘坝隐患治理，整治河道4.1公里，河湖清违262处。建设高标准农田2.4万亩，小流域综合治理67.8平方公里。秸秆综合利用率达到98%以上。新型职业农民总数居全省前列。顺利完成农村集体产权制度改革，清理村集体土地3.8万亩，增加集体收入3600余万元，为加快农村发展奠定了基础。 （三）创新驱动活力四射。参与设立1亿元重大科技创新联动资金，助推企业创新发展。高新技术产值比重达到55%，新增院士专家工作站8家、省级企业技术中心2家，国舜荣获全省技术创新示范企业，奥图荣获全省瞪羚企业，国辰等3家企业入选全省重大科技创新项目。全年申请专利2320件、申请驰名商标2件。加快产学研融合发展，举办对接活动50余场次，签订产学研合作协议16个，山东省中兽药产业发展研究院、山东高端科技工程院长清分院挂牌成立，荣获中国产学研合作创新大会4项大奖。整合创新载体，打造了长10公里、建筑面积36万平方米双创大道。中关村智能科技项目注册运行，创新创业潜力进一步释放。 （四）双招双引成果丰硕。成功举办上海双招双引推介会，参加了全市北京上海青岛招商推介会、跨国公司领导人青岛峰会，引进世茂广场、宋风古城、中联水泥研发中心、碧桂园、鑫创智造谷等重大项目72个，协议投资额688.5亿元。实际到账外资提前3个月超额完成任务，增幅居全市前列。成功举办“轨道新时代、秀美新长清”轨道经济论坛。积极落实“双创19条”，签约引进院士专家8人，新入选省级高层次人才5人、市级9人，帮助企业多形式引进和培训人才1000余人。 （五）项目建设增速提效。全年推进重点项目100个，项目规模、质量均达到历史最好水平，其中市级重点项目提前1个月完成年度投资任务。举办4次重点项目集中开工仪式，60个项目实现集中开工，在全区掀起了项目建设高潮。世茂广场24天完成审批手续，宋风古城38天地表清零，中联水泥研发中心1个月签约注册，以实际行动诠释了长清速度。新“四馆”建设加快推进，大众传媒、北辰新能源即将运营，韵达物流、山水国际高端建材产业园、华谊兄弟老济南街建成使用，大大增强了长清跨越发展信心和底气。 （六）城乡建设多措并举。持续抓好城中村、园中村改造，东王、东北关、王宿、高垣墙等安置房全部建成，老党校片区完成征收拆迁535户、5.6万平方米，开工建设安置房211套。挂牌出让土地760亩，为城市发展腾出了空间。国道220拓宽改造路基工程基本完成，湄湖街、莲台山南路、大彦街建成通车，城市路网进一步完善。积极推动拆迁安置向街镇延伸，马山全域保护已完成9个村、2344户、35万平方米房屋拆迁。黄河滩区外迁233栋安置楼全部封顶，归德安置区已有18个村、1535户群众乔迁新居。完成3个旧村台改造提升，其余51个旧村台和23公里护城堤正在加快推进，102公里撤离道路成为一条条生态路、景观路、发展路、幸福路。 （七）城市面貌焕然一新。全年拆违拆临3891处、280万平方米，新增绿化面积168万平方米，13条主要道路线缆全部入地。更换隔离护栏31公里，挖补维修路面9.9万平方米，更换人行道花砖7.9万平方米，施划道路标线8.2万平方米，新增停车位2000余个。城区5360盏路灯实现了市场化、节能化、智慧化改造。克服欠账多、底子薄问题，群策群力，众志成城，圆满完成创卫复审、创城复审，并取得了优异成绩。困扰城市发展多年5条高压线迁改工程全部完成，实施4个老旧小区改造，新增集中供热面积30万平方米。市区水务一体化整合全面完成，济南水务集团长清公司成立运营，城乡公交一体化破冰前行，新增3条公交线路，拉开了长清全方位融入中心城区序幕。文昌山公园、城市中央公园建成开园，城在绿中、人在景中秀美长清更加宜居宜业。 （八）生态环境持续改善。认真做好中央和省环保督察问题整改工作，各类信访件全部办结销号。治气治水常抓不懈，积极推进工业污染、扬尘污染和移动源污染治理，加强重污染天气有效应对，完成气电代煤4355户，空气优良天数达到191天。完成西区污水处理厂提标改造，日处理能力增加2万方。3.1公里护城河污水管线投入使用，5条道路雨污管线实现分流，183个村庄生活污水得到处理，大气和水环境质量持续保持全市前列。垃圾分类有序推进，渣土管理依法规范，济南第三垃圾处理厂正式启用，结束了我区生活垃圾长期外运历史。泰山石整治、国道104环境综合提升深入推进。核查卫星图斑2496个、整治大棚房298个、备案设施农用地143处、拆除违建别墅53栋，深入开展非法开采糠砂、矿产资源专项整治，耕地和山体得到有效保护。启动“绿城、花城”建设三年行动，完成双龙山等3处山体公园建设，全年新增造林8000亩。蓝天、碧水、净土大美长清正从梦想走进现实。 （九）民生事业全面进步脱贫成效巩固提升。全年共实施产业扶贫项目78个，77个扶贫光伏电站已全部并网发电。提升贫困户人居环境1776户，安排公益扶贫岗位2025个，实施危房改造275户，确保了贫困人口脱贫不返贫。社会保障不断增强。全年用于民生和重点社会事业支出达到50亿元，占财政总支出85.5%。以创业带就业，发放创业担保贷款7000万元，新增城镇就业4995人。离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准不断提高，职工医保和城乡居民医保报销种类、报销比例不断提升，更多药品纳入医保，发展成果惠及更多人民群众。新建养老服务设施19处，张夏街道敬老院实现公建民营，公办养老机构改革迈出坚实步伐。教育事业加快发展。着力发展学前教育，新增普惠幼儿园24处，受益幼儿1.3万余人。新建改扩建中小学幼儿园18所，新增学位1.08万个。高考自招上线率提高了10个百分点。教学设施全面优化，学生素质全面提升，教师素质全面提高，全区教育实现优质均衡、普惠公平、城乡一体发展。卫生事业深入推进。大学城三甲医院主体竣工，引进省立医院并成立“山东省立医院大学城院区”，群众在家门口即可享受到优质医疗服务。基层卫生机构标准化建设全面完成，基本公共卫生服务水平位居全市前列，中医药事业加快发展。文体事业更加繁荣。实施灵岩寺等一批文物保护修复工程，文物保护利用成效显著，文物数字化工程走在全市前列。新建文化大院、文化广场24处，举办文化惠民活动500余场次。2.6万平方米全民健身中心投入使用，全民健身运动蓬勃开展。大峰山党性教育基地4月份正式启用，全市“坚持以人民为中心发展思想”教育活动在大峰山脚下拉开帷幕。到目前，已有15万人次党员干部参观学习。区融媒体中心建成投用，打造了多位一体新媒体传播矩阵。社会大局和谐稳定。结合社会治理服务中心投入使用，大力推进社会治理智慧化、网格治理精细化、群众工作便民化，创新社会治理经验做法在全省推广。社会调解积极有为，5年以上信访积案全部化解。社会治安打防有力，扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安长清建设取得新进展。圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年大庆等重大节会安保维稳任务，被表彰为全省先进集体。退役军人服务保障体系不断健全，双拥共建取得新成效。强化应急管理，深入开展安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，安全生产形势总体稳定。深入开展食品安全排查整改提升行动，饮食安全更有保障。统计、外事、档案、广播、人防、气象、老龄、残疾人等工作也都取得新进步。 （十）自身建设不断加强行政效能不断提升。机构改革顺利完成，组建政府部门26个，政府运行更加科学规范、系统高效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府党组举行集中学习研讨、专题教育15次，深入基层调研140多次。建设5G基站328处，设立多功能信息采集点567处，行政监管实现了智能化、精准化、快捷化。通过主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标。把工作重心放在狠抓落实上，会议文件数量同比减少1/3以上，塑造了雷厉风行，快干实干，干就干好政府形象。政务服务不断优化。全力推进“一次办成”改革，“一窗受理”持续优化，“拿地即开工”全面推进，“全链条”审批规范运行，审批服务事项现场办结率达到72%，营商环境明显提升。遍访民营组织5.2万家，帮助解决困难问题500多个。办理12345市民服务热线13万件，群众满意率达到90%以上。依法行政不断深入。规范政府决策程序，大力推进行政执法三项制度，落实普法责任制，“法治六进”、“七五”普法成效显著。政务公开力度不断加大。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议206件、政协委员提案154件。从严治政不断强化。强化财税征管，加强财政资金预算绩效管理，压减低效项目资金6700万元。强化审计监督，完成26个经济责任项目审计和8个政府投资项目审计，核减政府投资1.35亿元。审计工作走在全国前列，荣获全国审计机关个人先进荣誉。强化正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题30起，侵害群众利益不正之风和腐败问题70起，政府系统从严治政深入落实。各位代表，回顾过去一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须保持政治定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治本色，秉承抓好党建就是最大政绩理念，以坚如磐石信仰忠诚履职;必须保持战略定力，一张蓝图绘到底，一个目标干到底，以坚定不移信心跨越赶超;必须保持发展定力，雷厉风行，快干实干，干就干好，以坚韧不拔毅力破浪前行;必须保持改革定力，破除体制机制障碍，聚集更多资源要素，以坚持不懈作风优化环境;必须保持团结定力，凝聚“一家人、一盘棋、一件事”共识，以坚强有力组织保障发展;必须保持民生定力，办好民生实事，实现共享发展，以坚守不渝初心改善民生。各位代表，一年来成绩取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持结果，更是全区各级干部和人民群众同心同德、苦干实干结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。从经济结构看，实体经济发展质量不够高、发展规模不够大、发展优势不够强，传统产业改造提升任务依然繁重;从发展后劲看，重大工业项目和现代服务业项目储备不足，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然存在;从民生保障看，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务资源与人民群众期望相比还有差距;从政府自身看，少数政府工作人员缺乏改革创新意识，担当作为能力不强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真予以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长清加速崛起、全面突破关键之年。今年全区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体部署，全面对标对表全市“1+495”工作体系，按照“1+697”总体思路，以“五强化三实施”为抓手，加快建设美丽富强文明幸福现代化山水魅力新城，努力实现“四年大突破”任务目标，奋力开创长清突破发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.2%左右，进出口总额增长11%左右，实际到账外资增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。 （一）坚定不移抓好实体经济强化产业带动。对标全市十大产业，坚持高端引领、新老并进、整体提升，加快新旧动能转换，积极培育高端装备、智能制造、节能环保、食品医药和建筑产业化等优势产业，着力打造百亿级高端装备与智能制造产业、50亿级节能环保产业和30亿级食品医药产业，成为全市高端装备与智能制造产业重要一极。巩固保持产业优势和规模优势，鼓励长兴、平安、港基、汇富等企业进一步开拓市场，推动建筑业跨越发展。突出信息技术引领作用，加快5G基础设施建设，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链和制造业深度融合，加快济南西部智能制造服务平台建设，提升智能化、信息化、绿色化、高端化水平，年内企业上云100家。强化企业推动。深入实施培大育强，培育一批领军企业、骨干企业和成长型小微企业，壮大群体规模。发挥山水、济柴、重汽、西变、佳宝等企业带动作用，依托人才、技术、资本、品牌优势，开展上下游企业配套协作，实现凤凰涅槃、浴火重生。支持国舜、北辰、宏达、冶金、福源等企业做精主业，扩张规模，提升产品竞争力，实现老树发新芽。积极推动国机铸锻、沃德、奥图、试金、栋梁等企业融入大企业创新链、产业链、价值链，实现新树吐绿芽。实施“机器换人”示范工程，建设智慧化工厂，发展壮大一批智能制造示范企业，助推中关村智能科技、星荧科技等软件企业快速发展。继续推动个转企、小升规、规改股、股上市，年内新增规上工业企业20家。强化创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生人才智力优势，加快产学研融合发展，打造全市区域性科创中心重要支撑。加快校企融合，支持企业和高校、科研院所共建研发机构和实训基地，加快高校科技成果在长清本地产业化。加快校地融合，积极推进双创产业平台建设，完善大学科技成果转化服务中心、济南西部创新园、美客小镇、梦翔小镇等创新平台，大力发展软件培训、研发设计、文化创意等科技服务业，引导高校毕业生在长清创业就业。加强校校融合，新建一批实训中心项目，推进创新资源共享共用、互联互通，加快培养一批实用型、复合型高技能人才。 （二）坚定不移抓好乡村振兴让产业更加兴旺。实施规模兴农，发挥农业龙头企业、农业合作社示范带动作用，打通农副产品种植、加工、流通、消费全链条，促进一二三产融合发展，积极推动泉城茶道、神秀谷、桃花源生态大茶海等田园综合体建设。实施品牌强农，积极发展“三品一标”和农产品区域公用品牌，叫响长清寿茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色品牌，提升农产品附加值。实施科技助农，推动农业新技术新品种转化应用，提升农业科技装备水平。实施服务惠农，完善农业社会化服务体系，走出一条富有长清特色现代农业高质量发展之路。让乡村更加美丽。推进环境提升，以干净整洁有序为目标，以“七改”为重点，继续实施农村人居环境综合整治，着力提升城乡环卫一体化水平，建立农厕后续管护长效机制，打造美丽乡村示范村20个，完成12个齐鲁样板村建设。推进设施提升，实现村内道路硬化户户通，建设客运站点142处，改造农村公厕58处，实现300户以上农村公厕全覆盖。推进内涵提升，提高乡村文明程度，加强古村落保护，打造有历史文化记忆美丽乡村。让基础更加坚实。加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制，确保粮食稳产增产。完善农田水利基础设施建设，实施崮头水库和29座小型水库除险加固，新增高标准农田1.5万亩，夯实农业发展基础。实施138个村庄饮水安全攻坚行动。积极争创全国主要农作物全程机械化示范区。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控等工作。让群众更加富裕。深化农村集体产权制度改革，巩固提升“三资”清理成果，实现集体增收。鼓励盘活利用农村闲置农房发展农家乐、民俗民宿等项目，积极推进黄河滩区土地流转、土地托管，加快产业园规划建设，解决搬迁群众后顾之忧，通过资源变资产、资产变资本、资本变资金，实现资源增收、资产增值。加强农民职业技能培训，大力培育高素质农民，引导农村能人返乡创业，带动农民共奔小康之路。 （三）坚定不移抓好第三产业大力发展文化旅游业。以创建国家全域旅游示范区为目标，坚持全域布局、市场运作，以文促旅、以旅彰文，抓好全域旅游规划及专项规划编制，做优“山水长清，齐鲁仙境”品牌，拉动游客人数和旅游消费双增长。面上，强化全省全域旅游示范区带动作用，把长清全域作为一个景区来打造，推动乡村变景区、民房变民宿、田园变公园、盆景变风景，让现代城区、风情小镇、美丽乡村、多彩田园交相辉映。线上，强化顶层设计，规划策划东部沿国道104灵岩寺、莲台山、五峰山、宋风古城、园博园齐鲁文化旅游线;中部沿省道104国际艺术小镇、扁鹊康养小镇、万千小镇和金港赛车田园风情旅游线;西部沿国道220齐长城自然风景带、大峰山、黄河风情线、济西湿地公园生态休闲旅游线，构筑起长清旅游四梁八柱。点上，强化核心景区，完善灵岩寺、五峰山、莲台山等景区基础设施，挖掘文化内涵，提升景区品质，重新焕发活力。丰富园博园、齐鲁八号风情路、三十里玉杏谷旅游内容;加快金港赛车、宋风古城、双泉国际艺术小镇、枫彩漫城等项目开工建设和规划设计;积极支持济西湿地尽快开园;推动华谊兄弟老济南街加快招商步伐，实现产业化运作。大力发展金融服务业。做好金融招商，筹划设立私募投资集聚区，力争组建2家金融组织。强化政银企合作，加大金融对实体经济、中小微企业发展支持力度，强化信息对接，拓宽融资渠道，建立政银企共享信息平台，鼓励支持银行金融组织在金融产品、工具、平台等方面大胆创新，推动新金融模式在长清先行先试，不断丰富金融业态。发挥应急转贷基金作用，积极破解企业融资难融资贵问题，把蚂蚁金服普惠金融项目打造成全市样板。引导企业加大资本市场融资力度，争取新增挂牌企业1家。大力发展商贸流通业。以世茂商业综合体和长清宽厚里建设为契机，进一步挖掘消费潜力，发展夜间经济，提升大学城、常春藤等特色商业街区，打造布局合理、功能完善、业态多元、繁荣时尚商业经济。以韵达物流园、山水国际高端建材产业园为依托，大力发展现代电商、现代物流产业，构建全渠道、多平台、线上线下融合发展流通体系。加快济南市公益性农产品批发市场建设，力争早日竣工使用。 （四）坚定不移抓好项目引建强化双招双引。牢固树立“人人都是招商主体、事事都是招商信息、时时都是招商良机、处处都是招商平台”招商理念，确保全年市外招商引资增长20%以上。坚持大小齐抓，既要千方百计做好大项目招引，又要竭尽全力做好业态好、无污染、低耗能、高产出小项目引进，发挥其占地少、投产快、回报早优势。坚持专群结合，既要培养一支懂政策、会招商、能吃苦、有恒心专业队伍，又要发挥好天南地北长清人作用，广泛汇集招商信息，形成招商引资强大合力。坚持以商招商，通过热情服务、快捷效率、扎实作风、优惠政策，补齐产业链，拉长产业链，形成规模效应和集聚效应。坚持内外并重，既眼睛向外、引进外资，又眼睛向内、激活民资，做到招新商不忘旧资，针对现有企业生产经营中遇到问题，解剖麻雀，一企一策，在技术革新、融合发展、价值链提升等方面用功夫下力气，让老企业焕发青春、新企业绽放魅力。坚持资智双赢，深入推进招才引智，建立完善政策保障体系，加快集聚培养一批高端优秀人才，形成人才和资本良性互动。强化项目建设。牢固树立“项目为王、落地为要”理念，千方百计加快推进。今年全区安排重点项目111个，计划总投资902亿元，年度计划投资224亿元，其中已申报省级重点项目2个、市级重点项目14个，市级重点项目计划总投资390亿元，年度计划投资98亿元。抓闭环，加强项目全周期服务，洽谈项目抓签约、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，形成完整工作闭环和责任链条。抓节点，每个项目都要制定详细推进方案，做到工作有人抓、问题有人解、责任有人担，确保项目早开工、早见效。抓保障，完善要素协同保障和协调服务机制，盘活存量土地，强化信贷支持，加大闲置厂房等资源挖潜力度，确保好项目有地用、有政策、审批快。强化营商环境。继续深化“放管服”改革，加快制度创新、流程再造、服务优化，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革。推进制度创新，深化“减材料、减证明、减环节、减时限、减费用”改革，大力推行容缺受理、极简审批，争取更多事项实现“秒批秒办”;推进流程再造，按照“怎么省事怎么办”原则，整合审批事项，加强政务服务平台建设，实现“一窗受理、一网通办、一次办成”;推进服务优化，加快三级政务服务体系建设，推行绿色通道、全程代办等制度，真正方便群众、方便企业。全力支持民营经济发展，落实各项扶持政策，让民营企业创造活力充分迸发。强化对企服务意识，做细做实送政策、听建议、办实事等各项工作，切实帮助企业解决实际问题，助推企业发展。强化载体平台。济南经济开发区要对标国家级开发区标准，深化体制机制改革，推动资源集约、企业集聚、产业集中，提升亩产效益，加快核心区孵化器、鑫创智造谷、地理信息小镇等项目推进，不断提升在全省位次。要不断完善园区基础设施、公共服务配套，加快园中村改造，实现产城融合发展。农高区要理顺体制机制，以规划为引领，大力发展生物种业、畜牧兽药、食品加工、智慧农业、休闲农业等主导产业，打造全省一流农业高新技术发展示范区。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷发展定位，着力引进培育总部经济、数字经济、大学经济，打造集科教、商务、居住、创新创业、休闲娱乐于一体城市新区，焕发其应有光彩。 （五）坚定不移抓好城乡建设以精品意识建设城市。结合长清发展重大机遇，及早研究高铁板块规划建设，有序推进征收拆迁和招商开发，打造高铁智慧新城，谋划推进文博片区、海子洼片区开发建设，拉开城市发展框架，实现组团发展、板块崛起。积极推进世茂广场等地标建设，启动北大沙河整治二期、新党校建设等项目，提升城市品位，打造城市新核心。完成东王、东北关等安置区回迁工作。实施文昌西苑等老旧小区改造，启动矿机厂地块和老城B地块棚改项目。加强城市基础设施建设，完善功能配套，尽快实现与中心城区融合发展。积极推进马山全域保护14个村、45万平方米拆迁，启动150万平方米安置区建设。全面完成黄河滩区外迁安置任务，实现4.2万群众安居梦想，积极推进23公里护城堤建设和51个旧村台改造提升，加快原有村庄拆迁和土地复垦工作，确保按时完成任务。以绣花功夫管理城市。坚持依靠群众、发动群众、为了群众，推动管理重心下移、力量下沉，让治理针脚更细密、城市运行更流畅。推行“马路办公”工作机制，强化基层执法中队规范化建设，有效解决占道经营、乱停乱放等市容顽疾。加快智慧城市建设，提升城市管理科学化、智能化、精细化水平。持续开展拆违拆临，建立健全巡查监督机制，消除存量、严控增量，做到有违必治、有增必拆，“无违建”街镇达到80%以上。加快“绿城、花城”建设，打造4条花卉景观大道，新建5处口袋公园、5公里绿道，抓好3处山体公园、郊野公园建设。坚持多栽树、多植绿、不铺张原则，逐步实现城市绿起来、美起来、靓起来目标。以枢纽标准谋划交通。主动做好郑济高铁长清段建设征地拆迁、组卷上报、群众安置、信访维稳工作，科学谋划高铁站周边快捷交通系统，打造济南西南部综合交通枢纽。全面完成国道220拓宽改造和济广高速大学城互通立交工程，配合做好济南绕城高速大西外环各项工作。按照先急后缓原则，完善城市路网，积极推进金牛街、莲台山南路南段、宾谷街东段等市政道路建设。加强道路施工管理，着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。推进智慧交通建设，提高城区主干道通行能力。坚持公交优先，推动公交线路纳入全市公交系统，全力打造内畅外联、互联互通现代综合交通体系。 （六）坚定不移抓好生态环保打好蓝天攻坚战。坚持不靠刮风靠作风，加大工地扬尘和道路扬尘管控，强化工业企业和柴油车污染治理，加强渣土和露天烧烤整治。完成2.49万户气代煤改造，严格落实秸秆禁烧责任制，确保空气质量持续改善。打好碧水攻坚战。高质量做好黄河生态环境保护工作，加大“清四乱”治理力度，确保北大沙河王府断面水质稳定达标。改造文昌路、马山路雨污管线，完成西关水厂建设，实施41个村庄生活污水治理。全面落实林长制，大力开展植树造林，完成造林4000亩。实施南大沙河、北大沙河河道综合整治，建设生态长廊，持续优化水域环境。打好净土攻坚战。积极推进生活垃圾分类工作，垃圾中转站投入使用。减少农药、化肥、农用薄膜用量，加强土壤污染管控和修复治理。加强破损山体整治，始终保持高压态势，对非法开采糠砂、矿产资源行为严防严控、露头就打，不论涉及到谁，决不姑息迁就，还长清一方净土。 （七）坚定不移抓好民生事业提升保障底线。坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保如期全面完成各项任务，高质量通过上级考核验收。落实创业就业政策，确保符合条件，应扶尽扶、应贷尽贷。突出抓好高校毕业生、退役军人、滩区群众就业工作，新增城镇就业3210人。坚持应保尽保，不断提升基本养老保险、基本医疗保险保障水平。统筹城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业发展，注重普惠性、基础性、兜底性，实施精准救助、精准帮扶，做好困难人群基本生活保障。加快建设居家社区相协调、医养康养相结合多层次养老服务体系，推进公办养老机构托管民营，新增养老服务设施23处。深化移风易俗，推进绿色殡葬改革。做好双拥优抚和退役军人工作。打造获得高线。办好人民满意教育，实施教育振兴行动，引进培育名师，提升学生素质，提高教学质量，让更多孩子接受更好教育。新建改扩建中小学幼儿园15所，全面完成中心城区基础教育设施三年计划，推动城乡教育优质均衡发展，打造长清教育亮丽名片。推进健康长清建设，山东省立医院大学城院区投入使用。深化医联体合作，让群众在家门口享受到优质医疗资源。巩固提升基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层医疗服务质量，实现小病不出村、首诊在基层。积极发展中医药事业，打响扁鹊故里品牌。繁荣发展文体事业，完善公共文化服务设施，提升基层文化中心服务效能。新“四馆”投入使用，完成区文化馆国家一级馆复评。深入实施戏曲进乡村、电影下乡等文化惠民活动，广泛开展全民健身运动。加强非遗保护传承和文物保护利用。发挥融媒体中心舆论引导作用，弘扬主旋律、传播正能量。守好安全红线。加强和创新社会治理，推进社区“六位一体”建设，推行家门口服务，加强红色物业建设，开展社区办公服务用房综合整治，提升社区治理整体水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法及时解决群众合理诉求，努力将矛盾化解在基层。提高社会治安防控水平，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安长清。坚持安全第一，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和街镇属地管理责任，突出道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等重点领域，聚焦风险隐患，深入排查整改，推动从处理具体事项被动管理，向事先做好防范主动管理转变，确保安全生产形势持续稳定。从严构建食品药品安全屏障，让群众用药更安全、饮食更放心。各位代表，区政府今年遴选了2020年18件民生实事候选项目，提请本次会议票决。我们将加大工作力度，确保将民生实事抓实办好。 三、全面提升政府治理能力党十九届四中全会对推进国家治理能力和治理体系现代化提出了新要求。全区政府系统一定要坚持党绝对领导，努力建设人民满意服务型政府。 （一）坚决把党建抓在手上。牢固树立抓好党建是最大政绩思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律、政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。坚持把党建工作与政府工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，以全面加强党建设统领政府工作方方面面，做到同频共振、双促互进，推动政府各项工作顺利开展。 （二）坚决把法治刻在心中。坚持依法治区、依法行政，建设法治政府、法治社会、法治长清。依法接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政复议、行政诉讼工作，深化法律顾问、公职律师制度，不断提升公共法律服务质量。全面提高政务公开质量和实效。规范政府决策程序，强化法治思维，将法律法规作为解决问题底线、将公平公正作为解决问题底气、将专业知识作为解决问题底子，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。 （三）坚决把责任扛在肩上。责任就是担当。要有担当情怀，长清发展重任，历史地落在我们肩上，我们一定要倍加珍惜来之不易大好局面，倍加珍惜这片山青水秀沃土热切期盼，以百倍努力和辛勤付出推进工作，不负重托，不辱使命。要有担当境界，牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”理念，以“功成不必在我”境界和“建功必定有我”担当，确保干一件、成一件，不留尾巴、不留遗憾，经得起历史和人民检验。加大历史遗留问题处理力度，决不把历史遗留再留给历史。要有担当能力，不断提高政府工作人员专业能力、专业素养、专业精神，加快打造一支高素质专业化干部队伍。 （四）坚决把工作落在实处。转变作风抓落实，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕劲头当好实干家，切实把心动变成行动、把愿景变成实景、把展板变成样板。深入一线抓落实，大力精简会议文件，深入开展调查研究，现场解决困难问题，切实解决抓落实“最后一公里”问题。明确任务、明确责任、明确时限抓落实，强化重点工作清单式管理，明确由谁干、干什么，何时完成，切实把工作往深里做、往细里做、往实里做，确保各项工作任务圆满完成。 （五）坚决把纪律挺在前面。严格落实主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题。强化财政监管、审计监督，实现财政资金、公共资源、政府项目、重点工程和领导干部经济责任审计全覆盖。严格债务管控，防范化解风险，确保政府投资平台规范运行、良性发展。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减8.5%。保持惩治腐败高压态势，用好监督执纪“四种形态”，努力营造风清气正政务生态。各位代表，只争朝夕拼搏干，不负韶华谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，解放思想，干事创业，以必胜心态、决战姿态、冲刺状态，雷厉风行，快干实干，加快建设现代化山水魅力新城，为全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年济南市长清区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年韩店镇政府工作报告

  2020年1月10日，在韩店镇第十三届人民代表大会第六次会议上韩店镇镇长邢锦凯各位代表：现在，我代表韩店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。 一、总结成绩，坚定发展的信心和决心一年来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“建设全国名镇”的发展定位，按照高质量发展要求，攻坚克难、砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，较好完成了镇十三届人大四次、五次会议确定的各项目标任务。2019年预计实现经济总产值630亿元，财政总收入9.19亿元，其中地方财政收入5.53亿元。我镇再次入选全国千强镇，全国排名第220位，同比上升2个位次。 （一）加快产业转型升级，发展后劲持续增强。2019年，在宏观形势极为严峻的情况下，预计完成工业产值630亿元，规模以上工业增加值实现84亿元。三大百亿产业集群布局稳健，三星裕航合金10亿元项目、三星明航轻量化运输车项目、天晟铝质发动机壳加工项目持续发力。西王集团实现与中科院、粮科院的全面合作，西王特钢与中科院联合研发的高端稀土轴承钢被列入工信部工业强基工程。西王食品多项研发成果获评中国轻工业联合会科技发明奖、入选山东省2019年第一批技术创新项目计划名单。三星集团入选省“十强”产业集群领军企业储备库。化解金融风险工作成效显著，西王集团发债工作正积极筹备中;三星集团发行公司债、中期票据、超短融共计13亿元，目前已全部到账。在农业方面，形成了由西王集团、三星集团等国家级农业龙头企业为主体，利和农牧为补充的协同发展新格局，新增农产品特色合作社3家、家庭农场11家。无公害韭菜生产基地实现规模化生产，种植面积1400亩，年产值2500万元。在服务业方面，汽贸、物流、商贸流通等领域齐头并进，形成以邹韩路汽贸带、西王物流园区、小王驼商业区为代表的三大服务业集聚区，服务业税收占比逐步提高。 （二）加强基础设施建设，城镇品质逐步提升。围绕“一轴两翼三河四区”规划，进一步实施城镇配套功能提升工程。投资120余万元，完成韩小路改造提升工程;投资200余万元，完成全镇道路坑槽修补工程，镇域交通路网体系不断优化。社区建设步伐加快，新辛家园、孙家社区、尚书嘉苑等8个大型社区逐步配套完善。耿家、姚家、青眉、前官庄、西韦小张庄5村土地增减挂钩项目，用时3个月完成旧村拆迁、复垦工作，并于7月30日顺利完成市级验收，拆旧面积468亩，腾空土地指标311亩。10月12日，铭轩嘉苑社区开工建设，目前已完成基础打桩，工程进展顺利。结合“双城同创”，扎实推进城镇精准治理。违法建筑整治工作进入扫尾阶段，全面清理违章建筑5处，拆除面积800平方米。北外环综合治理工程扎实推进，违规广告牌治理、绿化带清洁治理、经营业户规范整顿等工作取得明显成效，城镇面貌不断改善，社会秩序持续好转。 （三）强化安全环保治理，发展基础更加巩固。全面贯彻落实中央和省市各级会议精神，强化重污染天气应急响应，严格落实停产、限产等相关应急措施，坚决打赢蓝天保卫战。坚持依法从严查处、零容忍整治“小散乱污”企业，对全镇46个村闲散院落进行全部摸排，查处非法生产行为8起，关停取缔5家。严格落实领导干部带队晨查夜查制度，全年开展环保晨查夜查55次。严格执行扬尘治理标准，重点道路上加大洒水降尘频次，严格落实开工建筑工地6个100%。积极做好秸秆禁烧工作，组织204人的秸秆禁烧应急工作分队下村巡逻，全镇未发生焚烧秸秆情况。严格落实“一岗双责、党政同责”的安全生产责任，扎实开展迎接新中国成立70周年等专项整治，从严查处安全生产事故和安全生产违法行为，完成重点企业检查72家(次)，下达责令限期整改指令书63份。聘请第三方技术服务机构检查企业48家(次)，排查各类安全隐患530余项。健全风险预警体系，12家规模以上企业、8家加油站完成风险隐患双重预防体系建设。 （四）努力增进民生福祉，群众生活全面改善。深入开展“一门受理、协同办理”服务，走访困难群众402户，发放慰问资金6.9万元;慈善救助成效显著，慈善救助105户，发放救助金15万元。开展扶贫对象动态调整，严格按照程序新纳贫困户26户49人，安置公益性岗位4户4人，对32户66人建档立卡贫困户和404户重点关注人群全部进行建档整理，一户一策制定精准帮扶措施。扎实推进13户建档立卡贫困户危房改造，4户C级、9户D级全部改造完毕。对全镇9处农村幸福院进行星级评定，其中，小宋、甲子、西韦3处按照三星级标准进行提升改造，并建设了孝善食堂。卫生健康服务工作取得新进展，镇政府和镇中心小学荣获省级卫生先进单位称号。扎实开展“三小行业”经营者培训，全年培训326人次，全镇食品安全意识明显提高。认真完成对1558户退役军人家庭的光荣牌悬挂工作，组建镇级退役军人服务站1处，村级服务站46处，其中，西王社区、肖镇社区获评“滨州市双拥工作先进集体”。美丽乡村建设成效显著，甲子村成功列入市级美丽乡村示范村行列。“雪亮工程”全面升级，联网率实现100%，在线率保持95%以上。网格化管理模式初见成效，全镇划分网格50个，配优配齐专兼职网格员89人，上报各类信息19000余条，化解矛盾纠纷50余起。扎实做好社会稳定工作，重要节点实现“六个坚决防止”任务目标，被评为滨州市安保维稳工作先进集体。全面完成清洁取暖目标任务，无害化厕所后续管护工作走在全市前列，群众生活环境显著改善。镇财政全额拨款对全镇4.8万亩耕地实行统一深耕深松，实现了环境和农业效益双增效。扎实开展林水会战，去冬今春全镇新增合格片林3420亩，林木覆盖率达到35%，成功创建为省级森林乡镇。 （五）全面深化文明创建，居民素养显著提高。2019年，成功通过省级文明镇测评。全镇46个村，成功创建审批省级文明村5个、市级文明村12个，邹平市级文明村28个。文化品牌影响力逐步扩大，成功举办第二届中国伏生诗会。扎实推进新时代文明实践建设，着力打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”，高标准建成新时代文明实践分中心1处、市级五星级文明实践站4处，实现全镇各村新时代文明实践站全覆盖。坚持打造室内、室外“两个阵地”，室内阵地向文明实践大讲堂延伸、室外阵地向文明实践大舞台延伸，大力宣讲乡村振兴、道德新风、科技致富、传统文化等内容，全力提升群众文明素养。结合我市创建全国文明城市各项工作落实，扎实推进“四德”工程建设，深入开展“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭户”“诚信之星”等文明评选活动。定期更新善行义举四德榜，利用每月“民主议政日”，开展“移风易俗”等主题教育活动，深入推进“一约四会”全覆盖，其中，西韦村红白理事会被评为市级优秀红白理事会。组织参与全市广场舞大赛并获一等奖。开展“我们的节日”主题活动、“小雨点”志愿服务等活动40余次，成功举办传统节目汇演、文化下乡等活动，参与群众5千余人次，社会主义核心价值观深入人心，社会正能量广泛传播。 （六）加强政府自身建设，政务服务日益规范。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，工作作风明显改善，行政效能持续提升。严格落实省委巡视、市委巡察整改反馈意见，严肃党内政治生活，净化优化政治生态。加强建设法治政府，始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议。全面加强行政监察和审计监督，从严查处违法违纪行为，坚决纠正不正之风。全面梳理乡镇公共服务事项和行政权力事项，开展基层站所和服务大厅工作作风集中整治行动，持续优化“三级便民服务”网络，进一步规范办事流程，提高政务服务质量。过去的一年，各站所、各单位在发展镇域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。统计、档案、老龄老干、统战、共青团、优生优育、妇女儿童权益保护、食品药品监管等工作取得了新的成绩。各位代表!过去一年来，我们面对复杂严峻的宏观形势，攻坚克难，加压奋进，保持了经济社会平稳健康发展;面对百年不遇的超强台风灾害，我们直面挑战，众志成城，取得了抗灾救灾和灾后重建的全面胜利。这些成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、向所有关心和支持韩店经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到发展中存在的问题和挑战。一是产业优势逐渐减弱。地理位置和产业园区集聚优势不明显，稳增长面临较大压力，“只有高山不见群峰”的发展局面尚未打破，经济发展依赖性强、风险较大。二是发展质量依然不高。传统产业占比相对较重，高新技术产业产值占比较低，土地的亩均税收与其他发达地区相比有较大差距。区域发展不平衡不充分，农民持续增收难度较大。三是要素制约依然突出。土地指标、安全生产、环保治理、金融债务等持续加压，财政收支矛盾凸显、压力较大，防控风险的形势依然严峻。四是政府自身建设仍需加强。部分干部法治观念、担当精神、工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。 二、精准谋划，明确发展的思路和目标2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的收官之年，也是“十三五”规划的收官之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，把牢“稳中求进”工作总基调，坚持提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“建设全国名镇”目标不放松，突出抓好新旧动能转换、城乡统筹融合、社会事业发展、生态环境优化、民生事业保障五大重点工作，全力建设经济更加繁荣、社会更加稳定、生态更加优美、群众更加安康的现代化新韩店。主要预期目标是：完成经济生产总产值650亿元，财政总收入10.11亿元，其中地方财政收入6.08亿元。为实现上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）以新旧动能转换为抓手，全面夯实产业支撑。一是坚持重点项目建设驱动引领。以特种钢材、新型材料和玉米深加工三大产业集群为主业，深入推进特色产业园区集聚工程，不断做强传统产业，培育新兴产业。突出抓好西王集团年产50万吨果糖项目、西王特钢200万吨高端轴承钢新材料项目、西王生态园项目、三星明航全自动厢式运输车项目。充分挖掘新材料发展优势，借助全市涉铝产业园规划建设，推动三星裕航、三星明航、天晟金属等涉铝企业向高精尖领域延伸，整合提升涉铝新型材料的产能和规模，延伸铝产业链条，增加铝产业附加值。二是坚持“标准地”改革提质增效。积极利用辰坤集团、原齐星集团、原福海集团闲置标准厂房，进行规范整理，培育新的经济增长优势。以辰坤集团闲置厂区为依托，高起点建设总面积1万平方米的“标准地”，以铝产业加工和机械制造两大产业赋能“标准地”建设实现新突破。成立服务专班，当好“店小二”，推进创新集团接管和整合运营原齐星航材标准厂房和生产设备，力争盘活资产20亿元。推进瑞典格朗吉斯项目建设，实现合作生产热交换器铝材、航空板材和高端汽车板，预计年产值30亿元，利税3亿元，安置就业岗位500个。三是坚持“双招双引”增添活力。以中科院与西王特钢产业合作、股权融合为示范，把“双招双引”作为经济工作的生命线，大力开展产业招商、以商招商、精准招商，力争在实体项目引进上实现新突破。全面打造粮食产业技术创新中心，在与国家粮食院联合共建基础上，积极推进科研院所与粮食企业实现精准有效对接，创建“中国好粮油”示范企业，提升粮食产业国际竞争力。投资6000万元，深化西王生态园项目建设，高标准建成奶牛养殖基地。积极开展“人才服务宣传月”活动，推进与重点高校、科研院所合作对接，成立涉农院士工作站，为高质量发展提供人才智力支撑。 （二）以土地增减挂钩为契机，全面推动乡村振兴。一是突出抓好安置社区建设。把土地增减挂钩作为乡村振兴切入点，倡导“多村并居、多村一社区”发展模式，重点推进禾和嘉苑万人社区项目、铭轩嘉苑社区项目建设。抢抓工程施工的黄金时期，在保障质量和安全的前提下，加快施工进度，将土地增减挂钩社区项目打造成精品工程、样板工程、民生工程。力争一年时间，让耿家、姚家、前官庄、青眉、西韦小张庄5村群众搬进新社区，开启新生活。二是突出抓好新增项目优选。加大对土地增减挂钩政策的宣传力度，稳步提升群众的认识度与参与度。在征求群众意见的基础上，结合村班子战斗力等实际情况，确定新一批土地增减挂钩项目推进村。深入实施以专班领办、支部领攻、党员领拆为主要内容的“三领”工作机制，以扎实有力的工作，让群众享受到土地增收、环境改善、资源共享带来的各项收益，全面改善群众生活质量。三是突出抓好农业增效农民增收。在土地增减挂钩项目旧村拆迁、复垦过程中，对鱼塘等空闲地进行平整、重新发包，积极稳妥推进土地流转，进一步扩大村集体收入。大力发展现代高效果蔬种植业，实现规模化、集约化生产，将葡萄、山药、韭菜等特色农产品推上高端精品市场，完成品牌注册申报工作，进一步提高农产品附加值。深化农村集体产权制度改革，扎实推进实施农业企业化项目运作，以农村合作社、农村股份合作公司等为有效载体，盘活发展农村集体经济。 （三）以生态文明建设为导向，全面加强环境治理。一是坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。严格落实环保晨查夜查责任制，加强大气污染防治，强化建筑工地扬尘、秸秆禁烧等治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，规范处置固体废弃物，强化土壤污染管控和修复。严格落实“水十条”，探索农村生活污水处理设施运行监管新机制，逐步实现农村生活污水达标排放。二是实施农村环境集中整治。深入推进农村人居环境整治三年行动，从各村实际出发，重点做好农村垃圾治理、生活污水处理、村容村貌提升工作。以甲子、波渣店为试点村，全面开展农村改厕规范提升和后续管护工作。以成功创建省级森林乡镇为契机，优化提升美丽乡村绿色生态环境，今冬明春力争完成成片造林1000亩，进一步擦亮“森林小镇”名片。三是推进美丽乡村提档升级。深入推进美丽乡村示范提升工程，积极探索集田园综合体、美丽乡村建设、特色小镇建设为一体的全域旅游新模式。对于基础较好的村，立足优势，提档升级，打造特色乡村旅游;对于基础相对薄弱的村，整合资源，对标完善，打造美丽乡村升级版。全面扩宽监管力度和范围，将美丽乡村建设严格纳入农村“三资”管理体系，进一步规范重大事项申报制度，建立长效管护机制，做好可持续发展文章。 （四）以科学规范管理为主线，全面提升城镇品质。一是注重规划先行。围绕“一轴两翼三河四区”总体规划，坚持城乡区域协调发展，以深化改革为动力，健全多层面合力、高效率实施的主体功能区建设推进机制，着力形成科学合理的城镇化新格局。加快推进社区建设步伐，持续优化镇区生态环境，完善服务设施，提升服务水平，继续抓好镇街美化、亮化、绿化、硬化提升工程，进一步优化周边社区资源配置，为群众提供便捷舒适生活环境。二是注重精细管理。助力全市“双城同创”，攻坚城市管理顽疾。深入推进路域环境提升工程，采取硬化地面、补植绿化和规范广告牌匾等治理手段，对镇域内重要路段环境进行综合治理。积极探索老旧小区示范化管理办法，围绕群众热线反映的热点问题，切实加强镇域小区物业管理水平，规范物业公司退出机制，保障居民生活品质。继续清理整顿镇区便民市场秩序，巩固整治效果，持续推行城镇网格化管理模式，确保环卫保洁、市场管理、处置监督、道路管护等方面全部纳入网格，以制度的刚性约束，全面提升城镇精细化监督管理水平，全力迎接国家卫生镇复审。三是注重内涵提升。始终将精神文明建设作为引领和推动全镇各项工作上档次上水平的总抓手，持久开展培育和践行社会主义核心价值观活动。精塑文化品牌，在成功举办两届中国伏生诗会基础上，立足本土历史文化资源，整合禾和湿地旅游资源，深入挖掘艺术价值和产业效能，聘请专业策划团队，打造伏生文化新地标。加强新时代文明实践阵地建设，在实现新时代文明实践站全覆盖基础上，进一步提升档次和水平，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，建立健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系。 （五）以均衡普惠群众为目标，全面优化公共服务。一是提高公共服务供给。加强教育基础设施建设，切实解决大班额问题，优化提升教育教学质量。加强镇级卫生院公共卫生服务水平，重点抓好血液透析、康复理疗、医养结合三大特色科室建设，积极争创省一级甲等医院，不断强化镇级卫生服务功能。将“扶志”与“扶智”相结合，一户一策精准帮扶全镇32户66名建档立卡贫困人口，继续实行全镇贫困人口和有帮扶需求的残疾人住院治疗、进院体检、康复理疗全免费优惠政策，全力打赢脱贫攻坚战。深入开展养老机构服务质量规范专项行动，探索完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。大力推进社区养老服务工作，鼓励各村结合新村建设、危房改造、养老周转房等，统筹建设同时具备集中居住和公共服务功能的新型农村幸福院。同时，鼓励个人和家庭开展餐饮、护理等养老服务，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。持续加强食品药品监督管理工作，推进餐饮业规范化管理，扎实做好食品安全示范镇、合格村居迎检工作。提升慈善救助水平，持续优化退役军人服务工作，有效保障退役军人多样化服务需求。二是抓好安全生产保障。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则要求，进一步强化红线意识、底线思维和法治意识，扎实开展安全执法专项检查，大力开展隐患排查治理专项行动，集中排查治理道路交通、建筑施工、危化物品、消防领域等重点领域安全隐患，全力防范生产安全事故发生。严格落实企业主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，突出抓好外来施工、特殊作业及现场管理等关键环节，始终保持“打非治违”高压态势，提升应急管理水平，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。三是提升社会治理水平。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，面对面倾听群众诉求，实打实解决群众难题，依法及时处理初信初访案件，着力推进信访积案化解，切实维护群众合法权益。提高软硬件基础设施水平，全面推进派出所服务场所改造提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展第七次全国人口普查工作，规范普查程序，确保数据真实准确。严格农村“三资”管理，加强村级事务规范化建设，全面推行重大决策、重大政策、重大项目社会稳定风险评估机制。扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，深化网格化管理新模式，充分利用“雪亮工程”和镇村两级综治中心，健全完善立体化治安防控体系，不断提升群众安全感和满意度。四是持续办好惠民实事。①实施北外环、西外环(韩店段)综合治理;②实施杏花河防洪综合治理工程，有效提升区域水安全保障能力;③修缮提升崔韩小学，加强教育基础设施建设;④实施镇域基础设施提升工程;⑤实施西王大道南延工程;⑥推进移风易俗，计划新增节地型公益性公墓7处。 三、全面加强政府自身建设一是坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断提高政治觉悟和政治能力，确保中央、省、市各级决策部署落地生根、开花结果，推动经济社会各项事业高质量发展。二是坚持为民执政。全力建设服务型政府，牢牢坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，推进基本公共服务均等化。进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优政务环境。牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以“功成必定有我”的责任担当和“功成不必在我”的精神境界，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是坚持务实执政。全力抓好作风建设，将新发展理念贯穿政府工作全过程，推进政务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行。进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，促进政府决策科学化、法治化水平。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，建立项目化的督导推进机制，抓推进、抓落实、抓执行，高效率、快节奏推进工作落地。全力做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作，坚持问题导向，建立常态化工作机制，确保问题整改不反弹。四是坚持清廉执政。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚决落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，全面推进从严治党向纵深推进。厉行勤俭节约，严格控人、控餐、控文、控会、控购，最大限度降低行政成本，真正把资金用在“刀刃”上。建立政企定期沟通交流机制，构建“亲”“清”新型政商关系。加大违纪违法惩处力度，加强对扶贫救助、“三资”管理、工程建设等重点领域的行政监察和审计监督。严厉整肃庸政懒政怠政行为，严格用制度管权、管事、管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!进入新时代，开创新局面，是时代赋予的责任;贯彻新思想，谱写新篇章，是全镇人民的重托。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，解放思想、务实担当，攻坚克难、破浪前行，为加快建设民富镇强新韩店而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2020年嘉祥县政府工作报告

  2020年1月14日在嘉祥县第十七届人民代表大会第四次会议上县长朱瑞显各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。回顾2019，我们砥砺前行、硕果盈枝过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资171.1亿元、增长5%，社会消费品零售总额145.4亿元、增长6%，完成一般公共预算收入16.2亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%。高质量发展跑出“加速度”。质量效益得到新提高。三产比例调整为14︰40.4︰45.6。预计规上工业实现主营业务收入212亿元、利润16.1亿元，规上工业企业达到202家。企业升级步伐加快，新增国家高新技术企业8家、省级“专精特新”企业3家，入选瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业1家，制定国家标准1个、省地方标准3个，完成规范化公司制改制13家、上云企业20家。动能转换提质加速，新增省市库项目35个，中国有机颜料基地等5个项目入选省第二批优选项目，益大新材料列为省重点项目。“四新”项目投资增长10.6%，制造业技改投资增长16.2%，民营企业发展到2756家，获评全市“民营经济先进县”，顺利通过“中国手套名城”复评。产业实力迈上新台阶。有机颜料、高端针状焦、日化用品、清洁能源储运装备、装配式建筑五大产业基地初具规模，祥泰和获评全市年度“十佳项目”，益大新材料与中核科技成功合作，中材大力碳纤维复合长管发布上市，创洁科技、晨光胶带等国家级生产基地项目投产达效，钢结构装配式建筑产业园区列入全国建设试点。萌山钢构、建华中兴分别建成省级工程实验室和企业技术中心，圣丰种业育种技术创新中心纳入省库重点培育。广胜木雕获得“马德里国际商标注册”，红太阳酒业、圣润纺织分别荣获“市长质量奖”“市长质量奖提名奖”，新增山东省知名品牌2个、优质品牌6个。稳步实施工业企业综合评价，完成161家规上企业数据采集和评价分类。现代服务业日益繁荣，青山景区升级4A级旅游景区、实现零的突破，港口吞吐量达到1267万吨、稳居全市第1位，中农联电商物流园获批省重点服务业项目。园区发展开创新局面。基本完成体制机制改革，实行“党工委(管委会)+公司”管理，园祥投资、招商服务公司投入运营，实现社会事务分离和全员竞聘上岗。发展路、园化路等区内道路竣工通车，薛公岔河提水站、供水管网等工程建成投用，“三纵五横”路网框架全面拉开。化工产业园科孵器、高铁产业园科创园加快建设，构建起四位一体“双创”服务体系。区内9个项目实现试生产、14个项目开工建设、6个项目加快推进，为经济发展再蓄强大后劲。发展引擎装上“助推器”。深化改革凝聚内力。推进相对集中行政许可权改革和简政放权，划转事项321项，削减行政权力事项79项。取消行政审批事项235项，企业开办实现“零见面”“零费用”，不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到1个、24个工作日。政务服务体系不断完善，县为民服务中心正式启用，13处镇街服务中心基本建成，496个村(社区)服务站投入使用。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进，综合行政执法体制改革不断深化，镇街管理体制改革深入实施，县镇职责进一步明晰。重点领域改革向纵深推进，16项省级以上改革试点稳步实施，城乡供水一体化成为全国首批农村公共服务典型案例。双招双引汇集动力。健全招商机制、强化考核管理、实施高层推动，签订产业合同项目36个，合同利用县外国内资金65.7亿元，省“十强”产业到位资金23.3亿元，新希望六和全禽产业链等6个500强项目建设顺利。成立青岛、烟台“双招双引”工作站，建成“人才驿家”服务平台，引进省级以上高层次人才13人。扩大开放展现活力。实际利用外资1580万美元、超额完成任务，外贸进出口完成10.1亿元、增长38%，新增出口权企业25家。积极应对外贸新形势，引导世纪阳光、亿泰焊机等企业开拓“一带一路”市场，鼓励滑雪手套、机电产品、化工颜料等企业发展跨境电商。成功举办2019中国(嘉祥)手套产业展览会，现场签订合同2.67亿元。城市建设按下“快进键”。城市更加宜居。14项重点城建项目扎实推进，嘉北8村万人回迁项目主体完工，检察院、农业局片区等棚改工程启动施工，博悦城、阳光新城等房地产项目相继竣工，我县荣获“山东省装配式建筑示范城市”。振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通车，铺设管网60公里，改造积水点5处，修补人行道2.2万平方米，新增集中供热15万平方米、集中供气3200户。嘉北市民广场、嘉北小学等公建项目竣工投用，祥城新区民祥广场形象凸显，人民吉祥、全民共享的寓意鲜明体现。管理更为精细。强力推进违法建设治理行动，精细化整治市容市貌，常态化推进湿式保洁，顺利通过国家卫生县城验收。高标准完成曾子广场续建工程及洪山河景观、新建道路绿化，建成小微绿地和“口袋”公园5处，升级绿地42万平方米。实施城区“三小车辆”禁行，完成公交体制改革，道路交通秩序明显好转。组建城市社区10个、业主委员会10个，城市基层治理及小区物业服务水平明显提高。生态更显优美。铁腕治理大气污染，成立攻坚专班，组建“11条工作线”，严管细查工地、车辆、燃煤、企业等重点领域，拆除煤场、矸石场13家，清理取缔“散乱污”企业93家、违法加油站点75处。辰星碳素、阳光煤化、圣润纺织、新兴电碳搬迁进园，城区实现烟花爆竹全面禁放。PM2.5、PM10、综合指数等空气质量指标同比改善率位居全市前列。严格落实“河湖长制”，强力推进清违清障，重点河流断面持续稳定达标。保持封山禁采高压态势，重拳整治涉砂涉石问题，取缔各类非法场点259处。实施地质环境治理项目7个，完成湿地保护与修复3000亩。造林绿化2万亩，高速公路断档补植15公里，成功创建“山东省森林城市”。乡村振兴绘出“新画卷”。产业带动能力增强。南水北调干线影响工程全面完工，采煤塌陷地治理、重点平原洼地治理等项目顺利推进。全县农业综合机械化水平达到92%，土地流转达到31.4万亩，粮食总产达到13.1亿斤，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。坚持以种业带产业促振兴，审定农作物新品种14个，规模农作物种子企业发展到16家，全国大豆良种增产增效计划现场观摩会在我县召开，省级现代农业产业园挂牌成立。实施农业品牌提升行动，伊莓果蔬获评市“十佳金奖农产品”，“朵云清”入选省级企业产品品牌，新增“三品一标”6个。市级以上农业产业化龙头企业发展到59家，新增农民专业合作社105家、家庭农场256家，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。集体经济薄弱村全部销号，552个村集体收入均超过3万元。镇村面貌改观较大。持续推进“绿满乡村”，全面启动综合整治“十个一”工程，建设农村公厕86个、村庄污水处理设施45个，6镇19村环境治理通过省级验收。创建省市县美丽乡村示范村57个，我县荣获全国“乡村振兴示范标杆县”。光大环保能源发电项目建成运营，所有村庄环卫托管率达到100%。有序推进鲁南高铁、G327、S319等重点交通工程，改造提升农村道路149.3公里，新建农村公交客运站点38个，“四好农村路”改善率达到92.6%。乡风文明成效渐显。县新时代文明实践中心和13个镇街分中心、综合文化站建成投用，224处曾子学堂启动运行，89.3%的村达到县级文明村标准。开展“送戏下乡”619场、“送电影下乡”6708场。健全完善村规民约、村民自治章程和红白理事会体系，集中整治散埋乱葬，乡村文明蔚然成风。民生福祉呈上“大礼包”。群众获得感更有保障。民生事业财政支出33.7亿元、增长19.4%，10件实事基本完成。新增城镇就业、再就业4726人，失业率稳控在4%以内。强化扶贫惠民政策落实，再次提高城乡低保、特困人员救助供养和优抚对象抚恤定补标准，为全县所有居民和家庭购买了灾害救助保险，为13928名贫困群众购买了特惠保险，全县居民医疗保险参保率达到97%。完成清洁取暖4.8万户，提升农房能效2.1万户，配租公租房544套，改造农村危房141户，圆满完成市定任务。群众幸福感更加充实。实施消除大班额项目11个，新建、改造幼儿园24处，新增学位6250个。高考普通本科一榜上线3364人，继续保持全市首位。实体化运作医联体、医共体，在全市率先建成家庭医生签约“一网三端”信息服务网络，顺利通过省级健康促进示范县评审。完成镇街敬老院优化组合、“三改一设”，建成老僧堂、演武社区养老服务中心，县社会福利中心与九如城集团成功签约。成立了曾子研究“一院两会”和汉画学会，成功举办第六届海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛，圆满承办全国老年气排球之乡交流、山东省乡村题材小型文艺作品展演、济宁市第十五届运动会等系列活动。群众安全感更可持续。深入实施省级食品安全先进县巩固提升工程，“舌尖上的安全”得到有力保障。持续开展安全生产“大快严”集中行动和重点行业领域专项整治，全面实施“素质固安”工程和“零事故”创建，全县安全生产形势总体平稳。健全县镇村三级综治视频监控网络，网格化开展治安防控，全面推行平安周例会制度，圆满完成第二届“一带一路”高峰论坛、新中国成立70周年大庆等系列重大安保维稳任务。严格落实农民工工资“10项”保障制度，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解、“三零”镇村创建，群众权益得到有效保障。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪组织、集团、团伙17个，社会大局持续和谐稳定。政府建设拓宽“阳光道”。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准落实中央环保督察、省委巡视、问政山东、问政济宁反馈问题整改，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控、审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，59件人大代表建议(议案)、228件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提高。国防动员、退役军人、双拥共建、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计物价、粮食供销、史志档案、气象地震、共青团、红十字、残疾人等工作均取得新的成绩。一年的拼搏奋斗之路，就是一曲昂扬奋进之歌，彰显了全县人民守正创新、锐意开拓的精神风貌。这一年，面对实体经济之困，我们科学调控、精准施策，经济运行稳中向好，主要指标增幅位居全市前列。这一年，面对结构调整之痛，我们改革创新、转型提质，产业发展愈加强劲，在全市新旧动能转换项目大观摩中取得了第4名这一前所未有的成绩。这一年，面对三大攻坚之重，我们紧盯目标、强力突破，风险防范更为缜密。尤其是面对梁宝寺煤矿“11·19”突发火灾事故，我们在党中央和省市委坚强领导下，全县动员、众志成城，穷尽一切手段、穷尽一切力量，奋战36个小时成功挽救了11名矿工兄弟的宝贵生命，创造了“完美救援”的奇迹，谱写了“人民生命高于一切”“一方有难八方支援”的动人乐章，生动诠释了中国共产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么好。经过这一番洗礼，这一方嘉山祥水越发嘉美祥瑞。实践告诉我们，无论形势多么复杂、挑战多么严峻、任务多么艰巨，只要有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，全县党员干部保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起78万人民的磅礴力量，就一定能推动嘉祥各项事业向更高质量发展，就一定能取得令人民满意、让各界认可的成就。各位代表，我们取得的每一点成绩，都由人民创造;我们前进的每一个步伐，都归功于党的领导。嘉山镌刻着攀登者的足迹，祥水辉映着奋斗者的身影。在此，我代表县人民政府，向戮力同心、艰苦奋斗的全县广大干部群众，向所有关心支持嘉祥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!前进路上无坦途。我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是下行压力持续增大。去年我县经济运行低开稳走，部分指标出现较大波动。今年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加，稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出。产业结构不合理，新产业、新业态、新模式规模较小。特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我县优结构、保态势与治污染、防风险的统筹更为困难。三是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多，教育、医疗、养老、居住等公共服务与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时，一些干部还存在观念落后、作风不硬、标准不高、能力不足等问题，一些领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定拿出有效办法，认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好。奋进2020，我们固本开新、行稳致远2020年是实现第一个百年奋斗目标、具有里程碑意义的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届八次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“六稳”导向，践行新发展理念，推动高质量发展，突出产业培育，加强平台建设，补齐短板弱项，强化要素保障，严控风险隐患，夯实基层基础，以新担当新作为开创“五大嘉祥”建设新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。今年发展任务重、挑战多、要求高。围绕目标任务，我们要突出重点、把握关键，聚焦以下几方面抓好工作： 一、聚焦“稳增长”，攻坚经济工作重点在产业培育上持续发力。聚焦五大产业基地，围绕“链主”企业延伸链条，重点突破有机颜料、高端针状焦两大集群，加快推进德丰重工与北新集团深度合作、中材大力氢能源“一体两翼”发展。深入开展部门督帮企业“四个一”行动、“510”企业培育工程，稳步推进益大新材料、世纪阳光主板上市，引导盈和电子、创洁科技等骨干企业实施新一轮技改，加快培育形成精细化工产业集群、国内知名的装配式建筑产业基地。持续调整产业结构，强力淘汰落后产能、化解过剩产能、出清低劣产能，重点实施“四上四压”，确保“四减四增”三年行动取得明显实效。大力推进企业技术创新，深入开展产学研合作，积极实施“人才飞地”、科技孵化器项目，加快筹建益大针状焦研究院、世纪阳光精细化工研究院和圣润腈纶纱研究院，着力强化科技型企业培育，发展壮大高新技术产业。深入推进两化融合和智能制造，推广5G应用，深化工业企业综合评价应用，倒逼C类企业腾笼换鸟、转型升级。加大人才引进力度，深化在外英才家乡行等系列活动，通过顾问指导、兼职服务、技术合作、联合开发等方式不断壮大产业人才队伍。在项目推进上集中加力。坚持集中开工、专班推进、“三色”认定等推进机制，加强实时监控、跟踪服务，确保59个重点项目至少完成投资110亿元。加快推进恒盈化工、和玉新能源等项目建设进度，确保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新厂区一期等投产达效。聚力攻坚新旧动能转换，持续抓好晨光胶带、阳光煤化等提档升级，力争更多项目进入省库市库。聚焦500强企业，强化以商招商，重点推进中材科技PPS、新希望六和产业链延伸、圣丰与中化合作等项目。用足用活产业论坛、“双招双引”工作站等平台，聚焦产业链招商，突破高成长项目，力争苏州奥特莱恩自动化、华利达安全气囊、长润化工等尽快签约，确保中科院御坤化工新材料、昆山亿艾克斯防爆电器等加快落地。统筹抓好外资外贸，加快御峰科技、嘉合二手车等外资项目建设，推进易成手套二期、豪威日用品二期等外贸项目加速实施，建设外贸企业服务中心，引导外贸数据回流，大力培育外贸新增点。在园区建设上精准用力。坚持高起点谋划、高标准推进，举全县之力把开发区打造成转型发展的主战场。进一步完善经开区体制机制，强化考核竞争，突出市场导向，推进高效运转。加快编制控制性详细规划，集中推进供热供水、公共管廊、危化品停车场等配套设施，启动薛公岔河西路、万兴路等道路建设，完成仲山张庄村搬迁，拓展化工产业园发展空间。强化创新引领，推广科技应用，加快高铁产业园科创园、化工产业园科孵器二期和智慧园区建设，实施化工企业智能化改造。严把项目入园关，落实评审论证机制，建立动态退园制度，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、企业达效率。启动水泥制品、石雕石材、木材加工产业园规划建设，成立行业协会，实施规范管理，推进集约发展。 二、聚焦“优环境”，打造城乡宜居家园提升城市品质能级。统筹推进“一城三区”建设，有序实施“城中村”、老旧片区改造，启动实施萌山南片区二期工程，加快南关、火车站片区棚改进度，改造酒厂家属院、煤指家属院等7个老旧小区，完成嘉北新区8村回迁续建工程。加快推进县实验中学、农商行科技楼等公建项目，提档升级嘉梁公路、老马集路，完成红太阳路南段、文苑路东延、演武路中段等道路桥梁建设，实施红太阳路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升，同步推进嘉北新区道路亮化，打造“城市双修”示范工程。提升南外环、嘉泰路、振兴街西延等9条道路绿化，充分利用城区闲置空地建设小微绿地及口袋公园，均衡增加市民休闲活动空间。精致化管理城市，强力推进市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市场建设，规范提升小区物业服务，全力打造干净整洁、便捷宜居家园。改善镇村人居环境。强化规划引领，科学合理划定“三区三线”，加强镇村体系规划管理，编制“多规合一”试点村庄规划，优化镇村空间布局。深化提升镇驻地“十个一”工程，集中整治脏乱差，提高小城镇建设管理水平。落实农村人居环境整治三年行动，深度实施城乡环卫一体化保洁，完成清洁取暖工程建设任务和300户以上自然村公厕改建，梯次推进镇村生活污水治理，确保有效治理行政村达到50%、镇驻地设施正常运行率100%。深入推进城乡供水一体化，全面完成村内供水管网和2处水厂提升工程，健全完善长效管护运行机制。强力推进美丽乡村“8940”建设工程，新建美丽乡村30个，加快实施纸坊、老僧堂、卧龙山、梁宝寺、孟姑集示范片区建设，力促乡村环境持续改善。构建立体交通网络。启动鲁南高铁场站、交通枢纽连接线建设，加快推进S319临鄄线、S244等重点工程，实施S338曾子像至黄垓段中修。改造提升“四好农村路”222公里，实施“通村通户”查缺补漏项目，完成52个村、65公里的道路建设任务。建设6处运输服务站，调整优化公交线路，新增公交站点92个，最大限度方便群众出行。提速实施嘉祥港区祥北作业区、郓城新河航道等项目建设，提升港航承载运输能力。 三、聚焦“促增收”，补齐乡村振兴短板强化示范带动。发挥老僧堂全国农业产业强镇、纸坊乡村振兴示范镇带动作用，实施产业兴村强镇行动，每个镇街重点培育2—3个特色优势产业、1个劳动密集型产业集群，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。争创市级“新六产”示范县，一体发展“产、供、加、贸”全产业链条，创建市级示范主体3个。落实大豆振兴计划，实施现代种业提升工程，加快大豆种业产业园建设，启动建设种业信息服务中心，搭建科研育种平台，建设现代育种创新基地3000亩、良种展示示范基地2000亩，打响“嘉祥豆种”品牌。扩大设施种养业规模，发挥新希望六和等企业示范带动作用，壮大畜牧产业链条。加强质量品牌创建，开展农业标准化生产，推动农业绿色发展，争创省级知名农产品区域公用品牌，积极创建国家农产品质量安全县。夯实产业基础。稳面积、提单产、降成本，确保粮食产量稳中有升。加快实施洙赵新河治理、“四闸一站”除险加固等农田水利基础设施项目，完成仲山2万亩高标准农田建设。深化农业产业结构调整，提标改造粮食生产功能区，持续扩大果品、食用菌、中药材等高值高效作物种植规模。扶持专业合作社、家庭农场等新型经营主体，启动小农户家庭农场培育计划，新增市级以上农业产业化龙头企业3个、县级以上合作社示范社15家、县级以上家庭农场示范场10个。推进文化旅游与农业、体育、教育等行业融合发展，着力开发康养体育、文化体验、工业遗产等旅游新业态，创建一批乡村旅游品牌，推进山东省全域旅游示范区建设。筹建县级电商服务中心，加快发展农村电商，深化专业培训，健全物流体系，推进产业扶贫与产业振兴有效衔接，组织农技人员与乡村振兴服务队结对帮扶。完善保障机制。全面深化产权制度改革，清理清查村集体资产资源，促进集体资产资源完整、管理规范。扎实推进合村并点，年内全县行政村数量减少1/3左右。深化农业农村改革，建立党建合作社联盟，完善“保底+分红”利益分配机制，组建土地股份合作社20个。探索农村土地“三权分置”新模式，加快土地健康有序流转，确保适度规模经营耕地占比不低于43.5%。统筹整合、科学分配涉农资金，创新金融惠农政策，拓展鲁担惠农贷，发挥财金赋能防风险作用。建立“五位一体”农业保险长效机制，推广大豆收入保险，构建多元化、多层次资金供给体系。加强农村产权流转交易市场建设，提升产权交易分中心服务水平，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。建设外派劳务培训基地，强化农民技能培训，多渠道多形式培养新型职业农民、新型管理人才。 四、聚焦“强保障”，筑牢优质发展底线优化要素供给。编制国土空间规划，一张蓝图绘到底，优化拓展发展空间。多措并举破解发展用地供需矛盾，实施“土地整治+”，推进废弃山体修复、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整镇制土地治理模式，加大批而未供及闲置土地处置力度，新增耕地占补平衡800亩，挖潜增减挂钩1000亩。严格节约集约用地，实施精准供地，建设多层标准厂房，推进建设用地立体开发、复合利用。增强财政保障发展能力，统筹减税降费与组织收入关系，加强重点税源、重点行业、重点税种监控，推进零星税源、非税收入应收尽收。优化支出结构，实施预算和绩效“双监控”，提高财政资金使用效益。加强对上争取，建立政策响应机制，争资金、争项目、争政策，借势借力推进发展。创新政府投融资模式，积极争取、规范运作政府专项债券，推进政府融资平台市场化转型。提升金融发展服务质效，推动企业上市挂牌直接融资，深化政金企合作对接，创新金融支持实体经济机制。深入推进统计管理体制改革，健全推动高质量发展统计体系。更大力度推进“一次办好”改革，深化“一窗受理”，推进“一件事”主题式服务，整合县级专网，实现资源共享，加速推进政务服务网络“一体化”。攻坚生态环保。打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，高标准迎接中央环保督察。坚定不移封山，千方百计种树，综合治理山区环境，深入推进“绿满乡村”三年行动，完成国土绿化1.5万亩。开展工业企业无组织排放专项整治，加强挥发性有机物治理，严控新上耗煤项目。清理整治高污染燃料，实施“散乱污”整治动态清零，常态化推进扬尘、餐饮油烟、涉砂涉石、停车场等综合治理，强化移动源和非道路移动机械污染管控，深化“天地车人”一体化监控系统应用，保持打击黑加油站点高压态势，巩固烟花爆竹禁放等大气治污成果。强化黑臭水体整治，着力解决农田退水污染。全面落实“河湖长制”，严格巡河制度，严惩违法行为，实现河长从“有名”到“有实”转变。强化农业面源污染治理，开展重点行业疑似污染地块调查与修复，实施耕地地力保护，确保测土配方施肥覆盖率达到95%以上。防范化解风险。健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，严控新增不良贷款，积极推动农商银行风险化解，着力防控企业流动性和担保圈风险，严厉打击逃废金融债务、非法集资行为，争创金融生态安全县。规范政府举债融资机制，确保债务风险整体可控。深化“素质固安”工程和双重预防体系建设，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全风险防控，充分发挥14个安全生产专业委员会作用，开展系列专项整治活动，坚决防范各类生产安全事故发生。持续巩固提升食品安全先进县创建成果，加快实施食品药品智慧监管工程，确保群众饮食用药安全。建设全县应急指挥中心，完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制，加强应急救援响应，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。 五、聚焦“惠民生”，更好回应群众期待强化民生保障。突出“稳就业”，坚持提质扩量并重，实现新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内，积极争创省级创业型城市。推进全民参保扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、98%。实施民生保险保障工程，为群众购买电梯安全、灾害救助、特色种植业巨灾等商业保险。强化脱贫信息动态管理，精准落实扶贫政策措施，全面巩固提升脱贫质量。加大社会救助力度，扎实开展低保专项行动，确保困难群众应保尽保、公平施保。健全养老服务体系，做好敬老院整合后续工作，完成老僧堂、金屯医养结合服务中心建设，实施失能农村特困人员集中供养。规范收支，加强监管，严厉打击欺诈骗保行为，全面提高医保基金抵御风险能力。发展社会事业。深入实施消除大班额项目建设和学前教育三年行动计划，年内新建、改建中小学、幼儿园10个。统筹推进城乡义务教育一体化发展，推行集团化联盟办学新模式，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。加快县人民医院新院区、县妇女儿童医院建设，稳妥推进马村镇、满硐镇卫生院医共体“六统一”试点。进一步完善“健康嘉祥”信息平台，实施卫生健康改善工程，扎实开展儿童视力检查、孕前优生健康查体、“两癌”筛查等妇幼健康服务。着力发展医养健康产业，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，全力保障群众多样化健康需求。大力实施文化惠民工程，实现村级综合文化服务中心标准化建设全覆盖，村级文明实践站、文明达标村覆盖率分别达到80%、90%以上。持续推进“四德工程”，深化移风易俗，推进节地生态绿色公益性公墓(骨灰堂)建设。积极争创全国文明城市提名城市、山东省文化强省建设先进县，推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。全面落实退役军人优抚安置、就业创业扶持政策，持续开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展老年人、残疾人等事业，支持工会、共青团、妇联发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、供销、史志、档案等工作。维护公平正义。深化城乡社区警务战略，打响农村“一村一警”、城区“一社区一警”品牌。健全社会治安立体防控体系，加快推进“智慧安防小区”建设。主攻查处大要案，确保黑恶积案、问题线索“双清零”，聚焦长效常治，铲除黑恶势力犯罪经济基础，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、综合治理“破袭战”。进一步完善平安周例会制度，突出风险隐患排查整治，主动防范“五大风险”。深化多网融合和网格化管理，推进“雪亮工程”高效应用，常态化开展创安创满。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施信访积案攻坚化解和镇村“三零创建”，依法及时解决群众合理诉求，着力打造共建共治共享社会治理新模式。民之所望，就是政之所向。今年，县政府将继续实施系列民生实事项目。立足于更好地提升群众的“获得感”、彰显政策的“普惠性”、体现项目的“公益性”，通过广泛征集，经过充分论证，形成12个候选项目，包括教育扩容、民生保险、健康服务、食品安全、城乡公交提升、社区警务建设、特困人员供养等，提请本次会议审议票决。项目确定后，我们将精心组织实施，全力抓实办好。牢记初心使命，我们夙夜在公、实干笃行面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、实现新作为，必须更加注重加强自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持从严治政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听从总书记号令，服从党中央指挥，牢牢把握正确的政治方向，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。坚定理想信念，强化宗旨意识，始终不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。切实加强党的全面领导，落实好意识形态工作责任制，把党的建设与中心工作拧成一股绳，做到“两手抓、两促进”，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的基本素养。坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系，落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证、深入咨询、专家论证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。持续深化政务公开，主动回应社会关切，确保权力阳光运行，让法治思维成为政府工作人员的通用标配。坚持担当勤政。深入推进精文简会，强力实施流程再造，大刀阔斧删繁就简，精准发力革除积弊，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，让政府工作更接地气、更合民意。强化工作落实，坚持日巡夜查、徒步检查、现场管理常态化，迎着困难上，奔着问题去，苦干实干、久久为功。推进理论学习、调查研究制度化，全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”。实施服务增效“绿波带”，争做便民利民“急先锋”，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干，让担当作为成为政府工作人员的鲜明底色。坚持廉洁从政。把纪律规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种陷阱和围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题和审计查出问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。春来山嘉水祥，奋斗地嘉人祥。我们嘉祥，从来立志如山、行事如水、吉祥如意。不如山、无以坚定，不如水、难以顺达，不如意、何以幸福，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共嘉祥县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩，只争朝夕、不负韶华，为实现人民对美好生活的殷殷向往、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【历下区招商】2019年济南市历下区人民政府工作报告

  济南市历下区人民政府工作报告――2019年1月19日在济南市历下区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历下区人民政府区长谢兆村各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全省首善之区建设全面发力、多点突破、收获满满的一年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“走在前列”的指示要求，紧紧围绕打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，聚焦全省首善之区建设，凝心聚力促改革，坚定不移谋发展，一心一意惠民生，用担当诠释忠诚、凭实干扛起责任，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年5月，在全市对2017年各区县经济社会发展综合考评中再获第一名，勇夺“十连冠”，团结拼搏、锐意进取、充满活力的现代历下在全省竞相发展新征程中继续领跑向前。 （一）全面加快动能转换，经济持续健康发展。以新旧动能转换重大工程为统领，主动适应新常态，践行新理念，推动新发展，综合实力、质量效益全面提升。经济增长稳中进。面对复杂多变的经济形势，综合施策、协同推进，预计实现地区生产总值1450亿元，增长8%，总量居全省第二位;规模以上工业增加值增长18%，增幅跃居全市第一位;服务业增加值1250亿元，增长8%，现代服务业比重达56%以上。完成社会消费品零售总额1028.9亿元，增长10%;一般公共预算收入144.2亿元，增长10.3%;固定资产投资330亿元，增长13%，在经济下行压力不断加大的情况下，重要经济指标均呈现了逆势而上、健康增长的良好态势。产业结构加速调整。在稳步发展金融、商贸服务、地产和工业建筑业四大板块的基础上，结合区域产业基础，强化顶层设计，出台了加快培育产业金融、文化创意、现代商务、科技服务、大数据与新一代信息技术、医养健康、商贸流通、精品旅游等八大百亿级产业的实施意见，推动主导产业集群发展、规模增长。全力打造产金融合的金融生态圈，成立全省首家金融企业联盟，新增西王集团财务公司、济南金控国际融资租赁公司、渣打银行等金融机构18家，恒丰银行牵手历下，望成为首家落户济南的全国性股份制商业银行，全区预计实现金融业增加值348.6亿元、税收67亿元，均占全市的42%以上。人力资源产业加速发展，燕山大厦园区引领作用更加明显，营业收入突破70亿元，CBD核心园区启动建设。传统商贸提档升级，泉城路获评中国著名商业街，宽厚里成为旅游消费新热点;大力推进“线上、线下”深度融合，电子商务交易额达1200亿元，增长37.9%。建成楼宇经济信息平台，154座5000平方米以上商务楼宇全部纳入智能管理，着力提高楼宇的入驻率、注册率、贡献率，全区税收亿元楼达33座，月亿楼2座。发展后劲更加充沛。坚持把项目建设作为推动发展的主引擎，实施过亿元重点项目68个，鲁勤时代广场等17个项目开工，汇金大厦等24个项目封顶，是近年来建设体量最大、投资最多、开工最密集的一年。扎实开展第四次全国经济普查，市场主体突破10万户，累计注册资本金达8828亿元，规模以上企业达816家。统筹项目建设与产业导入，大力推动新建载体招商和低效载体赋能，红尚坊国际时尚创意中心、绿地国际金融中心等18个项目纳入省市新旧动能转换项目库，支撑未来发展的基础更加坚实。 （二）全面聚焦改革创新，发展活力不断释放。大力弘扬新时代改革开放精神，坚持问题导向，落实创新举措，一批影响全局、制约发展的关键问题取得明显突破。重点领域改革步伐加快。全面落实“放管服”改革“一次办成”部署要求，创新“一窗受理、集成服务”审批模式，扎实推进“多证合一”，企业登记注册缩短至3天，全区综合审批时限压缩43%。出台区属国企业管理办法，健全运营、监管、激励机制，区属企业易通城建完成改制并在“新三板”挂牌，国资产运作水平进一步提高。农村集体产权制度改革稳步推进，17个村完成集体经济组织登记注册，“三资”管理更加规范。积极应对产业溢出和企业外迁，打破行政区划局限，与章丘、平阴合作建设“总部+基地”产业园区，“飞地经济”发展迈出实质性步伐。对外开放水平全面提升。着力完善招商引资工作机制，召开招商碰头会9次，研究项目89个，招引服务效率进一步提高。全方位拓展招商渠道，面向国内外知名企业、专业机构聘请30名招商大使、顾问和专员，成功举办CBD国际投资发展大会、西雅图中美企业协同创新论坛等招商活动42场，引进各类项目341个，注册资本金485亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团等大型省属企业顺利入驻，鲁民投、东明石化等知名民企加快聚集，BP石油等世界500强、优客工场等“独角兽”公司相继落户，实现招商引资146亿元，实际利用外资33.5亿元。坚持诺必践，认真落实招商引资和安商稳商政策，及时为161家企业兑现奖励扶持资金2.2亿元。主动融入“一带一路”战略，发起成立济南国合信用研究院，举办首届国际合作城市信用联盟高峰会议，济南区域性签证中心确定入驻，对外合作交流更加广泛，历下国际“朋友圈”不断扩大。创新驱动能力持续增强。大力推进“互联网+实体经济”融合发展，新增“上云”企业1475家。积极推动国家科技成果转移转化示范区建设，完善“产学研”协同创新体系，加强与同济大学、大连理工大学等8家高校及科研院所合作，设立研发机构11家，认定高新技术企业93家、省级工程技术研究中心18家。全力打造科技创新服务平台，科金大厦扩容提质，甲骨文新旧动能转换中心、高层次人才项目山东加速器顺利入驻。产业特色楼宇建设步伐加快，山东人工智能产业园引入亚马逊运营平台，签约意向入驻企业32家，辐射带动作用进一步增强。深入实施“趵突”人才强区战略，引进培养“千人计划”、泰山产业领军人才等600余人，为全区创新发展提供了智力支撑。 （三）全面推进城市更新，功能形象大幅提升。牢固树立产城融合、集约开发、品质建设的发展理念，坚持“拆、改、留、建”并举，城市功能进一步优化重塑。棚改旧改加快推进。认真落实全市“中疏”战略，实施棚改旧改项目9个，省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个项目进入拆迁扫尾阶段，累计完成征收1732户、42万平方米，开工安置房1976套。零散棚户区改造在全市率先破题、首战告捷，投入资金2.5亿元，东箭道、按察司街、运署街三个地块200余户居民实现整体外迁，搬离破旧潮湿的低矮平房，打造了零散棚户区改造的历下样板。强化“新官要理旧账”的责任担当，以对历史和群众高度负责的态度，妥善解决建设遗留问题，诚基中心、万豪中心、卓越时代广场等涉案项目商业用房退房工作基本完成，和平路西、水利厅宿舍地块征收工作重新启动，鲁艺东区600余套安置房交付问题得到破解，盛福花园3000余户居民房产证办理工作取得积极进展。片区建设多点开花。中央商务区开发全面提速，“山泉湖河城”五座超高层建筑全部开工，中国人寿、齐鲁银行等4个项目基本完工;天辰路、茂岭三号路等5条道路临时通车，CBD文化服务中心竣工，市政配套日趋完善;历下控股自主开发的240亩地块项目进展顺利，国际金融城、历下总部商务服务中心启动建设，山东国惠、鲁信集团等一批总部企业确定入驻。毗邻中央商务区的茂岭山片区改造全力推进，城市设计方案基本确定，累计完成拆迁8.8万平方米，解放东路作为连接一主一副两个中心的中轴线交通功能大幅提升，全福河作为片区重要景观走廊整修工程开工建设，和平路东延彻底打通，老城新区加快融合，历下大厦政务中心功能更加凸显，周边环境品质显著提升。明府城保护改造进展顺利，贡院影壁、明城墙遗址完成修缮，芙蓉街整治工程全面展开，老街古巷即将华丽蝶变;全省唯一的国家传统工艺工作站在百花洲挂牌，成功承办第五届中国非遗博览会和第七届山东文博会，全面弘扬齐鲁文化、展示泉城风采、讲述历下故事。城市更新步伐加快。围绕打造舒适宜居生活环境，广泛征求民意，为切实满足群众需求，对泺河、正觉寺等133个老旧小区实施综合整治，加装电梯83部，整修背街小巷75条，实施既建筑节能改造150万平方米，安装双气1万余户。突出古城特色和泉水文化，完成大明湖路、趵北―黑西路街区更新，老城历史风貌、人文环境、空间特色得到充分体现。全力打好治堵攻坚战，拆除占路建筑7.6万平方米，打通山大路北段、名仕北路等9条瓶颈路，路通车畅的出行环境更加便利。 （四）全面强化精细管理，环境品质提档升级。以群众满意为标准，以“绣花”精神推进城市提升“十大行动”，持续拓展国家文明城市创建成果，外在颜值与内在气质更加彰显。城市环境更加靓丽。拆违拆临力度不减，坚决去存量、控增量，累计拆除违建1756处、149万平方米。大力开展户外牌匾整治，清理楼体违规广告3000余处，梳理线缆550公里，拔除线杆152根，城市“天际线”更加清爽舒怡。试点推行垃圾分类处理，城市保洁水平进一步提升。精心扮靓泉城夜景，经十路、旅游路等7条道路完成亮化工程，点亮楼体89座，流光溢彩、诗画梦幻的明湖秀展演成为夜游泉城的新景点。防霾治污成效显著。全力做好省级环保督察和中央环保督察“回头看”保障工作，办理各类转办件246件，效解决了一批群众身边的污染问题。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展建设扬尘和渣土治理，新增空气质量监测微型站点110处，实时监控和日常治霾能力明显提升，空气质量良好以上天数增加12天;认真落实河长制湖长制工作要求，坚决做好小清河流域综合整治，东泺河等9条河道治理工作加快推进，全福河等3条河道完成雨污分流，全区水质监测断面全面达标。扎实开展第三次全国土地调查，义和土壤修复工作启动实施，星河北铁矿采空区加快治理，存在多年的中井废弃物堆场问题得到彻底解决。生态建设不断加强。编制完成全区绿地系统提升三年规划，大生态建设格局初步形成。积极开展城区绿化，对山大路、经十路、千佛山西路等30余条主次干道进行了高标准绿化提升，打造精品节点10处，实施裸土覆绿10.5万平方米，全区绿化覆盖率提高到45%。积极推进“引山入城”，整治渣土山11座、1000余亩，老虎山、老君崖、大狸猫山等7座山体完成绿化，野峪顶等9处引水上山工程顺利完工，荆山、雪山、葫芦顶等4座山体公园加快建设，为市民提供了更多亲近自然、休闲健身的好去处。 （五）全面促进优质均衡，民生福祉持续改善。坚持以人为本、民生为重，更高标准、更加公平推动社会事业稳步发展，累计投入民生和社会事业资金60.4亿元，40件民生实事基本完成，群众获得感和满意度不断提升。社会保障更加力。发放各类救助补贴8781万元，惠及低保、残疾等困难群众3万人次。稳妥做好就业和特定群体参保工作，新增城镇就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2%以内;为3.1万名村民落实征地社保补贴9000余万元，失地农民长远生计得到保障。严格执行退役士兵安置和各项优抚政策，给予生活救助1335人，推荐安置公益性岗位1504个。强化区域协同发展，助力重庆武隆、湖南永顺等地区打赢脱贫攻坚战，拨付各类援助资金4630万元，实施基础设施、劳务协作等援助项目17个，精准扶贫取得积极成效。公共服务更加优化。编制完成基础教育设施三年建设规划，首年度27所学校全面开工，历山双语、甸新佳园等5所学校、幼儿园投入使用。素质教育再结硕果，全国青少年校园足球特色学校达15所，辅仁学校代表国家队荣获跳绳世界杯冠军。全面打造“健康历下”品牌，新建社区卫生服务机构5所，效整合医疗惠民服务项目，着力做实家庭医生签约服务，覆盖人群达16万人，顺利通过省级健康促进示范区评估验收。深化医养结合服务模式，区级养老服务中心与历下三院开工建设，新增街道综合养老中心4处，改造提升社区日间照料中心25处，群众多层次养老服务需求得到更好满足。文体事业蓬勃发展，新建社区健身场所3个、健身路径30条，举办大型文体活动14场，市民精神文化生活更加丰富多彩。社区建设持续加强。圆满完成村居“两委”换届选举，成立转山等社区居委会11个;充分发挥村居党组织政治功能，深入实施“一领四治”工程，重点整顿软弱涣散村居班子，夯实基层基础。积极推行“全科社工”服务模式，大力开展社区减负增效，制定服务事项清单，清理各类不合理证明，让社区轻装上阵，将更多精力放在协商共治、为民服务上，共建水平不断提升，为期三年的全国社区治理和服务创新实验区创建工作圆满完成。平安基础不断夯实。建成新时代文明实践活动基地、学堂121处，积极打造文明实践活动品牌，结合国家文明城市复评，强化市民素质教育和文明行为引导，大力弘扬社会正能量。扎实开展扫黑除恶专项行动，打掉黑恶团伙19个，社会治安防控体系更加完善。严格落实领导干部大接访，成功化解积案17件。新建社区微型消防站68处，街道应急管理示范点7家，智慧消防云平台投入使用，“五位一体”的安全管理模式实现全覆盖。深入实施餐饮质量安全提升工程，我区获评省级食品安全示范区。做好“七五”普法宣传教育，区司法局荣获司法部集体一等功。全面完成工会、共青团、妇联、科协改革任务，群团组织活力明显增强。残疾人、老年人、未成年人服务保障更加力，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、对台交流等工作开创新局面。 （六）全面聚焦效能提升，政府建设持续发力。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨，坚持不懈转变作风、严肃纪律、狠抓落实，政府自身建设了新进步。依法行政得到新加强。认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协提案277件。完善《政府常务会议议事规则》《“三重一大”事项议事决策暂行办法》，把制度笼子扎紧扎牢。健全行政执法案件三级联审机制，推进执法公示和全过程记录，执法行为更加规范。认真做好行政复议和行政机关负责人出庭应诉，公职人员法制意识和依法履职能力进一步提高。职能转变取得新成效。稳步推进政府机构和街道行政管理体制改革，退役军人事务局、行政审批服务局组建成立，8家行业协会商会与行政机关脱钩，区属医院和幼儿园全部实行人员总量控制管理，服务效能明显提升。全省基层政务信息公开试点工作取得积极成效，“场景式”服务体系逐步建立，邀请人大代表列席区政府常务会议参与决策，政府公信力进一步增强。理顺12345市民服务热线管理体制，办理热线14.2万件。“首善历下”移动客户端和智慧历下网络电视台试运行，区级融媒体中心投入使用，宣传阵地得到巩固，架起了与群众沟通的新桥梁。作风建设实现新提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，全力抓好中央巡视反馈问题整改落实。不断强化审计职能，在全市率先建成大数据平台，审计监督实现信息化全覆盖。驰而不息正风肃纪，严肃查处各类违纪违法案件194起，营造了风清气正的良好氛围。面对全年招商引资、项目建设、棚改旧改、环保督察等硬任务叠加的发展形势，落实正向激励机制，引导广大党员干部心无旁骛干事业，聚精会神抓发展，在全区形成了比学赶超、争先进位的生动局面。各位代表，回顾过去一年，我们认真贯彻党的十九大精神，在自觉服从服务省会发展大局的生动实践中，更加深化了对新时代赋予历下新定位的认识，瞄准老城核心区、中央商务区、南部生态区定向发力，百年明府城大放异彩，现代CBD活力四射，龙洞风景区生机盎然;我们面对“走在前列”“扬起龙头”的新使命、新任务，积极探索促改革、谋创新、求发展的新路径，区域综合实力实现新的提升，绘就了大美历下、现代历下、幸福历下的精彩篇章;我们不断放大历下创新引领的价值和作用，用实干和担当积极争取各方面的认同和支持，在一次次硬仗攻坚中，锻炼了队伍，增强了自信，凝聚了力量，进一步激发了全区上下干事创业的热情。这些都为历下在新的历史阶段实现更高质量、更高水平发展奠定了坚实基础。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助和社会各方面大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、顽强拼搏，撸起袖子加油干的结果。在此，我代表区政府，向所关心、支持和参与历下建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，历下正处于高位过坎、稳中求进的关键时期，前进道路上还不少“攻坚战”和“持久战”要打。一是与高质量发展要求相适应的产业结构还需要进一步优化。新兴产业比重亟待提高，加快新旧动能转换，紧跟创新发展的时代步伐，已成为当务之急和应之义。二是空间资源利用还不能更好满足高品质发展需要。限土地资源的利用还不够集约高效，部分楼宇还未发挥出应的贡献作用，新开工项目偏少，支撑高端产业发展的优质载体相对不足。三是城市精致管理还存在短板。道路、管网等市政设施运行压力不断加大，交通治堵、拆违拆临、污染防治、环境提升任务依然繁重，精细化管理还需要下更大功夫。四是优质公共服务供给还不充分。部分区域学位仍然紧张，基层公办医疗卫生资源还需扩量提质，养老服务与群众需求还较大差距。五是行政效能和队伍建设还需进一步提升。少数公职人员干事创业的热情所减弱，对敢打硬仗、善打硬仗的攻坚型、专业型干部队伍需要加大培养力度。直面问题才能把准前进方向，正视差距才能继续阔步前行，我们将以敢立潮头的勇气和自我革命的魄力，踏踏实实做好各项工作，把全省首善之区建设继续推向前进。 二、2019年工作的指导思想和主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是历下实现跨越发展，推进全省首善之区建设向更高水平迈进的重要一年，做好全年工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕全市打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，自觉对照“1+474”工作体系，聚焦打造“大美历下、现代历下、幸福历下”和全省首善之区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，让发展更质量，改革更成效，城市更温度，生态更加美好，群众获得感、幸福感、安全感更加充分，以更大的智慧和勇气，在扬起省会发展龙头中实现更大作为、体现更大担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入158.61亿元,增长10%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;招商引资增长20%;实际利用外资增长8%;外贸出口26.4亿元。围绕实现上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）着力增强发展动力，保持经济平稳健康增长。牢固树立新发展理念，坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量，推动经济向高质量发展转变。1.大力促进重点产业竞相发展。加快实施新旧动能转换重大工程，以咬定青山不放松的决心，持之以恒推动产业结构转型升级。认真落实八大百亿级产业发展实施意见，建立完善“百大项目”“千家企业”数据库，进一步做实产业根基。准确把握风口先机，加快出台产业和园区定向扶持政策，实现“一业一策”“一园一策”，在全区构筑起覆盖广泛、靶向精准、扶持力的政策体系。着眼产业集聚和区域平衡发展，编制产业布局规划，明晰重点片区功能定位和发展目标，加快推进红尚坊国际时尚创意中心、山东人工智能产业园、中央商务区人力资源服务产业园、保险中介大厦等特色楼宇项目，带动形成区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。2.大力提升双招双引工作水平。切实增强开放意识，牢牢把握北京非首都功能疏解、省属优质资源战略重组、民营经济向省会聚集的重大机遇，瞄准新金融、省属大型企业、知名民企和新兴“独角兽”开展精准招商。充分发挥中央商务区招商服务中心平台作用，加大对外宣传推介，搭建政府、企业、项目合作桥梁，引导优质载体整租整售，实现优地优用、招大引强。全面梳理项目、企业、载体名录，打破部门信息孤岛，加快建立经济大数据平台，提升政策制定、招引决策的科学化水平。出台楼宇经济发展引导政策，帮助开发企业做好新建载体招商选商，鼓励产权自持和物业管理单位对低效载体腾笼换鸟，打造更多亿元楼、月亿楼和特色楼。加强高端人才聚集和本土人才培养，破除人才引进使用的体制机制障碍，让各类人才创造力竞相迸发，以人才优势支撑首善历下建设。3.大力增强服务企业工作实效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善重点企业包联制度，举办企业家座谈会，多渠道了解发展诉求，及时解决实际困难，让企业把更多精力放在专攻主业、加快发展上。持续优化营商环境，扎实推进“一次办成”改革，以政务服务“加法”做好市场“乘法”，进一步释放发展活力。坚持一视同仁、平等对待，坚定不移促进民营经济发展，搭建政银企合作平台，着力解决中小企业融资难题;加快与章丘、平阴合作园区建设，为企业壮大提供载体空间;推动“产学研”深度合作，促进更多创新创意项目实现成果转化，培育壮大一批“小而美”“专而精”的中小公司、特色企业。 （二）着力加快项目实施，促进城市建设品质升级。弘扬工匠精神，突出精品意识，不断提升城市开发建设水平，切实增强核心城区活力魅力竞争力。1.高效率推动项目建设。全力抓好平安金融中心、济南万象天地等71个过亿元重点项目，认真落实“拿地即开工”要求，推动绿地明湖城、岚桥大厦等14个项目启动建设;强化服务保障，加快黄金国际广场、鲁勤时代广场等57个项目施工进度，确保博鳌大厦、鼎峰中心等26个项目交付使用。继续把中央商务区作为项目建设的主战场，加快完成土地出让，督促开发单位按照协议约定确保施工进度，跑出项目建设加速度，开创中央商务区建设新局面。2.高品质推进棚改旧改。狠抓重点片区拆迁，启动实施文博西、东郊饭店地块征收，完成省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个拆迁扫尾，为项目落地奠定基础。坚持质量为本、安全第一，为实现4231户居民早迁新居，加快刘智远、机床四厂等安置房建设，把安置房建成经得起历史检验的精品工程、品牌工程。扎实推进零散棚户区改造，启动小南营、状元府、题壁堂、寿康楼等地块征收拆迁，消除“城市孤岛”，在全市率先趟出一条落实“中疏”战略的新路子。3.高质量实施城市更新。以加快片区开发为重点，全力推动茂岭山周边改造，启动片区征收工作，完成“一河一路”特色街区提升，打造全国“城市双修”示范样板。对和平新村等96个老旧小区开展高标准整治，实施既建筑节能改造100万平方米，继续做好老楼装电梯工作，在开放式小区逐步推广物业化管理，确保整治成果得到长效保持。以健全基础设施为重点，进一步优化路网结构，打通燕子山西路、鳌角山南路、荆山东路北延等12条瓶颈路;加快综合管网更新建设，实施佛山街等路段雨污分流工程。以恢复古城风貌为重点，启动王府池子、文庙南广场综合整治，修缮状元府、督城隍庙等文物建筑，多留精品、少留遗憾。 （三）着力强化精细管理，全面提升城市环境品质。继续以人民满意为标准，坚持精益求精，狠抓细节盲点，打造整洁靓丽、天蓝水净的城区风貌。1.全面提升城市管理水平。将拆违拆临进行到底，继续向最难的区域、最硬的“骨头”发力，坚决拆除占路、占绿、占压河道等侵占公共空间的违建临建，重点打造县西巷、历山名郡等37个无违建社区。坚持既拆违拆临又便民利民，新建提升早餐点、便利店100处，改造千佛山东路、棋盘街等菜市场5处。合理规划建设立体车库，规范非机动车停放，维护良好的静态交通秩序。扎实开展杆线整治，推动主干道线缆落地，坚决清理城市天空“蜘蛛网”。提高环卫机械化作业水平，腾出更多人力投入到城市边角、机械作业盲区，全面提升保洁能力。做实城市综合管理体系，充分利用12345市民服务热线、数字化城管指挥平台、第三方测评等手段，强化数据资源共享和工作力量整合，着力解决跨部门、跨区域、跨领域城管难题，提高“智慧城管”水平。2.大力推动绿色生态建设。开展“城市绿荫”行动，积极推进经十东路、历山路、解放东路等18条主次干道绿化提升，打造更多城市绿廊和林荫大道。统筹山水自然禀赋，完成扁石山、半边山等4座山体绿化工程，打造回龙山北、莲花山等5座山体公园;大力推进“显山露水”，结合拆违拆临，对佛慧山北入口和浆水泉风景区进行综合整治，按照城市大花园标准做好龙洞风景区保护提升，形成大尺度绿色生态景观，让更多市民走进自然、乐享山水野趣。3.持续提升防霾治污能力。完成第二次全国污染源普查，着力摸清环境家底，重点做好污染成因分析，为精准施策、科学治污奠定基础。重拳治理大气污染，采取最严格措施，抓好控车、减煤、降尘等各项工作，进一步改善空气质量。全面落实河长制湖长制工作要求，坚决打好小清河流域综合治理攻坚战，实施大辛河、羊头峪西沟等6条河道治理工程，消除黑臭水体，打造临水相依、绿水相间的水生态环境。 （四）着力优化公共服务，共享更高水平幸福生活。民之所望，就是施政所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让民生事业既广度、也深度、更温度，把历下民生金字招牌越擦越亮。1.提高社会保障水平。坚持就业优先，大力促进退役军人、高校毕业生、困难家庭广泛效就业，全年新增城镇就业3万人以上。充分利用信息化、大数据手段，加强民生项目整合，对困难群体实施精准救助，不断提升民生资金使用效益。全面促进养老事业发展，改造提升文化东路等4处街道养老服务中心、十亩园等10处社区日间照料中心，加快区级养老服务中心和历下三院建设，实现资源机整合，打造医养结合服务示范新样板。提高对口支援和东西部扶贫协作精准度，推动就业、教育、卫生、文旅领域深度对接。2.注重教育均衡发展。全面落实基础教育设施三年建设规划，启动刘智远配建初中等22所学校和幼儿园建设，确保龙鼎学校、盛景二幼等10所中小学、幼儿园交付使用，新增学位9600个。扩大午间配餐和课后延时服务范围，解除学生家长后顾之忧。深化大学区、集团化办学模式，促进优质教育资源在更大范围优化配置，努力打造更多的领航、特色、新优学校，争创国家优质教育均衡发展示范区。加强师德师风建设，办好校长论坛、名师沙龙等活动，组建名班主任工作室，积极推进品德高尚、业务精湛、富情怀的教育工作者队伍建设。3.加快健康历下建设。全面深化医药卫生体制改革，持续完善公立医院法人治理结构，优化整合区属医院医疗资源，实现差异互补、集约发展。强化基层卫生服务机构公益属性，增加公办社区卫生服务机构数量，新建2处社区卫生服务中心(站)。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审工作。新建20条健身路径和2处社区健身场所。积极推动区域医疗卫生信息互联互通，搭建智慧医疗综合平台，提高家庭医生签约服务质量，为居民提供全方位全周期健康服务。4.促进文化蓬勃发展。深化拓展国家文明城市创建成果，引导广大群众自觉践行《文明行为促进条例》，推进社会主义核心价值观“十个一”创建工程。唱响社会主旋律，开展国庆70周年等重大主题文化活动。扎实做好全省文化消费示范区创建工作，充分发挥国家传统工艺工作站作用，将百花洲打造成“永不落幕”的非遗博览会。完成区文体档案中心建设，扩大优质公共文化服务供给。整合“山泉湖河城”自然人文资源，实施全域旅游战略，出台旅游休闲产业规划，打造明府城和“一湖一环”夜休闲旅游线路，让泉城百姓和八方来客感受历下、品味历下、欣赏历下。持续深化双拥共建，完善国防动员体系，认真做好妇女儿童、民族宗教、外侨、人防、史志等工作。 （五）着力提升治理能力，营造和谐稳定社会环境。以更大力度、更实举措推进社会治理创新，完善共建共治共享社会治理格局，让城市更加安全、序、祥和。1.创新社会治理机制。持续加大投入，抓好阵地建设，对解放路、舜井等8处社区用房进行扩建提升，完善配套服务功能，开展丰富多彩的社区文化活动，让社区成为群众愿意来、经常来的温馨家园。健全资源整合机制，优化基层网格化工作力量，整合社会治安、消防安全、环保巡查等管理服务队伍，逐步实现基层治理“多网合一”。完善民主协商机制，引导更多社会组织参与社区服务，倡树文明新风，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好氛围。多渠道壮大专业社工队伍，大力培养“四全”社会工作人才，健全社区人员培养、评价晋升和保障制度，争创全国和谐社区建设示范单位。2.筑牢公共安全防线。严格落实政府监管和企业主体责任，深入开展开放式小区隐患排查和重点行业专项整治，完善智慧消防云平台，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。优化整合应急资源力量，做好地质灾害防治和城市防汛工作，不断提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严查学校及幼儿园食堂、配餐企业等重点领域，推进农贸市场升级改造，全力保障群众“舌尖上的安全”。3.维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，重点针对工程建设、金融经济、信访治安等十大领域，严厉打击各类违法犯罪活动，铲除黑恶势力滋生土壤，切实维护良好的社会秩序。继续做好“七五”普法，打造全市宪法宣传教育基地，进一步提高居民法治素养，营造尊重宪法、崇尚法治的社会氛围。健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案解决，最大限度预防和化解社会矛盾。 三、全力建设人民满意的服务型政府进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。全区政府系统必须始终保持政治定力，积极进取，埋头苦干，在披荆斩棘中锤炼过硬队伍，在攻坚克难中推进历下发展，做合格的新时代答卷人。 （一）忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。认真贯彻“走在前列”的指示要求，全力落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署，把全面从严治党要求落实到从严治政中，落实到公务人员能力和作风建设中。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。 （三）务实创新、高效施政，建设服务政府。积极推进政府机构和事业单位改革，促进职能优化，提高运转效率。强化政府系统干部职工负责担当精神，提升创新实干能力，发挥真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，进一步提升执行力和落实力。积极听取群众呼声，全力办好12345市民服务热线，加强政府信息公开，不断提升群众对政府工作的满意度。 （四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。强化政府督查，健全问责机制，激励广大政府工作人员始终保持奋发为的精神状态，做出让群众满意的实绩。加大对财政资金、国资产的监管力度，强化政府债务管理和预算支出绩效考核，严查重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，使命考验担当，实干铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，激情实干，奋力谱写全省首善之区建设新篇章!

  2025-07-08

• 【武城县招商】2019年武城县政府工作报告

  2019年1月17日在武城县第十七届人民代表大会第三次会议上  武城县人民政府县长朱恩鹤  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，深化“认真”模式，狠抓动作落实，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务。   一、始终坚持党的领导，贯彻落实上级部署坚定有力。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中央省市和县委工作要求，全力以赴狠抓各项决策部署落实落地，经济社会保持持续健康发展。“稳”的基础更加牢固。预计实现地区生产总值210亿元，增长6.5%。规模以上工业增加值增长6.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.4%和9.5%。利用外资实现重大突破，实际到位资金1240万美元，增长4.17倍。“进”的态势更加明显。质量效益不断提升，一般公共预算收入达到9.17亿元，增长7.46%，税收占比提高3.2个百分点。规模以上工业企业利润增长18%，新能源空调、新材料(玻璃钢)产业税收分别增长38.7%和109.5%。“保”的力度持续加大。财政民生支出占比达到81.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。   二、始终保持高质量发展战略定力，新旧动能转换加速推进。紧紧围绕“供给结构失衡、经济总量太小”两个影响武城发展的突出问题，一手抓产业推进，一手抓环境提升，更新思想观念，创新体制机制，高质量发展全面起势。  产业转型开创新局面。在“向产业进军”重大战役的关键节点，全面启动新旧动能转换重大工程，坚持高点定位，把握经济规律，围绕“三大”工程，打好战术突破，全力推进产业转型升级。新能源空调产业整合发展成效显著。坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，在开展“育苗”、环保专项行动的基础上，接续开展质量提升专项行动，实现低效产能出清、市场秩序优化、产品质量提升的多赢目标。“共享工厂”模式成为全国典型，经验做法被中央电视台、国务院门户网站推广宣传，新华社以英文通稿形式向世界讲述“武城故事”。金信公司与行业龙头中纺集团、科瑞特公司与军工企业华怡研究所成功合作，精过滤除尘设备、高效稀土永磁电机等一批具有唯一性的核心部件项目开工建设。新材料(玻璃钢)产业拓展发展实现重大突破。上海珍源公司汽车轻量化关键材料、中国兵器工业集团欧锦非金属管材等具有里程碑意义的重大项目相继落户或开工建设，实现了产品向热塑性复合材料的拓展升级、市场向军工航空等新领域的拓展延伸。汽车及汽车零部件产业合作发展扎实推进。坚持挂大联强、借力发展，水星集团对外合作稳步推进，玲珑公司增资扩产项目顺利实施，一批强链、补链项目进展顺利，产业竞争优势愈加凸显。创新发展步伐明显加快，新增省级认定高新技术企业7家、省级以上创新平台7个，高新技术产业产值占比全市第一。成功举办高层次人才创新创业武城行等活动，对接、引进高层次人才120余名，建立院士工作站2个，科技、人才成为高质量发展的强力引擎。  增量优化汇聚新动能。牢牢把握“四有”要求，努力扩大优质投入。围绕“有项目”，集中力量向北京出发，山东中科生物创新产业园、全球最大的色素生产商—印度馨赛德公司植物色素提取等重大项目成功落地，龙祥公司高铁桥梁支座、驰达公司精密机械等27个新项目开工建设或建成投产，形成梯次推进的良好态势。围绕“有质量”，保持发展定力，严格落实项目论证制度，严把质量关口，全年否决低质项目63个。围绕“有效益”，突出亩均税收核心指标，新上项目全部签订用地效益行政协议。精准绘制“四张地图”，清理闲置低效产能，**存量土地资源1000余亩。围绕“有效率”，规范政府管理服务行为，严格实行联合放线验线、领办代办制度，项目建设效率明显提高。馨赛德公司植物色素提取项目从提交资料到完成立项仅用2天时间，被印度客商称赞为“中国效率”。   环境改善厚植新优势。把环境作为关键竞争力、第一吸引力。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”的工作理念，当好企业的“店小二”“娘家人”和“包青天”。全面推进“一次办好”改革，公布“一次办好”办理事项1273项，十大专项行动全面展开，“3545”专项改革稳步实施，680项行政服务事项实现“一窗受理”“一链办结”。“进解促”工作扎实开展，帮助企业解决问题1500余件，为企业发展甩掉包袱、扫除障碍。  各位代表，经过一年的强力攻坚、蓄势聚能，我们的环境越来越优、产业越来越好。尤为可贵的是广大企业家顺应时代大势，积极应变，主动求变，竞相转型、创新发展的氛围越来越浓、态势越来越强，武城实现振兴发展的底气越来越足!   三、聚力推进“三城联创”，城市环境明显改善。坚持以“三城联创”为抓手，牢牢把握“质量、进度、管理、作风”四个关键词，坚持标本兼治、补齐短板，城市面貌和内涵品质显著提升。  “1+N”规划体系更加完善。县城总体规划获省政府批复实施，县域乡村建设规划成果全面应用，干线公路网、地下空间利用、绿地系统等专项规划以及棚户区改造、市政基础设施等重点工程规划编制完成，构建起层次分明、相互衔接的城乡规划体系。  重点工程建设成效明显。2018年是城市建设投入最大、变化最明显的一年。棚户区改造工程。顺利完成三个城边村、古贝春西大街沿线企业商铺房屋征收工作，扎实推进西片区、沙东片区、西南片区等五大安置工程，82栋安置楼开工建设。路网工程。坚持路面、管网、亮化、绿化立体设计、统筹推进，北方街、兴武路、西环路等主干道路提升工程高标准实施，三八路、顺河街等21条次干道路及人行道完成改造升级，54条城中村道路完成硬化，23公里架空线路实现入地。公共服务设施工程。德百武城广场正式营业，贝州市场全面改貌，贝州农贸市场建成启用。新建改建城区公厕8处、垃圾压缩站11处，污水处理厂扩建、自来水厂改造等工程扎实推进，城市功能更加完善。绿化靓化工程。坚持“大绿量、高密度、精细化”，实施“三湖一环”景观提升等六大绿化工程，新增绿化175万平方米，成功创建省级园林城市，城在绿中、人在景中的秀美武城正在逐步呈现。扎实开展质量安全提升年活动，对重点城建项目“回头看”“回头查”，严格落实责任倒查和责任追究制度，项目质量得到有效保障。  城市管理水平明显提升。把创建国家卫生县城作为改善人居环境、增强城市承载力的重要举措，全县干部群众勠力同心，大力开展“清洁之战”“秩序之战”“责任之战”，建立路(街)长制、门前五包、星级化管理等精细化长效机制，清理垃圾100余万方，拆除违法建设3.43万平方米，环境卫生和城市秩序显著改善，顺利通过国家暗访验收。扎实开展物业管理提升年活动，58个“三无小区”、34个商业小区成立党支部。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，顺利通过省级群众总体满意度测评。   四、不断深化改革创新，乡村振兴开创新局面。坚持以实施产城融合推进就地城镇化试点为抓手，突出产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作。  现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，被评为全省粮食绿色高质高效创建项目县、全省秸秆综合利用试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。16个产品被认定为山东省无公害农产品，经济开发区被评为全省农产品加工示范园区，成功创建山东省农产品质量安全县。农业“新六产”培育壮大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。中椒英潮公司、丹顶鹤公司推进一二三产融合，建立全新线上销售模式，被评为山东省农业“新六产”示范主体。辣椒价格指数正式上线运行，成为全国首个辣椒行业价格指数。新增新型农业经营主体160余家，流转土地31.5万亩，托管、半托管面积达到7.1万亩，规模化经营水平不断提升。  资源要素不断激活。坚持从生产要素入手，打通阻碍生产要素自由流动、高效匹配的“竹节沟”。认真落实农村集体经济组织成员转移备案制度，3184名群众带权进城落户。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，860亩空闲宅基地变为承包地。在全省率先为新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，出具《土地经营权价值评估认定书》，在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，在全国率先建立农村综合产权信息共享系统，农村承包土地经营权抵押贷款余额连续两年居全省首位。农村集体产权制度、农业水价等改革稳步推进。农村财务实现公开栏、政府网站“双公开”，“三资”管理更加规范透明。   美丽乡村加快呈现。坚持以全域创卫为切入点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，新建改建“四好农村路”260公里，累计完成农村改厕4.9万户，103户农村危房实现应改尽改，2164户农村居民完成“气代煤”改造。乡村文明行动成效明显，在去年下半年全市电话调查中，移风易俗、村风民风两项工作分别居第一和第二位。新增国家级卫生镇街2个、省级卫生镇4个，所有村庄全部达到省级卫生村标准。  基层治理持续强化。坚持以组织振兴引领全面振兴，创新建立“支部统领、主体分工”村级治理体系，构建起“一部四会一网”治理架构。98个农村党支部领办创办土地股份合作社，走出了一条把政治优势、组织优势转化为农村发展优势的新路子。省委书记刘家义、省委副书记杨东奇先后作出批示给予肯定。   五、全力补齐民生短板，群众幸福指数不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  三大攻坚战扎实推进。*推进防范化解重大风险攻坚战。扎实开展破圈断链行动，化解9家企业担保贷款风险5.18亿元，成功处置重大金融风险隐患2起。综合运用增信降息、无还本续贷、设立企业纾困资金等举措，帮扶企业融资10.87亿元。*开展打击恶意逃废金融债务集中行动，化解不良贷款3.69亿元，金融生态环境明显改善。*推进精准脱贫攻坚战。坚持聚焦问题，抓好长效，统筹推进脱贫攻坚，所有贫困人口人均增收1000元以上，建档立卡省定贫困人口全部脱贫，60个省扶贫工作重点村全部摘帽。在去年7月31日召开的省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议上，我县作为全省两个县之一，汇报相关经验做法。*推进污染防治攻坚战。全县35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，其余燃煤锅炉全部完成超低排放改造。328家企业完成挥发性有机物治理。SO2、NO2、PM2.5分别改善16.7%、8.8%和11.6%。在中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察期间，我县是全市转办环保信访件最少的县市之一。河长制、湖长制全面落实，姜庄沟、利城河黑臭水体综合治理扎实推进，城区南部水系生态修复工程启动实施，出境河流水质稳定达到四类标准。蓝天白云为伴、清水绿地相邻，已成为群众生活的常态。  社会事业全面进步。优先发展教育事业，8处解决“大班额”和37处全面改薄项目学校全部投入使用，新增学位1.2万个，中小学大班额全部消除。武城二中面貌焕然一新，高考成绩稳步提升。健全社会大救助体系，发放各类救助资金1478万元。*推进医养结合，我县被评为全省医养结合示范先行县。成功举办全国围棋甲级联赛，向全国展示“武城名片”。广播电视台成功创建省一级台。所有村庄(社区)全部建成达到省级标准的综合文化服务中心。第四次全国经济普查全面启动。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人事业健康发展，双拥共建、应急管理、对台事务、民族宗教、史志档案等工作取得新成绩。  社会形势和谐稳定。认真落实“1+2+X+N”大维稳工作机制，全面推行城乡网格化管理，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等各项安保维稳任务。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，既扫黑除恶、打痞治霸，又打保护伞、断利益链、破关系网，人民群众安全感明显提升。创新建立12345市民热线四级办理制度，热线办理质量和效率明显提升，工作经验全市推广。*开展“大快严全”集中行动，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进县。   六、*推进从严治党，政府自身建设全面加强。坚持以全面从严治党为总抓手，认真落实“大学习、大调研、大改进”工作要求，*开展“业务单位学业务”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全面推进政务公开，认真落实政府公开日、新闻发布会制度，权力运行更加公开透明。坚持问题导向，用好“两问四答”工作标尺，开展“查摆改”活动，扎实做好各项工作。*推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工干事创业、担当作为的主动性和积极性明显增强，汇聚起加快发展的强大正能量。   各位代表，创业维艰，奋斗以成。过去的一年忙碌而充实，步伐坚定而自信。面对各种困难和考验，我们创新思路谋发展，爬坡越坎求突破，心无旁骛抓落实，破解了一个个难题，攻克了一个个难关。这是县委把关定向、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民、各级各部门凝心聚力、不懈努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有心系武城、支持武城、奉献武城的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：“两个突出问题”还未根本解决，发展的质量还不够高;产业转型升级进展较慢，“双招双引”力度需进一步加大;城乡基础设施还有不少短板，教育、医疗等公共服务供给还不够优，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;各种风险防控需要高度重视，环境保护、安全生产还有很多薄弱环节;政府系统工作人员的专业素质、工作作风有待进一步提升和改进。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。  2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推动高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，围绕解决“两个突出问题”，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实苦干，奋发进取，努力开创武城振兴发展新局面!  主要预期指标为：GDP增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。   一、着力转变经济发展方式，加快推进新旧动能转换  抢抓中央省市支持民营经济发展的重大机遇，以供给侧结构性改革为主线，狠抓重点项目建设、龙头企业培植、环境优化提升，以更大力度推动存量变革、增量崛起，激活武城创新创业最强基因。  推动产业转型升级。*推进“向产业进军”重大战役，提高集群化、高端化发展水平。推进产业集群化。实践证明，县委确立的产业转型之路符合经济发展规律，符合武城实际。方向对了，就不怕路远。必须保持定力，持续推进。新能源空调产业，开展工业赋能专项行动，推广“共享工厂”模式，引入知名企业和关键部件项目，提升产业核心竞争力，打造国家级新能源空调产品质量提升示范区。新材料(玻璃钢)产业，抓好上海珍源公司汽车轻量化关键材料及新材料研究院、奥博公司纳米纤维过滤材料等重点项目建设，打造全国连续纤维增强热塑性复合材料生产基地。汽车及汽车零部件产业，抓好玲珑公司280万套半钢子午线轮胎扩产、恒源公司特种轮胎生态纤维子午线等重点项目建设，加快水星集团对外合作步伐，培育壮大产业集群。推进古贝春集团与行业龙头合作，提升白酒产业规模和层次。推进产业高端化。坚持以“四新”促“四化”，推动产业质量变革、效率变革、动力变革。实施高水平技术改造，抓好神龙毯业公司高端地毯生产、水星天元公司设备自动化控制等重点项目建设。推动工业化与信息化融合，加快运用大数据、云计算、物联网，建设智能生产线、数字化车间和智慧工厂，全面提升“智造”水平。坚持质量第 一、效益优先，以质量链建设为抓手，*推进质量提升专项行动，健全质量管理体系，依法严厉打击假冒伪劣等行为，打造“武城制造”质量品牌。培育发展新兴产业。全力抓好中科生物创新产业园建设，创新实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”运营模式，承接、孵化一批高新技术企业，打造科技成果转移转化创新模式实践区。推动新动能公司氢能发电机项目批量化生产，加强与央企外企合作，推进企业做大做强。瞄准节能环保、医疗健康等领域，引进、培育一批龙头骨干和“专精特新”企业，打造新的经济增长点和动力源。  着力优化供给体系。坚持向创新要动力。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，用足用好成果转化资助、风险补偿等措施，降低企业创新成本。新增市级以上技术研发平台8个、高新技术企业12家。坚持向金融要活力。加强政银企保合作，深化金融产品和服务创新，推广开展知识产权等抵质押贷款业务，发挥企业纾困资金作用，着力解决企业融资难融资贵问题。坚持向土地要效益。用市场化、法制化手段倒逼落后产能退出，加大闲置低效用地整治力度，消除无效供给。坚持节约集约用地，认真落实用地效益行政协议制度，建立亩均税收综合考评机制，实行资源要素差别化供给，发挥土地最大效益。   持续改善营商环境。始终站稳群众立场，转变政府职能，提升管理服务水平。加快完善行政审批服务局建设，推进行政许可及关联事项应转尽转，施行“一枚印章管审批”。深化“一次办好”改革，大力推行“一窗受理”、容缺审批、多评合一等模式，简化审批流程，提高行政效能。围绕“事要解决”，*推进“进解促”工作。抓好减税降费等政策的衔接落实，让“黄金政策”发挥“黄金效应”。企业家是武城的宝贵财富。要大力弘扬企业家精神，营造尊重、爱护、关心企业家的浓厚氛围。广大企业家要抢抓机遇，树牢干大事创大业的雄心壮志、永葆富而思进的创业**、发扬敢闯敢试的进取精神，在推动高质量发展中率先出发、创新创业!   二、全力突破“双招双引”，不断扩大优质增量  在保持良好态势的基础上，推动精力向“双招双引”再集中、资源再倾斜、力量再整合，努力实现“双招双引”新突破。攻坚重点区域。抢抓北京企业加速外迁重大机遇，主动出击，紧盯紧靠，努力招引一批产业带动型、科技型、基地型动能转换项目。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极开展推介对接活动，努力引进一批优质项目。坚持引进来与走出去相结合，加大外资引进力度，巩固拓展东盟市场，让更多“武城制造”走出国门、走向世界。突出产业招商。围绕主导产业扩链、补链、强链，瞄准产业输出和孵化基地，横向抓好核心部件、关键产品、配套企业引进，纵向加强研发、孵化、中试、服务环节项目招引，推动产业向价值链中高端迈进。做好武商文章。继续推进外地武商商会建设，建立常态化联系沟通机制，把特色产业推出去、优质项目引进来。健全产业协会体系，加强与在外武商商会的联系沟通，畅通“双招双引”信息通道，推动武商资源向经济发展动能转化。强化招才引智。优化政策供给和人才生态，增强对高层次人才的吸引力和聚集力。聚焦主导产业发展，讲求实用、实效，建立“产业办+镇街+企业”联动引才模式，推动“双招双引”深度融合。健全推进机制。按照“四专”工作要求，优化产业办公室力量配备，成立专业化服务中心，建立全程化服务机制，确保项目引得来、留得下、发展好。推进经济开发区体制机制创新，加强基础设施建设，提高管理服务效率和项目承载力。始终保持高质量发展的战略定力，坚决把劣质项目拒之门外!   三、*实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展  坚持以产城融合为路径，以城乡一体为关键，以组织振兴为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  以产业兴旺为重点，大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，增加绿色优质农产品供给，打造京津冀及周边城市“放心农场”。高度重视粮食安全，促进粮食生产提质增效。扎实开展“三品一标”认证，全面提升农产品质量安全水平，打造农产品区域公用品牌和特色农产品优势区。积极发展农业“新六产”，大力扶持和引进农业龙头企业，提高农业附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。大力发展智慧农业，推广农业物联网应用模式，着力抓好耀盛、华盛公司科技大棚建设。以加快实施芳梦田园小镇等重点项目为抓手，推动农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。积极培育新型农业经营主体，健全社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。全面提高农业机械化水平，争创全省“两全两高”农业机械化发展先进县。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等生产要素在城乡之间优化配置、加速流动。  以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村。坚持以全域创卫为抓手，*开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，补齐农村人居环境短板。健全农村生活垃圾收运处置体系，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，着力抓好农村旱厕改造后续管护。稳步推进“气电代煤”和农村危房改造。扎实开展农村公路集中攻坚行动，持续抓好“四好农村路”建设。加强镇村绿化及农田林网建设，争创省级森林村居。  以乡风文明为保障，构筑美好精神家园。积极培育践行社会主义核心价值观，提高乡村社会文明程度。加强农村思想道德建设，*实施“四德工程”，大力弘扬孝文化、状元文化等优秀传统文化。加强镇村文化服务设施建设，提升基层公共文化服务水平。持续开展文明村镇创建活动，*推进移风易俗，确保70%以上的村庄达到县级以上文明村标准。   以治理有效为基础，全面夯实基层工作。完善“支部统领、主体分工”治理体系，推动村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化。坚持一切工作到网格，扩大网格化管理覆盖面，提高精细化管理程度，全面提升社会治理水平。  以生活富裕为根本，持续促进群众增收。*推进农村党支部领办创办土地股份合作社，推广“支部+合作社+为农服务中心”运营模式，使更多小农户“进会、入社、上链”，实现富民强村互融并进。加大“美丽乡村·空心村整治”力度，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。推广“双创共享”、薪金股金租金“三金”融汇模式，使更多农民变身产业工人、“合伙人”，拓宽增收致富渠道。   四、推动城市提质升级，打造秀美宜居美丽家园  顺应群众对美好生活环境的期待，以巩固提升“三城联创”成果为抓手，加强规划设计，实施重点带动，健全管理体制，全力打造秀美宜居的魅力武城。  坚持高点定位，规划好我们的城市。树立长远眼光，高起点、高标准规划城市布局。启动城区控制性详细规划编制工作，加强专项规划编制及实施，科学推进城市更新。牢固树立“规划即法”意识，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性，确保一张蓝图干到底。持续开展违法建设治理行动，营造公平正义的城市发展环境。  坚持重点突破，建设好我们的城市。着力实施“五大”工程，推动城市扩容提质。实施西城区综合建设工程。高标准抓好古贝春西大街、西环路景观大道建设，提升西部城区整体形象，打造武城对外靓丽窗口。实施棚户区改造工程。保质保量加快五大片区安置工程建设，确保拆迁群众按时搬入新居。抓好“三无小区”改造，改善群众居住条件。实施基础设施提升工程。坚持主干道路与背街小巷并重，地上工程与地下工程统筹，全面提升城市配套功能。完成北方街、兴武路亮化、绿化、硬化工程，实施向阳路、广运街等道路升级改造。推进城区及经济开发区雨污管网建设，提高雨水积蓄渗透和防洪防涝能力。实施绿化美化靓化工程。坚持以水润城、以绿塑城，巩固省级园林城市创建成果，提升城市色彩和品质。加快城区南部水系生态修复工程建设，完成利城河、姜庄沟黑臭水体综合治理，打通“三纵三横”城区水系，真正让城市绿起来、亮起来、美起来。推动重大基础设施工程建设。全力配合、推进国高德上线国道105至京台高速段、德上高速四女寺互通立交项目建设，实现与京台高速的快速连接。争取国道240保台线、国道340东子线武城段工程尽快实施。启动恩县洼滞洪区建设工程，全面提升区域内交通运输条件和防洪安全保障水平。  坚持问题导向，管理好我们的城市。管理城市下绣花功夫。持之以恒推进国家卫生县城创建，健全落实精细化长效管理机制，让群众行得顺心、住得舒心、过得安心。强化日常执法监管，抓好市容市貌、交通秩序等专项整治。加强城市数字化管理平台建设，促进信息资源整合共享，提高城市管理服务效能。持续开展物业管理提升年活动，提升小区物业管理水平和公共环境质量。狠抓工程质量不松懈，严格落实五方责任主体责任和质量终身责任制，持续开展“回头看”“回头查”活动，全力打造群众放心满意的优质工程、安全工程。   五、扎实推进重点领域改革，持续**发展内生动力  坚持把改革作为推动发展的关键一招，不断激发发展活力和社会创造力。推进财政体制改革。顺应省市财政管理体制改革要求，调整优化县乡财政体制，进一步理顺财政收入、财政事权和支出责任划分，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。科学调整优化支出结构，大力压减一般性支出，推进预算绩效管理，提高资金使用效益。推进国资国企改革。推进经营性国有资产整合重组、改革改制，实行集中统一监管，实现政企**、政资**。坚持市场化方向，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，提升国有资产投资运营能力。深化农业农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，推动经营性资产量化到户，稳步发展股份合作，让农民长期分享资产收益。加快农村金融改革创新，积极开展农村集体资产股权质押贷款试点工作，有效盘活农村资源资产。扎实推进乡镇(街道)行政管理体制改革，提升基层治理能力和服务管理水平。    六、牢固树立底线思维，继续打好三大攻坚战  突出标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测预警，提高风险应急处置能力，努力将问题解决在最低层级、最早环节。围绕重点担保圈核心企业，落实“牵头行”制度，加强联动联防联控，切断风险传染路径，妥善推进破圈断链。着力化解处置农商银行不良贷款，推进全县不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强诚信体系建设，规范金融市场秩序。多渠道有序化解政府债务存量，严控政府债务增量，妥善合规解决在建政府投资项目后续融资。  突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，牢牢把握精准方略，巩固提升脱贫成果。加强脱贫人口动态跟踪和后续帮扶，建立返贫致贫预警机制，确保贫困人口即时出现、即时纳入、即时帮扶。提升产业扶贫质量，健全运行监管机制，确保贫困群众稳定持续增收。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，聚焦“老病残”等特困群体，全力做好兜底保障。大力开展“回头看”活动，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。  突出严管严控，打好污染防治攻坚战。强化系统思维，找准症结，综合施策，着力解决扬尘污染问题。持续推进挥发性有机物治理，加强非道路移动污染源管控，积极推广清洁取暖，严防“散乱污”企业和燃煤锅炉死灰复燃。严格落实河长制要求，持续推进清河行动，确保水质安全。扎实推进固废、危废和土壤污染防治。抓好中央生态环保督察和“回头看”、省级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，让武城的天更蓝、水更绿、空气更清新!   七、全力保障和改善民生，不断提高群众生活质量  我们将时刻不忘初心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业3500人，争创省级创业型城市。加强社会大救助体系建设，全力做好城乡低保、特困人员保障工作。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。深化医疗支付方式改革，推进医疗保险异地就医联网结算。推广职工长期护理保险制度，让失能人员基本生活得到有效保障。  全面发展社会事业。大力发展学前教育，新建、改建幼儿园14所。深化中小学校长职级制和教师县管校聘改革，打造高素质专业化教师队伍。实施武城二中综合楼、体育馆建设工程，持续改善提升办学条件。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，加快医共体和专科联盟建设，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗就医格局。实施农民健身工程，举办第九届全民健身运动会。统筹推进双拥共建、史志档案、民族宗教等社会事业发展，切实保障妇女儿童、未成年人、老年人和残疾人权益。  创新推进社会治理。落实大维稳工作机制，认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。加强公安基层基础建设，扎实推进“雪亮工程”，着力构建立体化、智能化的社会治安防控体系。坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，始终保持扫黑除恶的高压态势。*推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任落实，大力推进依法治安，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品安全监管，让老百姓吃得健康、吃得放心。   八、坚持为民务实清廉，持续加强政府自身建设  各位代表，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们将严格按照县委决策部署，认真践行党的思想路线和群众路线，坚持问题导向、目标导向，扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务。  旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决完成县委安排的各项工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。注重理论联系实际，加强学习和调查研究，*推进“大学习、大调研、大改进”，创造性贯彻落实党中央决策部署，推动新思想新理念转化为创新举措和具体动作。   依法行政履职责。把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议。坚持党的全面领导，完成政府机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。树立专业思维，深化“业务单位学业务”活动，不断提升推动高质量发展的能力和本领。严格执行重大行政决策法定程序，提高科学决策水平。*推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力。  改进作风提效能。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，一切从人民根本利益出发，用好“两问四答”工作标尺，重点查找、整治在落实党的思想路线和群众路线方面的官僚主义、形式主义，突出解决违反日常规矩和常规制度方面的享乐主义、奢靡之风和特权思想，以实际行动为广大群众解难题、办实事。坚持实事求是的思想路线，遵循客观规律，保持战略定力，增强问题意识，聚焦主要矛盾，把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，让扎扎实实干事业、一心一意谋发展成为武城的主旋律。  严肃纪律守底线。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，持续深化“整风肃纪，抓早抓小”活动，扎实开展“三整顿、三到位”活动，推进干部队伍教育到位、管理到位、处理到位。紧盯公共资源交易、工程建设等重要领域、关键环节，加强监督检查，让清风正气为改革发展注入更多正能量。  各位代表!2019年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。让我们在县委的坚强领导下，和全县人民一道，拼搏进取，扎实苦干，奋力开创武城振兴发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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