山东省装备制造产业园区

• 【利津区招商】2019年利津县政府工作报告

  2019年2月21日在利津县第十八届人民代表大会第三次会议上利津县县长张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在中共利津县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，深入贯彻党中央、国务院和省、市各项部署要求，勇于改革创新，奋力攻坚克难，一批事关全局和长远的大事取得重要进展，经济社会高质量跨越发展迈出坚实步伐。初步测算，全县地区生产总值增长4.7%;一般公共预算收入突破15亿元，增长8.9%，增速列全市各县区首位。 （一）产业转型升级实现新突破。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，围绕“5+7”主导产业实施和储备项目222个，列入省市重点和优选项目34个，利华益集团位列中国石油和化工民营企业百强第三位，利津滨海新区首批通过全省化工园区认定，三阳纺织入选首批山东省绿色制造项目库。科技创新能力持续增强，市级以上创新平台、产学研合作平台达到65家，新认定高新技术企业7家。12家企业成为全市知识产权试点企业，3家企业通过国家知识产权管理规范认证，凤凰制药公司荣获省发明专利奖。推动现代服务业加快发展，颐高新经济产业园开工建设，鲁北铁路智慧物流园专用线通过核准立项，北宋镇荣膺全省首批“电商小镇”。坚持“引进来”“走出去”相结合，精心组织开展“招商引资年”活动，引进落地过亿元项目19个，到位固定资产投资48.13亿元，三阳纺织越南倍捻项目投产运营。 （二）乡村振兴战略实施取得新进展。科学编制乡村振兴“1+5”政策规划体系，全力推进农业农村优先发展。围绕加快产业振兴，以黄河生态经济带建设为重点，投资3.32亿元，加快完善水利、道路、电力等基础设施配套，金河滩田园综合体入围全省试点，盐窝镇入选国家农业产业强镇示范项目。实施鲁鑫海洋牧场、瑞东生态养殖等产业化项目12个，市级以上农业示范园区达到32个，省级以上农业龙头企业发展到9家，新增“三品一标”认证9个。围绕推进生态振兴，深入开展农村人居环境整治，扎实推进农村旱厕改造、燃气村村通建设，87个村生活污水实现集中处理，被评为全省城乡环卫一体化先进县。建设改造“四好农村路”34.2公里，成功入选全省“四好农村路”建设示范县。围绕推进文化振兴，在2个乡镇、60个村开展新时代文明实践中心建设试点，新建村级文化服务设施91处，县文化艺术中心投入使用，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收，被授予第三届文化强省建设先进县、移风易俗工作先进县。围绕推进人才振兴，引进各类高层次人才127名，首家院士工作站、博士后创新实践基地揭牌运营。市直60个下派帮扶工作组实施重点帮扶项目329个，投入帮扶资金1.68亿元，有力促进了乡村振兴战略实施。 （三）城乡建设管理迈上新台阶。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复;6个乡镇总规、控规通过审批，实现“两项规划”全覆盖。大力推进拆墙透绿、见缝插绿，新增绿化面积138.9万平方米，顺利通过国家园林县城、卫生县城现场评审。建设改造城区道路12条、街头游园9处、公厕67处，对三里湾等12处湖泊坑塘进行保护治理，对7个城郊村、1311户进行拆迁安置。全面推进城市精细化管理十大专项行动，在全市率先完成广告牌匾规范整治，率先实现餐厨垃圾与生活垃圾分类处置。建立了全覆盖的城区网格化管理体系，城市管理效能进一步提升。狠抓重大基础设施建设，滨河大道工程顺利推进，利沾路、疏港公路改造竣工通车，客运总站全面启用。 （四）重点领域改革开创新局面。持续推进“放管服”改革，公布“一次办好”清单1350项，调整县级政务事项1043项，规范中介服务项目42项，取消证明类材料56项，完成“3545”改革任务。深化供给侧结构性改革，坚持“破、立、降”并举，实施节能示范项目13个，全面完成第三批化工企业评级评价。加快推进投融资领域改革，成立财金集团，新旧动能转换基金运转顺利，首支5000万元子基金成功投放。制定企业上市挂牌三年行动计划，完成30家企业规范化公司制改制。持续深化教育综合改革，启动实施城区义务教育资源整合，稳步推进教师轮岗交流、校长职级制改革，全面推开教育系统专业技术岗位分级竞聘。校车实现公司化运营。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，511个村全部成立股份经济合作社。 （五）三大攻坚战取得新成效。健全金融风险防控机制，一企一策精准化解金融风险，不良贷款得到有效控制。深入推进银企合作，存贷款余额分别较年初增加20.07亿元、5.24亿元。推动银行降低贷款利率，减轻企业负担1.6亿元。深入开展涉油储运、道路交通等重点行业领域专项整治，扎实推进“双重预防体系”建设，安全生产形势良好。实施城乡居民安全保障提升、法治惠民工程，抓紧抓牢扫黑除恶专项斗争和安保维稳重大政治任务，被评为省级全国“两会”安保维稳先进县，人民群众获得感不断增强。完善扶贫长效机制，对城乡困难人口实行动态管理，脱贫攻坚成果持续巩固。黄河滩区旧村台改造推进顺利，12个村在全省率先开工建设，为全省同类工程实施提供了示范。扎实推进污染防治，制定实施“四减四增”三年行动方案，组织实施水气土污染整治重点工程11项，开展打击非法调和销售成品油、违规销售柴油等专项行动，集中整改了一大批环保突出问题，区域环境质量明显提升。启动“绿满凤凰城·美丽新利津”国土绿化行动，新增造林1.02万亩，创建省级森林村居13个，生态环境建设见到新成效。 （六）各项社会民生事业取得新进步。财政用于民生支出达到24.48亿元，占一般公共预算支出的82.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到37925元、17208元，增长7.2%、7.6%。持续加大教育卫生投入，投资10.05亿元，实施“大班额”化解、全面改薄、幼儿园标准化建设工程13项，利津二中新校区投入使用，东营市化工学校获批成立。启动县中心医院新院区规划，新建标准化卫生室20处，成功创建省级健康促进县、慢性病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，举办“跑游山东”马拉松系列赛事首站比赛。完善保障救助体系，持续推进社会保险扩面征缴，连续14年提高企业离退休人员待遇，连续7年提高居民医保财政补助标准，居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月163元。积极应对罕见台风引起的洪涝灾害，灾后重建基本完成。建设公共租赁住房70套，改造农村危房218户。持续提高干部职工精神文明奖、年终一次性奖励发放标准，启动退付原统筹期间个人缴纳养老保险，人均月增工资401元，津贴补贴年人均增长5500元。加大“三争”工作力度，争取上级扶持政策34项、项目506个，到位资金17.8亿元、增长27.8%。顺利通过省级农产品质量安全县验收。基层食品安全监管能力显著提升。统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等各项事业取得新成绩。过去一年，我们坚定不移把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，抓牢抓实意识形态工作，驰而不息纠治“四风”，管党治党政治责任有效落实。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件。有序推进政府机构改革，坚持依法行政，政府履职能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一心、努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，利津发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些短板和弱项。实体经济不强、发展质量不高、创新能力不足，“四新”经济规模偏小;金融及安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在;城乡基础设施、公共服务体系还不完善，优质教育、医疗供给不足，与人民群众期盼还有差距;政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化;有的政府部门、个别工作人员作风不实、担当不足、落实不力依然不同程度存在，纠治“四风”顽疾还要持续用力，全面从严治党需向纵深推进。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我县乘势跨越、拼博赶超的奋进之年。我们既面临动能转换任务繁重、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量跨越发展的良好机遇。困难虽大，希望更大;挑战虽多，机遇更多。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列“含金量”高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，支持利津跨越发展意见深入实施，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;从我县发展看，经过多年连续抓投入上项目，主导产业带动能力明显增强，交通区位优势正在加速形成，招商引资环境更加优化，为我们集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑;从内在动力看，全县上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要我们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来，谱写出利津高质量跨越发展的新篇章!做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实省、市部署要求，以重点工程项目和民生实事为抓手，加快推进新旧动能转换，深入实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，更加坚定地稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市政府下达的各类约束性指标。今年改革发展稳定任务十分繁重，必须坚持统筹兼顾、突出重点、大干快上，努力夺取经济社会发展的新胜利。围绕实现上述目标，突出抓好以下五个方面的工作。 （一）加快动能转换，奋力推动经济高质量发展。坚持工业强县不动摇，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“四新”促“四化”实现“四提”的文章，推进特色产业“有中出新”、转型升级，新兴产业“无中生有”、培育壮大。做强做优特色产业。突出规划引领，提高园区化、集约化、高端化发展水平，加速新技术、新工艺、新装备引进应用，推动特色产业扩量提质。石化产业，突出重大项目引领，建立要素、资源跟着项目走的服务保障机制，以构建全国知名的“炼化精细化学新材料一体化”产业基地为目标，重点实施利华益集团100万吨烯烃芳烃联合等延链补链项目。全力支持维远化学公司申报省化工重点监控点，加快在主板上市步伐。装备制造产业，围绕石油装备、石化成套装备等重点发展方向，支持骨干企业参与国企央企混改试点，与行业领军企业合资合作，提高自主创新能力和智能制造水平。资源再生利用产业，发挥龙头企业带动作用，进一步提升再生资源精深加工能力、再生利用能力和就地转化能力，打造链条完备、闭合循环的产业体系。纺织服装业，鼓励引导纺织企业加快自动化、数字化、智能化信息技术的应用，促进差异化、高端化、绿色化转型发展。加快培育新兴产业。新材料产业，实施利华益集团聚碳酸酯共混改性等重点项目，引导企业向高端工程塑料、碳素新材料等领域延伸发展。新医药产业，依托凤凰制药等龙头企业，加快创新平台建设，加速新技术、新工艺引进研发，打造现代中药产业化示范基地。现代物流产业，依托公路、铁路交通干线，推进鲁北铁路智慧物流园、北宋铁路物流园等项目建设，加快对接东营港、原油成品油管道，构建多式联运物流格局。文化旅游产业，依托丰厚的历史文化底蕴、特有的黄河滩区生态资源，实施佟家传统村落保护开发、元泰·印象旅游等重点项目，扎实推进“旅游富民”三年行动计划，高标准策划、高品质打造沿黄全域旅游。医养健康产业，重点实施东津医养健康产业园等项目，促进医疗、养生等业态融合发展。激发动能转换动力。持续深化改革。深化供给侧结构性改革，继续淘汰落后产能，加快实施涤纶短纤工艺优化等项目。突出“一次办好”，确保“3545”改革落实落细。赋予利津经济开发区县级审批权，按照“大部制、扁平化”和“企业化管理、市场化运作”的思路，全面实行以“KPI”考核为核心的目标管理和绩效考核办法。加强政府引导基金运营管理，推动设立产业发展子基金，助力创新型企业加速成长。深化财税体制改革。扩大对外开放。大力实施“双招双引”三年行动计划，既瞄准大型国企央企、行业领军企业精准对接，又围绕“四新四化”招引瞪羚企业、行业隐形冠军，努力实现引进一个龙头，培育带动一个产业。围绕重点项目推进、高新技术产业发展精准招才引智，新引进高层次人才50名以上。坚持扩大出口与高质进口并重，进一步优化外贸结构。强化创新驱动。制定实施高新技术企业、科技型企业培育计划，年内新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。支持各类科技创新平台晋档升级，年内新增市级以上创新平台、产学研合作平台4个。营造良好发展环境。围绕支持实体经济发展，在优化政务服务、促进投资便利化等方面下功夫，努力营造更加精准到位的政策环境、重商亲商的营商环境、支撑有力的社会环境。要健全完善领导联系企业、推进项目制度，开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，落实政府解决企业难题直通车制度。要加强固定资产投资监测与调度，抓好128个重点工程项目推进，实现产业特别是制造业投资稳定增长。要全面落实支持实体经济、民营经济发展的优惠政策，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。支持颐高新经济产业园打造市级创新创业示范基地，提升4处创业基地孵化能力，新增各类市场主体2000户。 （二）推动乡村振兴，加速农业农村现代化进程。做实乡村振兴“1+5”政策规划体系，推进城乡融合发展、统筹发展，让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。持续发展壮大乡村产业。突出园区创建推进规模化。实施国家农业产业强镇示范、省级田园综合体等23个项目，推动利津黄河生态经济带现代农业产业园通过省级评审;以畜禽健康养殖、蔬菜标准化生产为方向，加快工农复合型循环经济产业园建设。突出龙头培育推进产业化。围绕畜牧、中草药、芦笋、蔬菜、瓜果等产业，鼓励工商资本进入，支持龙头企业向下游延伸产业链条，提高农产品加工转化率。发挥“电商小镇”等平台作用，推进农商互联，加快培育农业“新六产”，促进“三链重构”、三产融合。突出品牌引领推进标准化。启动“金河滩”区域公用品牌营销计划，加快追溯体系和信息平台建设，培育2-3个子品牌。着力发展“一村一品”“一乡一业”，做大做强“临合蜜”“綦家嘴”等特色农产品品牌，新增“三品一标”认证10个。突出强基固本推进水利化，实施农田水利项目县、农村基层防汛预报预警体系建设县项目，完成251条沟渠疏浚治理、103项水毁工程修复和危桥改造，新增高效节水灌溉面积2.2万亩。合理调配黄河水源，改善偏远地块灌排条件。实施5个片区的土地整治、2个片区的农业综合开发，新增高标准农田4.38万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，确保粮食安全。加快建设打造美丽乡村。持续完善村庄规划体系，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，科学编制村庄布局规划，调整和完善村庄规划。加快汀罗镇欣和家园等新型农村社区建设，有步骤地推进集中居住。聚力打造乡村振兴示范片区，整合政策、资金和项目，加快北宋镇、陈庄镇、汀罗镇3处示范片区创建，重点抓好“金河滩”乡村振兴示范片区建设，打造黄河滩区建设发展的利津样板。以基础设施完善、公共服务提升和村容村貌整治为重点，在全县打造40个美丽乡村示范点。全面展开村庄清洁行动，整治“八乱”，拆除“五破”，提升“五化”，年内各乡镇街道全部达到“无违建示范点”标准。配备环卫保洁车辆55辆、垃圾环卫设施1.5万个;建设“四好农村路”60公里、候车亭30个，更新乡村公交45辆;巩固旱厕改造、燃气村村通工作成效。大力实施乡村记忆工程，积极推进美丽村居建设试点，打造一批集乡土建筑和乡村民俗为一体的综合性、活态化历史文化展馆。持续深化农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，加快推进资源变资本、资金变股金、农民变股民。充分运用农村土地“三权”分置改革成果，鼓励农民采取转包、出租等方式，流转土地经营权，推进适度规模经营。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农业农村，让广大农村迸发活力。创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社32家、家庭农场20家，培训新型职业农民1000人，带动更多农民进入产业链条经营。积极推进青岛农业大学“两院一基地”建设，成立乡村振兴培训学院，为全县农业农村发展提供智力支持。 （三）注重精明增长，建设滨河生态园林城市。坚持以人为本、生态优先、规划引领，以国家园林县城创建为抓手，内涵式推进城市更新，精细化加强城市管理，让县城更好承载发展、更加优美宜居。统筹推进多规合一。牢固树立“精明增长、紧凑发展”的理念，依据新修订的总体规划，启动3项控规、9个专项规划修编，推进18个专项规划编制，健全完善规划体系，实现一张蓝图、一体设计。突出黄河风貌、凤凰文化两大特色，延续历史文脉，传承文化基因，抓好西部片区核心区、滨河大道沿线等重点片区、重大工程设计。紧扣“产城融合、一体发展”的要求，完善开发区新旧动能转换综合试验区建设规划，加快装备制造产业园、高端石化产业园2个区中园规划编制，把产业规划同城市规划结合起来，以产兴城、以城促产、以业聚人。系统抓好城市建设管理。坚持精品化建设、精细化管理，加快推进县城片区化、组团式开发。县城中心区域，重点实施津二路、利三路改造工程，加快滨河大道及景观绿化、7处口袋公园建设，对苏南花园等4个老旧小区进行改造。南部生态新区，重点加快上城裕源等4个住宅小区开发，完善污水收集、交通安全等市政设施配套，打造功能齐全的现代化城市新区。西部片区，全面完成7个村庄拆迁，加快凤仪社区等3个社区建设进度，新建供热管线3条、5.6公里。北部工业园区，重点实施再生水湿地改造工程，抓好利八路等6条道路绿化。推行道路保洁“以克论净”模式，下功夫规范提升物业管理水平，巩固国家卫生县城创建成果。深化城市管理行政执法体制改革，加快完善网格化、数字化的管理机制，全面推进以市容市貌整治为重点的专项行动，打造利一路等4条城管示范街。加快重大基础设施建设。扎实做好黄大铁路、疏港铁路建设协调服务工作，全面展开国道220利津段大修工程，进一步畅通对外联系通道。启动朱家、黄家2处110千伏输变电工程，改造供电线路243公里，提升县域供电保障能力。全面完成黄河“十三五”防洪工程。 （四）坚持精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。强化底线思维，树牢红线意识，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决保住基本、兜住底线，着力营造安全稳定的社会环境。打好防范化解重大风险攻坚战。实施金融动能转换三年行动计划，完成17家规模企业规范化公司制改制，加快4家企业上市挂牌步伐;健全金融风险防控机制，充分发挥银行和企业的主体作用，加大资金风险处置化解力度，稳步降低银行业不良贷款率;加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为。全力实施“夯实基层基础”三年行动计划，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、智慧化的管理体系，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全面加强道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域监管，坚决遏制较大以上生产安全事故。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力打造新时代“枫桥经验”利津版，持续深化“平安利津”建设。认真抓好双拥共建，维护军人军属和退伍军人合法权益。打好精准脱贫攻坚战。瞄准贫困村、贫困户持续开展精准帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果。以39个省定市定贫困村为主战场，围绕产业项目、基础设施、公共服务三个方面，实施产业扶贫项目7个，完成6个扶贫重点村的美丽乡村建设。加快推进黄河滩区7个村庄旧村台改造工程，确保在全省率先开工、率先高质量完工;制定滩区贫困人口差异化扶助政策，真正让滩区群众稳得住、能发展、可致富。把享受政策已脱贫人员作为重点，持续关注，继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。持续完善“两建一推六保障”长效机制，制定产业扶贫奖补办法，建立扶贫孝善基金，抓好9项扶贫基金管理、4处“博爱家园”项目推进，启动4个扶贫连片开发片区建设，实现城乡困难人口动态管理，全面构建大扶贫格局。打好污染防治攻坚战。以“四减四增”三年行动为抓手，集中打好污染治理“八大战役”，持续改善城乡环境质量。加强水环境治理，深化落实河长制、湖长制，对沾利河、永新河等河道进行疏浚，对涉河违法行为进行集中整治。推进明集、盐窝2处污水处理厂建设，实现39个村污水集中处理，新建雨污分流管线6.26公里，改造雨污合流制管线5.7公里。抓好东津、太平河、沾利河等湿地生态保护。改善大气环境质量，突出“降粉尘”“除异味”，严格控制化工企业挥发性有机物污染，认真落实重污染天气应急减排措施，做好建筑扬尘、秸秆焚烧、重型柴油车围城治理，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。抓好土壤污染管控和修复，开展耕地质量提升、化肥减量增效行动，推动畜禽粪污资源化利用，推广测土配方施肥60万亩、农机深松作业10万亩，新增水肥一体化推广面积4000亩。持续开展“绿满凤凰城·美丽新利津”国土绿化行动，新增造林面积1.3万亩。 （五）加大民生投入，持续增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，扎实办好12件民生实事，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。完善社会保障救助体系。全面落实各项就业扶持政策，推动公共就业服务、职业技能培训、援企稳岗政策延伸覆盖，年内城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续实施全民参保计划，将符合条件的群体全部纳入社保范围。健全完善职工居民大病保险制度，稳步推进职工长期护理保险工作。深化医保支付方式改革，切实强化医保基金监管。加强特困群体救助工作，稳步提高城乡低保、农村五保和居民医保财政补助标准，健全失独家庭和农村“三留守”人员关爱服务体系，努力做到应保尽保。改造棚户区371套，完成年度农村危房改造任务。加快构建多层次养老服务体系，对6处居家养老中心、58处农村幸福院实行规范化管理、差异化提升，逐步扩大政府购买居家养老服务范围。全面落实社会福利保障政策，大力发展慈善事业，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。加快发展各项社会事业。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，新建改造中小学、幼儿园5处，完成年度教育信息化配备工程，持续改善教育办学条件。东营市化工学校建成投用，在师资配备、办学模式上进行探索创新，打造鲁北地区有特色的化工人才培训基地。做好市第十一届运动会承办工作。扎实推进健康利津建设，启动国家健康促进县创建，争创一批省级、市级卫生村镇和卫生单位。加快中心医院新院区施工，完成20处村卫生室标准化建设。深化医药卫生体制改革，优化“三医联动”工作机制，抓好“1+X”医共体建设，推动优质医疗资源向基层下沉。实施“明厨亮灶”工程，积极开展省级食品安全县创建。实施公共文化服务效能提升工程，建设提升137个村级文化馆、图书馆服务点。开展“多维惠民、立体服务”文化下乡活动。完善全民健身中心各运动馆配套设施，逐步扩大免费开放范围。打造41处群众身边的运动场地。推进新时代文明实践中心建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好人口计生、法律援助、人民调解、民族宗教等工作，推动统计、史志、档案、气象等事业加快发展，提高应急管理工作水平。 三、切实加强政府自身建设各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责所在。我们要牢记使命、担当作为，全面部署好、开展好“工作落实年”活动，不断提升履职能力和水平，建设为民、务实、清廉政府。 （一）提高站位讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把政治建设放在政府自身建设的首位，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当上。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面抓好意识形态工作责任制落实。严肃党内政治生活，切实增强政治素养和党性觉悟。坚决做到“四个服从”，不折不扣贯彻党中央大政方针和省市决策部署，全力以赴推动县委各项要求落实落地。 （二）严格依法履职责。深入落实法治政府建设实施方案，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，邀请社会公众代表参加政府有关会议，提高依法科学民主决策水平。开展“法治六进”活动，扎实推进“七五”普法。深化行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会和舆论监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面完成政府机构改革。稳步推进行政执法体制改革，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，进一步规范行政执法行为。 （三）转变作风优服务。大力精减会议文件，年内以县政府名义召开的会议、下发的文件压减三分之一以上。推行一线工作法、现场办公制、包保责任制，重大工程项目设立指挥部，重点难点问题成立工作组，顶着压力上、迎着困难闯、奔着一流干。严格政务督查，奖优、惩懒、治庸，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，确保令行禁止、政令畅通。更加注重培养干部的专业能力、专业精神，鼓励引导优秀干部投身招商引资主阵地、园区建设主战场、民生改善最前沿，练就新时代新作为的过硬本领。规划建设市民之家、行政审批服务中心、公共资源交易中心“一家两中心”，加快“智慧利津”建设，推进政务信息系统整合共享，努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”。优化民生热线、行风热线受理办理机制，畅通民意诉求解决渠道。 （四）从严治政守纪律。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，推动审计监督实现全覆盖，加强重点领域、关键环节监督制约，深化扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶、充当保护伞问题。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。坚持严管与厚爱相结合，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持用制度管权管事管人，以强化公共资金、公共工程、公共资产监管为重点，规范运作报批程序，扎牢织密制度笼子，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!今天的利津，正处在跨越发展的关键节点。机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需奋进创新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共利津县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力推动经济社会高质量跨越发展，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2019年宁津县政府工作报告

  2019年1月15日在宁津县第十七届人民代表大会第三次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结依靠全县广大干部群众，认真落实县委“1335”工作思路，切实转作风、提效能、促落实，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。 综合实力不断提升。预计全县完成地区生产总值220亿元，增长6.7%;一般公共财政预算收入7.4亿元，增长7.5%;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.2%和15.7%;社会消费品零售总额124亿元，增长10%;进出口总额12.1亿元，增长9.3%，80多家企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场，取得明显成效。 发展质量持续提高。三次产业结构调整为11：49.8：39.2，第三产业占比提高1.9个百分点，产业结构更趋优化。高新技术企业达到67家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。税收占公共财政预算收入的比重达到79.3%，提高8个百分点。 社会民生明显改善。城镇居民人均可支配收入26235元，农民人均可支配收入14364元，分别增长7.4%和8%。居民储蓄存款余额205.9亿元，比年初增加13.9亿元，人均储蓄4.3万元，继续位居德州各县市首位。“一核一极一圈”建设持续深化，城乡基础设施更加完备，美丽乡村建设扎实推进，群众生产生活条件日益改善。主要做了以下工作： （一）加速动能转换，发展活力不断增强。突出“双招双引”，构建了县级指挥部牵头，健身器材、电梯、实木家具、新兴产业4个产业办公室和驻北京、天津、长三角3个联络处协同作战的“1+4+3”工作机制，并设立驻中关村新旧动能转换促进办公室，引进落地五谷食尚食品深加工、利客来商业综合体等过亿元招商项目39个，到位资金58.21亿元，引进“双高”人才192人、国外专家智力25人次。健全重大项目“容缺办理”、包保服务机制，总投资128.6亿元的21个县级重点项目进展顺利，宝德龙健身康复设备项目列入省级重点项目，3个项目被纳入全省新旧动能转换项目库，华日家具二期、凯斯锐自动化切割设备一期等项目建成投产。全面启动东部新区建设，完成新区范围内6个村的整村搬迁，收储土地1.5万亩。实施了人才公寓、双创中心等总投资22亿元的7大基础设施建设工程，东部新区的承载力、聚集力、竞争力全面提升。 （二）推动创新创业，民营经济做大做强。坚持以“四新”促“四化”，新增省级企业技术中心3家、省级制造业单项冠军企业1家，全省首家知识产权快速维权中心落户我县，申报专利502件，增长68.5%。大力实施“三航”计划和“三个100”工程，深入开展“进解促”、政银企对接，持续加大实体经济扶持力度，民营经济总量突破2.5万家，纳税过千万元的工业企业达到6家，实现历史性突破。特色产业升级步伐加快，新增电梯整梯生产企业1家，富士制御电梯名列全国旧楼加装电梯潜力榜前三，宁津电梯被列为全省产业集群标准建设试点;迈宝赫公司成为“中国健身器材行业十强企业”，宝德龙公司进军医疗康复市场，大胡子公司荣获“中国轻工业专项能力百强企业”称号，我县成功在北京召开了中国·宁津健身器材产业发展需求发布会，健身器材产业向大健康产业全面跃升;倾力推动实木家具产业持续健康发展，在乡镇建设了4个家具制造共享园区，激发绿色发展内生动力，我县被中国家具协会授予“推动产业发展特别贡献奖”。 （三）突出规划引领，乡村振兴扎实推进。坚持顶层谋划设计，聘请国家发改委产业经济与技术经济研究所编制了全县乡村振兴战略规划。与山东省土地发展集团成功实现战略合作，柴胡店镇样板工程已顺利启动。大力推广“陶庄经验”，流转土地34.8万亩，新建现代农业园区3处、市级“放心农场”2个。实施“粮改菜”试点，新增设施蔬菜800亩、“三品一标”认证产品17个。加快农业“接二连三”步伐，创建省级农业产业化龙头企业2家，农立方田园综合体、天邦汉世伟现代化生猪养殖等产业化项目相继落地，保店梨花美食驿站小镇建设扎实推进，张大庄镇被评为首批“山东省电商小镇”。高标准农田、农田水利项目县、地下水压采综合治理等农业基础设施项目建设顺利，粮食生产增长稳定。宁寨沟实现通水，结束了我县仅靠单一水源的历史，有效改善北部4个乡镇27万群众和31万亩农田用水条件。 （四）坚持建管并重，城乡面貌明显提升。中心城区扩容提质。总投资75亿元的73个重点城建工程相继开工，宁津新河水系景观项目一期、中心公园基本建成。完成棚户区改造48万平方米，开工建设安置房5021套，棚改规模创历史新高。创新城区绿化、照明管护机制，绿化22万平方米，升级康平路、西环一路等道路照明系统，改造道路16条，新增集中供热面积56.5万平方米，城区环境更加宜居宜业。镇村建设步伐加快。实施乡镇驻地改造提升工程，启动11个乡镇驻地大社区建设，津城街道栾家、苏家，柴胡店镇东崔、王世英，刘营伍乡门庄等村“两区同建”扎实推进。对全县172个村庄实施美丽乡村标准化建设，完成农村危房改造148户、改厕14110户，城乡环卫一体化保持高效运转，创建省级美丽乡村示范村3个、省级文明村镇4个，农村面貌焕然一新。铺设农村天然气管网38公里，完成“气代煤、电代煤”改造3948户。全面启动城乡供水管网升级工程，高标准推进供水管道更新换代，成功创建全省农村饮水安全示范县。大力开展“全省四好农村路示范县”创建，新建改建北绕城公路、大柳—刘营伍等12条县乡主干道，改造危桥43座，开工村内道路150公里，建设农村公交站点127处，群众出行更加便捷。 （五）加大民生投入，社会事业全面进步。全年民生支出22亿元，占公共财政预算支出的82.6%。脱贫攻坚强力推进，实施产业扶贫项目8个，发展边角经济项目186个，完善救助兜底政策，85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。县一中新校区建设有序推进，实验四小、五小投入使用，新建农村中小学“全面改薄”校舍17.21万平方米，改建公办幼儿园16所，城乡教育实现均衡发展。免费孕前优生健康检查4000多人，新生儿遗传疾病筛查率100%，组建了16支网格医疗技术指导团队，21.4万居民签约家庭医生，医疗养老更有保障。就业创业培训2470人，新增城镇就业6455人，发放创业担保贷款1565万元，双碓社区成功创建省级四型就业社区。全面完成农村“两险”征缴，全县养老、医疗保险参保人数分别达到29.9万人和42.6万人，城乡居民养老金实现“六连增”，社会保险覆盖面明显扩大、保障能力不断提高。整合全县新闻媒体资源，全省首家中宣部重点联系推动的县级融媒体中心在我县成立。社区文化站达标率100%，“文化惠民”送戏下乡近400场，被确定为全省社会科学普及示范县。健全县乡村三级新时代文明实践场所，成为全省试点。 （六）强化底线思维，社会秩序和谐稳定。深入开展大气污染防治攻坚战，完成燃煤锅炉超低排放、重点VOC企业治理等工作，推进化工产业转型升级专项行动，推广清洁煤3.1万吨、环保炉具5400台，空气质量综合指数位居全市前列。成立环保工作专班，对上级督查反馈问题和群众举报案件，及时查处，整改到位。严格落实“河长制”，大力推进黑臭水体治理，主要河流水质稳定达标。深入开展风险隐患大排查、快整治、严执法集中行动，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通等五大重点领域安全监管，排查风险点1056个、隐患3527项，全县未发生一起重大安全生产事故，保障了群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件33起，打掉团伙11个，抓获涉案人员200余人，进一步增强了群众安全感。积极开展食品安全先进县创建，加大食品药品监督检查力度，“非洲猪瘟”防控工作扎实有效，实现疫情零发生，确保了群众“舌尖上”的安全。深化信访积案化解，妥善处理退伍军人安置问题，信访维稳保持平稳可控良好局面。 （七）加快职能转变，自身建设不断加强。坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“大学习、大调研、大改进”，全面落实党风廉政建设各项要求，从严从实抓好政府系统党的建设。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，认真听取社会各界意见，共办理人大代表建议、政协委员提案220件。编制了2018年法治政府建设工作计划，扎实推进依法行政。加快政府职能转变，优化行政管理体制，顺利完成综合执法、市场监督管理、税务、退役军人事务等体制改革工作。深化“放管服”改革，精简行政审批事项52项，取消行政许可及相关事项91项，“一次办好”事项清单实现全覆盖。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、广播电视、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年的历程，面对重重困难和挑战，我们众志成城、披荆斩棘，在充满奋斗与艰辛的路上，收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级干部凝心聚力、无私奉献的结果，是全县人民同舟共济、不懈拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻宁部队和公安干警，向所有情系宁津发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，宁津不平衡不充分的发展与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距：受经济下行压力影响和环保、土地瓶颈制约，民间投资增长缓慢，实体经济比较困难;企业整体创新能力不强，转型升级步伐不够快;城镇带动能力不强，农村基础设施、生活环境、公共服务等方面还不完善;民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，棚户区改造步伐还需加快，群众关心关注问题还有待进一步解决，等等。对上述问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作思路，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为抓手，聚焦聚力推进乡村振兴、“三个一”建设、民生改善等工作重点，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，努力推动全县经济社会实现高质量发展，奋力加快“富强、活力、美丽、幸福”宁津建设步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到49%、40%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作： （一）加速新旧动能转换，聚力推进高质量发展。牢记习近平总书记对山东做好“新特优”三篇文章要求，把新旧动能转换重大工程一抓到底，在全县吹响高质量发展的进军号角。一是着力推进双招双引。以“1+4+3”招商体系为基础，进一步加强招商力量，积极推行驻点招商、专业招商、产业招商，以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，重点引进世界500强企业、央企、强企、外企，吸引总部经济项目落户。理顺招商引资督导考核机制，加强签约项目的后续管理、跟进服务和落地考核，不断提高招商工作实效和项目引进质量，力争全年引进过亿元项目20个以上。充分用好全市人才新政“30条”和我县招才引智奖励办法，释放政策红利，积极建设博士后科研工作站、众创空间等创新创业平台，把宁津打造成吸引人才的“智力磁场”。发挥企业“双招双引”的主动性，推动企业与大企业集团开展战略合作、与高校院所开展产学研合作，实现企业“借梯上楼、借脑生财”。二是持续加快项目建设。坚持项目立县不动摇，以项目论英雄、以项目看能力、以项目评业绩。完善重点项目建设推进机制，实行项目部负责制，建立一名县级领导督导、一个单位牵头负责、多个单位配合的工作机制，全面推行代办帮办，持续跟踪服务，确保亿达奔克电梯、斯可馨家具等项目早日开工，迈宝赫智能化健身器材、宝德龙康复设备等在建项目加快建设、尽快投产。高度重视项目谋划和储备工作，主动研究对接上级政策，抓好项目策划包装，力争更多项目纳入省市新旧动能转换项目库和省市重点项目库，持续壮大县域经济的项目优势。严把“环保、安全、税收”三大门槛，坚决杜绝“两高两低”项目落地，我们绝不能为了新上一个项目，而污染一片环境，损害一方群众的利益。三是强力推动产业升级。充分发挥各产业办公室作用，科学制定产业发展路线图，对重点产业实施精准服务和政策配套，抓重点、补短板、勇创新。电梯产业，鼓励企业主动与三菱、奥的斯、日立等知名企业对接合作，充分利用名企品牌、品质、技术、数据等方面的优势，提升自我;加快电梯零部件检测中心二期建设，打造电梯产业公共服务平台;积极抢占旧楼加装和售后服务万亿市场。健身器材产业，引导企业差异化发展，充分融入物联网和人工智能技术，横向开发儿童娱乐、户外路径、康复医疗等新产品，纵向向智能化、个性化、定制化延伸，提升产品竞争力，增加市场占有率。实木家具产业，发挥家具龙头企业的带动引领示范作用，精准对接市场需求变化，积极调整优化产品研发方向;加快宁津家具发展中心建设，加强信息技术与产品设计研发、生产制造等方面的融合;推进乡镇家具产业园建设，引导小散企业入园，加快集约化、规范化发展步伐。新兴产业，积极推进山速机器人、凯斯锐自动化切割设备、国瑞风力发电等项目建设，围绕新产业、新产品、新业态，加快培育一批“新字号”企业，促进新兴产业集群加速形成，引领高质量发展。四是做大做强实体经济。聚焦实体经济发展，做好规模扩张和提质增效两篇文章。围绕特色产业和资源禀赋，采取创业贴息、政策优惠、创业指导等方式，鼓励外来人才、大中专毕业生、农民等创业主体初始创业。常态化开展好“进解促”工作，围绕制约民营企业发展的关键环节补齐短板，真心实意帮助企业解难减负，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业轻装上阵、快速前行。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，对列入全市“三航计划”和“三个100”工程的企业，加大扶持力度，加快培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业。深化国企改革和民营企业规范化建设，重点引导民营企业完善现代管理制度。注重培育和保护企业家精神，组织开展外出参观培训活动，打造一支有战略眼光、有创新思维、有社会担当的企业家队伍。五是积极激发创新活力。加快研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，推动释放跨界融合潜能，大力培育新动能。开展质量提升行动，倡树“工匠精神”，引导企业深化品牌意识，加快培育一批特色品牌。聚焦产学研深度融合，鼓励企业发挥科技创新主体作用，不断加大研发投入，积极对接高校院所，全年新增市级以上科研平台10个以上。以县职业中专、家具梦工厂、电梯学校为依托，提升职业教育水平，引进培养高技能人才，增强产业核心竞争力。引导金融机构创新开发金融产品，发挥好支持实体经济发展的作用。大力引进先进物流企业，规划建设乡镇物流中转站，形成以现代物流园区为中心、以乡镇为节点、辐射全县的现代物流产业格局。 （二）深化乡村振兴战略，积极推动农村农业优先发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，遵循乡村发展规律，着重在农业产业现代化、美丽乡村建设、农村改革等方面发力，让农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。一是做强现代农业。紧紧围绕建设京津冀鲁“放心农场”目标，建立完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，加快农业“接二连三”步伐，全面提升农业附加值。大力培育农业龙头企业，发挥示范带动作用，推动小农户和现代农业发展有机衔接，构建以共享为核心的利益联结机制，实现共赢发展。坚持用工业化、园区化的理念发展现代农业，推动金硕生态园、金本源现代农业园、绿泰生态园等农业园区，融合发展农产品加工、特色采摘、科普会展、文化传承、养生度假等关联产业，着力打造一批“新六产”融合示范主体。以海大集团水产养殖、新好农牧生态养殖等项目为依托，积极推进畜禽养殖规模化、标准化，加强畜禽防疫检疫工作，提升畜禽产品品质，打造京津冀优质畜产品供应基地。二是突破镇村建设。深化与省土地发展集团的合作，推进乡镇驻地提升工程，梯次实施11个乡镇23个村庄的两区同建项目，探索乡村振兴“宁津实践”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，全面做好清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”工作，继续推进农村“厕所革命”，改造新建农村公厕30处、乡村污水处理试点8处，巩固提升城乡环卫一体化成果，确保60%的村完成美丽乡村建设任务，争创省级美丽乡村示范村3个。依托红色文化、杂技文化、蟋蟀文化等资源，加快张大庄电商小镇、柴胡店蟋蟀情趣小镇、保店梨花美食驿站等特色小镇建设，打造崔杨、孙庄等一批乡村旅游综合体，争创乡村振兴示范区。三是强化内生动力。全面深化农村集体产权制度改革，规范有序引导农村土地经营权流转。积极推广“陶庄模式”，以土地流转、土地入股、土地托管等方式，实现农业规模化经营，新增土地流转1.5万亩，培育农民专业合作社30家、家庭农场10家。继续推进“两权”抵押贷款和新型农村合作金融试点，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作，深化供销社综合改革，每个乡镇建成1处为农服务中心。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好高标准农田、地下水压采项目、防汛抗旱水利提升等工程建设，落实好耕地地力补贴、农业保险等各项强农惠农政策，确保粮食生产安全，喜迎第二届农民丰收节。利用农村龙头企业、现代农业园区、产业园区等平台，积极引导资本、技术、人才向农业农村流动，扶持农民工、退役军人、大学生等投身农业发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。 （三）全面突出宜居宜业，着力构建“三个一”空间格局。进一步深化一核一极一圈“三个一”建设，积极推动城乡融合发展。一是做精做美中心城区。扎实推进县域空间发展规划编制，启动集中供热、城乡交通一体化等13个规划编制工作，继续推进城区片区控制性规划的编制，实现规划全覆盖、管全局。实施宁津新河水系景观项目二期、便民服务中心、智慧城市等总投资32.4亿元的81个城建项目建设，改善群众居住环境，提升城市功能。加大棚改工作力度，加快潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改安置房建设，确保早日建成、早日回迁;同步积极稳妥推进大祁、大付等3个片区3265户的棚改拆迁工作，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。认真谋划市场业态布局，加快利客来商业综合体项目建设，制定城区内钢铁市场、西白水果市场等专业市场搬迁计划，完善城区便民服务市场布局体系。高标准推进城市精细管理，持续开展占道经营、乱贴乱画、违章停车、露天烧烤等专项整治，切实让城市生活更美好。以构建文明小区、和谐社区为目标，在物业管理、设施维护、社区服务、文明创建等方面强化措施，为居民营造一个文明、洁净、亮丽、和谐的居住环境。二是全面提升东部新区。举全县之力建设东部新区，打造新旧动能转换、高质量发展的增长极。加快东部新区东扩步伐，坚持基础设施建设、项目落地开工同步推进，确保阳光大街东延、黄河大街东延等5条路网项目年底前全部竣工，构建“六横三纵”路网格局，进一步拉大东部新区框架，打造产城融合的主平台。高标准完善水、电、气、热等基础设施，启动建设第二污水处理厂、人才公寓、九年一贯制学校等配套服务项目，具备净地待商条件，提升东部新区承载力，打造双招双引的主战场。按照“3+X”特色产业布局，实施功能分区，规划建设区中园，加快双创中心、创业孵化器和加速器建设步伐，努力推动特色产业向“微笑曲线”两端延伸，打造产业转型升级的主引擎。严格落实建设规划，完善园区建管机制，优化政务服务，加快落地项目建设进度，打造县域经济发展的主力军。三是畅通完善半小时交通圈。积极探索多渠道融资模式，改扩建黄河大街、小店—黄集、宁津—赵虎等13条县乡主干道路，实施省道249北出口综合改造项目，积极协调争取国道104、省道339绕城项目，构建以县城为中心、四通八达的大路网格局。持续推进“四好农村路”三年攻坚计划，积极实施村级网化升级版工程，全部达成村内通，扩张城乡交通毛细血管，争创“四好农村路示范县”。同时，完善新能源公交运营体系，加快城乡交通一体化进程，所有建制村实现公交“村村通”，让群众出行更便捷、更安全。 （四）持续改善民生事业，努力建设幸福和谐宁津。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生至上、质量为先，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民生活更加幸福美满。一是加快社会事业发展。扎实推进县一中新校区项目建设，确保如期建成投入使用。全面深化学前教育优质均衡、青年教师成长成才、特色学校示范引领三大工程，加大城乡教师交流力度，着力推动义务教育由基本均衡迈向优质均衡，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面推进医共体建设，深化与京津知名医院的分级诊疗合作，建立转诊、会诊的“绿色通道”，积极推进县人民医院扩建、县妇儿保健综合楼、县福利中心二期等项目建设，在各乡镇卫生院设立医养中心，破解群众看病难、住院难、颐养难问题，让全县人民享受优质医疗。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，更好地满足群众文体娱乐需求。深化殡葬改革，加快新殡仪馆建设进度，规划建设一批城乡公益性公墓(骨灰堂)，大力推动移风易俗。二是完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全创业孵化体系，开展失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“启航行动”，推动实现更高质量的充分就业，力争城镇新增就业4200人以上，城镇失业人员再就业1200人以上。深入推进社会保险征缴体制改革，持续扩大城乡居民养老保险、企业职工保险覆盖面。进一步完善城乡低保、特困人员供养和医疗救助政策，扩大社会救助范围。着力推进军民融合深度发展，不断巩固全省双拥模范县创建成果。健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服务体系，千方百计帮助群众排忧解难，切实保障困难群众基本生活和基本权益。三是推进社会治理创新。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域、重点行业的安全监督管理工作，继续开展安全生产“回头看”，坚决遏制较大及以上事故发生。实施食品安全战略，严控食品药品安全风险，争创省级食品安全先进县。保持扫黑除恶高压态势，深化平安宁津建设，依法打击各类违法犯罪活动。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，扎实做好“12345”市民热线办理工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾。 （五）坚决打好三大攻坚战，巩固稳中有进良好态势。打好三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重要任务，也是推动高质量发展的重要保障，关乎全县经济社会平稳健康发展大局。一是坚决打好扶贫攻坚战。按照“2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，坚持稳字当头，持续巩固脱贫成效。加快扶贫产业项目建设，严格扶贫资金使用，抓好已建成项目管护，统筹推进行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，调整优化帮包力量，确保脱真贫、真脱贫。全面提升贫困村基础设施、公共服务和集体经济，确保村集体经营性收入稳步增长。深化宁莱扶贫协作，进一步拓展合作领域。严格落实“两不愁、三保障”的要求，建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，决不让一名贫困群众在全面建成小康道路上掉队。二是坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作，切实解决好环境突出问题。全面落实“四减四增”各项要求，坚决打好蓝天保卫战、柴油货车治理、黑臭水体治理、农业农村面源污染治理、危险废物治理等战役，让宁津的天更蓝、水更清、空气更清新。持续加大监管力度，保持高压态势，严防“散乱污”企业死灰复燃。坚持以环保倒逼产业转型升级，探索喷漆、铸造行业绿动能共享园区建设运营机制，加快4个家具、1个五金机械产业园建设进度，力争全部建成投入使用。严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急管控各项措施，切实加强对施工工地扬尘的巡查管控，巩固提升雾霾治理成效。认真落实河长制、湖长制，严肃查处企业偷排私排污水行为，努力建设“天蓝、地绿、水清”的宜居家园。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，更好地服务县域经济。扎实推进“诚信宁津”建设，狠抓不良贷款化解，持续优化金融生态。深化与浙江网商银行、蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”合作，搭建县级服务平台，为大众提供政务服务、生活缴费服务和数字化普惠金融服务。充分发挥县财金公司、惠宁投资公司的作用，提升资产质量和运营能力，通过设立基金、贷款贴息等形式，撬动更多的社会资本，拓宽融资渠道。加强风险预警监控防范，科学安排政府举债和投融资规模，积极争取省政府债券，确保政府债务安全可控。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治，依法行政履职责，主动作为提效能，持之以恒抓廉政，自觉践行为民务实清廉，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的十九大精神落实到工作的各方面、各领域。认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策，确保各项决策部署落到实处。巩固“两学一做”学习教育成果，持续抓好上级巡视巡察反馈问题整改，加强和规范党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。坚持把造福人民作为最大政绩，自觉把群众路线贯穿工作全过程，畅通群众诉求渠道，努力使政府工作更合民情、更顺民意、更贴民心。 （二）坚持依法行政。持续推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。自觉接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持科学民主决策，严格按照制度原则办事，加大政务公开力度，提高决策科学化水平和政府工作透明度。健全政府法律顾问制度，认真做好行政复议和行政应诉工作，促进政府依法行政、科学施政。 （三）提高行政效能。以高度的政治责任感、历史使命感，坚决完成政府机构改革任务。深化“放管服”，持续推进“一次办好”改革，健全县、乡、村三级政务服务体系，进一步转变政府职能，提高行政效能，切实增强政府公信力和执行力，叫响高质量发展的“金牌环境”。大力弘扬干事创业的优良作风，健全正向激励、容错纠错机制，鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当，打造踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部队伍。 （四）加强廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，层层传导压力，压紧压实责任，塑造风清气正的政治生态。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益，推进审计监督全覆盖。坚决贯彻中央八项规定精神，加大“四风”整治力度，自觉接受监察委员会的监督，严厉惩处群众身边的腐败行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、务实进取，为建设“富强、活力、美丽、幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【日照招商】2019年岚山区巨峰镇政府工作报告

  在巨峰镇第十三届人民代表大会第三次会议上的报告巨峰镇党委副书记、代镇长牟向阳(2019年1月13日)各位代表：现在，我代表巨峰镇人民政府，向大会作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建设小康社会关键之年，也是巨峰国家级特色小镇建设的破局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“国家级特色小镇”这一总目标，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以落实乡村振兴战略为抓手，以推进一二三产融合发展为基本方向，以改善民生为出发点，团结和带领全镇干部群众抢抓机遇，求真务实，奋发开拓，跑出了“巨峰加速度”，彰显了“巨峰精气神”。截止2018年底，全镇生产总值达25.9亿元，同比增长9.5%;实现地方财政收入2843万元，完成预算任务104%;实现居民人均纯收入19291元，同比增长11.5%;完成规模以上固定资产投资25.2亿元，同比增长14.9%。各项事业均呈现出强劲的发展势头，在全面建成小康社会道路上又迈出坚实一步。一年来，我们坚持以产业为支撑，厚植发展基础，特色优势进一步放大。把产业发展摆在突出位置，立足实际，以茶产业为主，不断扩大茶园规模、提升茶叶质量、拓宽产业层次，在非宜茶区域，发展蔬果、花卉、稻米等产业，开创了“一业为主、多产并举”的良性发展局面。2018年，新发展茶园1.2万亩，其中大田茶3000亩，野山茶9000亩，茶园面积已达8万亩。创新实施了茶叶园艺种植，在“百里绿茶长廊”沿线和主要道路口播撒花种10公斤、3000平方米，初步取得“茶田花海”效果。在薄家口村高标准建设了茶叶加工产业园区，总投资2150万元，变家庭作坊为规模化、集约化生产，目前已完成钢结构主体建设。在土山东庄村投资550多万元，建设了玫瑰智能温室大棚，集旅游观赏、采摘、婚纱摄影等多种用途于一体，致力于打造江北第一玫瑰产业园。一年来，我们坚持以项目为导向，聚力三招三引，发展动能进一步提升。按照“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，挖掘经济增长的潜力，通过项目招引提升发展动能。2018年全镇共招引盛恒科技、科莱新型建材、润生牧业、图远特色、御博农业等项目28个，招引资金达2.1亿元。聘请了山东农业大学园林系主任挂职科技副镇长，招引创业创新团队2支，创新人才6人;新申报高新技术企业3家，引进授权专利16项，新申报专利9项;12月24日，与韩国韩瑞大学、湖南农业大学、湖南茶叶研究所、山东农业大学合作成立了日照市首家黑茶研究院。11月9日，举行了特色小镇重点工程项目集中开工仪式，开工项目12个，总投资2.57亿元。目前，日照茶都1号楼已装修完成，2号楼装修已进入尾声;康谷茶饮料加工项目完成投资8000余万元，8月1日试生产成功，目前具备完全投产条件。后山旺小茶山文旅民宿综合体项目完成投资2200万元，建成了精品民宿、茶馆、咖啡馆、游客服务中心等板块;邵家府美丽乡村投资350万元，正在进行主体施工。一年来，我们坚持以精致为要求，统筹城乡发展，镇村环境进一步改善。以美丽乡村打造为切入点，以城镇精细化管理为契机，按照“干则一流、出则精品”的要求，提升镇村整体发展环境。在美丽乡村建设方面，坚持“一村翠绿、一塘清水、一院洁净、一品乡韵、一个产业、一方幸福”的“六个一”标准，整合“山、水、林、茶、湖”等元素，投资7200万元，建设了“百里绿茶长廊”东西2个市、区级美丽乡村片区、28个村，推进了后山旺小茶山文旅民宿综合体项目，打通街巷116条，铺设雨污分流管道12000米，打造景观节点6处。在城镇精细化管理方面，实施了镇驻地改造提升项目，总投资8000余万元，改建镇驻地四纵两横7.7公里的七条道路，铺设雨污水管网38.4公里，行道绿化40000平方米;对驻地沿街楼外立面进行改造，新安路灯180盏;在第三季度城镇精细化管理综合考评中进入B类乡镇第一方阵。抓住“幸福公路”的契机，打通“盐茶古道”，新修58公里“幸福公路”，涉及48个村，全镇道路初步实现环状连接并与省道相连的目标，“三纵三横”的交通网络已基本成型。一年来，我们坚持以创新为引领，把握发展机遇，改革进程进一步加快。坚定不移抓创新、抓转变，努力让改革的路越走越宽，发展的门越开越大。在改变特色小镇建设中，我们改变等靠、依赖思想，明确特色小镇建设是巨峰自己的事情，实施“项目化建设”，开展系列“大会战”，全民参与特色小镇建设。深化农村产权制度改革，89个村完成改革并成立股份制合作社，在清产核资工作中全镇回收陈欠1400余万元，其中党员群众缴纳“三资”370余万元;实施了农村报账员改革，重新选聘报账员88名，报账员群体的年龄、知识结构得到优化、提升。进一步发展壮大村级集体经济，全镇90个村集体经济收入全部实现3万元以上，其中55个村的集体经济收入达到10万元以上。一年来，我们坚持以富民为目标，统筹社会事业，人民获得感进一步增强。坚持发展为了人民，谋民生之利、解民生之忧，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上，织密民生保障网。坚决打赢脱贫攻坚战，举全镇之力，推进各类资源要素向脱贫攻坚聚集，通过政府主导、企业参与、社会融资，新建土山东庄玫瑰智能温室大棚产业扶贫项目，保障全镇78个扶贫插花村贫困户稳定脱贫;2018年，全镇建档立卡贫困人口已全部实现脱贫目标。优先发展教育事业，投资2500余万元开工建设了初级中学综合楼工程及配套项目、巨峰中心小学实验楼、大坡小学餐厅楼、柳古庄小学教学楼、大土山幼儿园等工程;继续实施大班额改制，提高义务教育水平;依法取缔无证幼儿园2所，保证学前教育安全;卜落社区幼儿园和陆甲幼儿园顺利通过市级一类园验收。完善社会保障体制，发放1000余万元用于低保、残疾人等困难群众的救助;顺利启用巨峰消防救援站，增强了全镇人民的“安全感”;投资385万元新建了敬老院公寓楼，提升养老服务设施水平;新建设4处农村“幸福院”，引入专业机构运营，为特困老人提供居家养老服务。深入推进新时代文明实践工作，开展了道德讲堂、“新农村新生活”等活动，建设了新时代文明实践站14处。创建了省级文明村1个，市级文明村8个，区级文明村73个。一年来，我们坚持以作风为保障，加强自身建设，党心民心进一步凝聚。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程。优化政务服务环境，落实“一次办好”服务理念，促进政府职能转变。修订完善了《巨峰镇农村财务管理规定》、《机关干部管理制度》等规定，出台《巨峰镇镇村干部问责办法(试行)》、《关于在特色小镇建设中处置不合格党员的实施意见》。加大问责力度，围绕安全生产、精准扶贫、特色小镇建设等重点工作进行督查，高举问责利剑，查处违反中央八项规定精神案件2起，问责镇村党员干部47人。依法推行政府信息公开，自觉接受人大的工作监督，高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全力支持纪委监委查处惩治群众身边的腐败问题，清廉巨峰建设迈出坚实步伐。各位代表!征途充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去的一年，全镇上下始终以创新实干、锐意进取的精神，始终以坚韧不拔、顽强拼搏的姿态，始终以善作善战、争创一流的作风，砥砺前行，奋勇争先，让全镇经济社会各个领域都发生了深刻变化，使特色小镇建设翻开了崭新一页。一年来的成绩，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是各级人大代表、政协委员及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全镇广大干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来的结果。在此，我谨代表巨峰镇人民政府，向为全镇发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持巨峰发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，困难不容忽视。我们也清醒地认识到，巨峰发展还面临不少困难和挑战，政府工作也存在一些短板和不足：一是产业层次不高、经济结构仍然不够合理，茶产业“自然禀赋优势”未能转换成“产业竞争优势”，茶叶品牌杂乱;工业发展“有群山无高峰”，工业园鱼龙混杂，良莠不齐;一二三产融合不深，新产业、新业态培育亟待破题。二是创新驱动引擎作用尚未充分发挥，高端优质项目、带动能力强的项目不多，人才、技术、资金等集聚不够，新旧动能转换任务艰巨。三是社会事业有待加强，安全发展、生态环保等领域面临不小压力，脱贫攻坚、同步小康的压力巨大，民生福祉与群众期盼还有不小差距。四是政府制度创新有待深化细化，少数工作人员思想不解放、作风不实、能力不足，懒政、怠政和不作为、乱作为现象时有发生等。问题是时代的声音，我们必须牢记职责使命，尽心尽力加以解决。2019年工作安排各位代表，高铁时代已呼啸而来，国家级特色小镇建设面临着新的发展机遇，巨峰已进入了一个大有可为的重要战略机遇期。从外部环境来看，区委、区政府出台了《岚山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，对现代农业体系建设作出了战略部署，出台了一系列政策措施，为巨峰加快发展指明了前进方向;同时，岚山西站也已投入使用，进一步缩短了巨峰与青岛等核心城市的时空距离。更为重要的是，全镇上下在改革发展中形成了人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展的良好氛围，只要我们用好机遇、发挥优势，紧盯目标不懈怠、坚定不移抓推进、创新落实促发展，在不久的将来，一座现代化与历史感并存的“海盐古寨、茶香小镇”必将屹立在我们面前。2019年是新中国成立70周年、日照市建市30周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚冲刺的关键之年，也是巨峰国家级特色小镇建设的攻坚之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。根据镇党委安排部署，今年经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照稳中求进工作总基调，坚持“创新、落实”工作主旋律，贯彻高质量发展工作要求，以国家级特色小镇建设为总目标，围绕创建“一区一园”、发展“三大产业”、打造“六大片区”的思路，坚决打赢脱贫攻坚战，加强生态文明建设，落实乡村振兴战略，提高人民群众幸福感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年、日照市建市30周年。2019年全镇预期工作目标是：地区生产总值增长10%左右，社会固定资产投资增长10%左右，规模工业增加值增长8.9%以上，规模工业销售收入增长10.5%以上，实现居民人均纯收入增长10%以上。围绕特色小镇这一核心任务，我们将突出抓好以下四方面工作： 一、创新发展思路，拓展发展空间，挖掘经济发展动能一是抓绿茶、强支撑，筑牢产业发展基础。继续扩大茶园规模，2019年计划新发展茶园10000亩;打造大河岭万亩茶园片区，集中连片发展茶园2000亩，建设大河岭流域万亩茶园示范区;巩固完善德靖山、甲子山流域，发展茶园1000亩。依托巨峰茶叶独特品质作文章，大力发展茶叶深加工企业，支持茶饮料加工、茶食品等行业发展，延长产业链、提高产品附加值。进一步突出品牌效应，开展母子品牌建设;与日照市茶科所合作，建设无性系茶树育苗基地;扶持2家以上企业创建全国驰名商标;重点扶持10家以上茶企培育龙头企业;扶持5家以上企业创建山东省著名商标。创新发展模式，做好“绿茶+”文章，拓展“绿茶+电商”模式，进一步完善销售渠道，在日照茶都建设镇级电商运营中心，培育电商100家，开展电子商务进农村网络建设，实现线上、线下同步销售，完善茶叶销售产业链条。二是抓招引、重项目，提升镇域经济实力。坚定不移抓招商抓项目抓环境，坚持“四论”导向、强化“四拼”要求，着力引进建设高质量项目、打造高质量环境，持续塑造动能转换新支撑。继续开展“双招双引”，坚持以项目签约落地转化为根本，聚焦茶产业，提高项目准入门槛，努力招引一批战略性新兴产业项目;确保新引进投资1亿元以上项目2个、5000万元以上项目4个，实际到位资金2.6亿元以上。进一步优化投资环境，逐步淘汰工业园低效项目，实现腾笼换鸟。加强项目建设进度，继续抢抓“幸福公路”建设机遇，完善配套路网、规划旅游通道，做好特色小镇与周边市域的有机连接。服务鲁南高铁、岚山疏港铁路、岚山疏港道路等重点工程项目。突出抓好省级农高区建设，力争今年底争创完成。继续加深与日照本土企业的合作层次，实现核心区、产业园区招引突破。招引全市、全国品牌茶企入驻日照茶都，将日照茶都打造成日照绿茶的交易中心。推动在建和招引项目建设，抓好康谷科技茶饮料加工、科莱新型建材等项目的投产达效。三是抓文旅、强宣传，营造浓厚文化氛围。挖掘文化内涵，传承“古盐道”历史，打造“海盐古寨、茶香小镇”;丰富茶文化内容，建设“1966”茶文化创意产业园;发展“文化+旅游”，以“盐茶古道”田园综合体为核心，发挥好后山旺小茶山文旅民宿综合体项目带动作用，力争形成全域旅游发展格局;打造小官庄、淞晨、万平等田园综合体项目，建设茶文化展示区、现代化茶叶加工区、品茗演示区，拉长茶文化旅游消费链;在薄家口村建设“薄子明故居”，传承红色文化。继续实施茶叶园艺种植，打造茶田花海，形成“茶区既景区”效果;突出品牌建设，聚焦“海岸健康”，形成以茶为主题、健康为内涵、海岸为特色的品牌效应;加快茶叶品牌整合，抱团发展，提升产品竞争力和市场占有率;4月份举办绿茶节，邀请中茶院领导及省、市各级领导参加，提高巨峰绿茶的美誉度、知名度。 二、提升城镇品质，建设美丽乡村，加快城乡融合进程一是加快提升城镇品质。树立精明增长的城市发展理念，结合城镇精细化管理工作，以“城市管理应该像绣花一样精细”为要求，以“让人民生活更加幸福美满”为目标，计划投资1.1亿元，实施驻地重点工程12项，努力建设成让本地人自豪、外地人向往的特色小镇。继续对镇驻地基础设施进行改造升级，完成驻地污水处理厂项目建设;实施园区提升工程，对金港工业园进行全面升级，实现“三通一平”，加大园区绿化，完成企业“煤改气”。加快推进棚户区改造项目，按照“改造一批空心点、整合一批偏远点、打造一批民俗点”的思路，实施秦家小庄村、西青墩村土地增减挂钩项目，启动厉家庄旧村改造，提升驻地辐射力;9月份完成滨河社区巨峰二村片区106户安置楼建设，提升镇驻地规模和人口承载力。二是打造美丽宜居乡村。继续对市级美丽乡村“茶香慢城”片区9个村和14个区级美丽乡村进行打造，为乡村留住鸟语花香、田园风光。持续实施农村饮水巩固提升行动，解决22个村3万人饮水安全问题。加强农村改厕长效管护。全面畅通农村道路，实现60个村庄硬化道路“户户通”;积极推行农村垃圾分类，建立农村无害化卫生厕所管护长效机制，完成危房改造49户。强化乡村振兴人才支撑，鼓励“茶二代”回乡创业，培养新型职业农民100名;积极推动具备条件的村庄集聚提升，促进农村人口加速向社区、乡镇驻地转移。三是推进生态文明建设。树立践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，努力让巨峰的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。做好生态修复文章，继续实施林水会战“双十”工程，在北垛山、南北山等山系新增造林5000亩，建设各类水利工程55处，完成投资1500万元以上。认真落实“河长制”“湖长制”，深入开展“清清河流行动”，治理河流15条、汪塘18座;将大河岭流域万亩茶园示范区作为今冬明春林水会战主战场，实施山水林田路综合治理工程，修建“幸福公路”6000米，修复泵站2个，新建泵站4个，修复蓄水池4座，新建蓄水池2座，修复、新设输水管道6000米，完善、新植道路林网4000米，流域内今冬明春力争新发展茶园2000亩。 三、关注社会治理，优化发展环境，营造和谐稳定大局一是高度关注安全生产工作。严格落实新《地方党政领导干部安全生产责任制》，健全安全生产责任体系，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，加大对农贸市场特别是茶叶市场的抽检力度，确保群众“舌尖上的安全”;积极推行企业安全生产承诺制，压实企业主体责任，提高安全水平;积极推进中小企业双重预防体系建设，提高企业风险自辨自控、隐患自查自治能力。二是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。强力推进蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，让巨峰自然环境成为最大财富。三是营造和谐稳定发展大局。增强“七五”普法宣传工作实效，宣传尊法学法守法用法观念，推进依法治镇建设。全面推进社会服务管理网格化建设，实现村社全覆盖。深入推进“平安巨峰”建设，利用“雪亮工程”监控系统，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。高度重视基层基础工作，千方百计把住第一道关口，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，为全镇发展营造和谐、稳定大局。 四、践行民本思想，聚焦民生改善，提高人民生活福祉一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照镇委、镇政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》的总要求，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。强化已建扶贫项目管理，提高项目见效率和收益分配率，积极培育特色优势扶贫产业，带动集体经济发展和贫困群众持续增收;持续深化提升教育保障、健康保障、住房保障扶贫行动，确保“两不愁、三保障”质量标准。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众劳动脱贫、自我脱贫内生动力。巩固提升脱贫成效，逐步完善稳定脱贫长效机制。二是不断增强社会保障能力。推进更加充分就业，新增城镇就业200人以上，吸引高校毕业生到特色小镇施展才华;启用敬老院公寓楼，在相家峪、沟洼、后屯等村新建农村“幸福院”7处，居家养老配送中心1处，加快构建农村基础养老服务体系。加快实施全民参保计划，抓好扩面征缴，提高社会保险综合覆盖率。三是提供更加普惠的公共服务。推进社区规范化建设，让群众办事“少跑腿”;继续推进薄弱学校改造、解决“大班额”等工程，进一步推进刘家沟小学教学楼、柳古庄小学教学楼、山北头幼儿园等建设项目，守护好孩子们的美好童年。进一步与岚山区人民医院建立好医疗共同体，全面提升医疗水平。加强退役军人服务保障体系建设，探索退役军人常态化服务机制，建设退役人员服务中心和村级退役人员服务站。繁荣发展文化体育事业，改造机关文化站综合办公楼，建设巨峰文化服务中心，新建农村文体活动广场9处。切实加强政府自身建设时代的重任，人民的重托，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把牢政治方向，强化担当、勤勉尽责、竭力奋进，加快建设为民务实清廉政府，锤炼新作风、创造新业绩、展现新作为。一是心系群众，执政为民。民之所望，政之所向，把工作做到群众最操心、最烦心、最揪心的地方，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从群众中来、到群众中去，问政于民、问计于民、问需于民，努力使各项工作更加符合巨峰实际、符合发展规律。积极推进政务服务向基层延伸，让机关干部多服务、人民群众少跑路。牢固树立正确的政绩观，不图虚名、不务虚功，多办顺民心、和民意的事情，以扎实的工作业绩赢得群众的信任和支持。二是依法行政，接受监督。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。进一步规范政府重大决策行为，完善落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高依法科学民主决策水平。深化完善综合行政执法改革，强化政府层级监督，推动公正文明执法。着力健全公共法律服务体系，做好行政复议和行政应诉工作。加快建设诚信政府，做到承诺必兑现，不断提升政府公信力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。三是改进作风，提升效能。切实增强看齐意识，大力倡导“重担面前，责任在我”，带头真抓实干、干事创业，真正做到有激情、敢担当、善作为。深化“一次办好”改革，提升服务水平、效率。始终坚持目标导向、问题导向，盯紧任务目标，正视困难问题，努力用创新的思路和方法，破解难题、推动发展，坚持把狠抓落实作为政府工作第一任务，对各级决策部署紧抓快办、立说立行、落到实处。健全抓落实的长效机制，对每项工作明确时间表、路线图、责任状，挂图作战、务实求效，努力营造抓落实、促发展、争先进的浓厚氛围。四是从严治政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，反“四风”，坚持勤俭办事，加强廉政教育，保持“亲、清”政商关系，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。各位代表!目标催人奋进，征程任重道远。让我们以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，上下同心、迎难而上、尽锐出战，为新中国成立70周年、日照市建市30周年交上一份满意的答卷，为加快国家级特色小镇建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年河口区孤岛镇政府工作报告

  2019年4月12日在河口区孤岛镇第七届人民代表大会第五次会议上河口区孤岛镇镇长胡友成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是对孤岛具有重要意义的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会和区委八届三次、四次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。全镇实现生产总值52.87亿元，增长4.1%;一般公共预算收入3388万元，增长7.0%。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕大项目、好项目精准发力，经济保持平稳健康发展。全镇规模以上企业发展到36家，工业增加值增长3.5%，主营业务收入增长2.4%。实体经济发展势头强劲，规模以上工业利润增长78.5%。中海化工跻身2018中国石油和化工企业500强，位列第66位。新增自主出口企业2家，直接出口额同比增长92%。泰和石油助剂成功登陆齐鲁股权区域资本市场，辖区实现挂牌上市企业2家，累计6家企业完成规范化公司制改制。 （二）新旧动能转换全面起势、加速提档。坚持工业强镇战略，以“四新”经济催生新动能，总投资5.38亿元的5个重点产业项目达到时序进度。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成。中海石油东营石化升级改造项目投产运行，并被国家发改委纳入大气污染防治成品油质量升级行动计划、全国成品油质量升级重点项目。石油装备产业向高端跃升，金岛实业完成高标准生态环境修复重点实验室建设，其生态堆修复系统经权威鉴定达到国际先进水平。昌瑞石油机械配件有限公司被认定为市级科技型企业，荣获5项山东省企业品牌创新成果项目奖。二是“双招双引”实现新突破。丰富完善招商引资激励措施，着力抓好优势产业和强势项目的招商引资，全年累计外出招商15次，接待外商100余人次，计划总投资9.56亿元的8个前期推进项目正在进行手续办理，经济增长展现强大潜力。镇民营经济产业园土地性质变更速度加快，盘活闲置地块4处，“腾笼换鸟”为高质量发展打造新引擎、提供新支撑。三是现代服务业多元并进。富海商务楼、金岛明珠商住楼部分投用，中心商圈基本成型。成功举办第七届黄河三角洲湿地槐花节，山东省青年学生诗歌朗诵风采展示暨青春诗会、国内21家大报大刊媒体记者孤岛行、黄河口报告文学创作高端论坛等系列文旅活动层次高、影响大，全年接待游客60万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地，周边零售、餐饮住宿、特色商品销售等业态带动作用明显。槐林景区通过国家AAAA级景区景观质量评定，成为全市唯一国家AAAA级景区创建单位，标准化提升工程全面启动，景区发展迈入新阶段。黄河王酒业打造占地320亩、涵盖九大板块的文化博览园，成功创建为国家AAA级旅游景区，孤岛工业旅游呈现新气象。 （三）城乡面貌持续改善、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资3.1亿元的21个城建项目，城镇魅力、活力、吸引力不断增强。一是城镇功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资200万元新建公厕4处，投资2376万元基本实现辖区居住区、单位雨污分流、集中供暖和燃气全覆盖，居民、村民生活环境更干净、更温暖、更安全。实施孤岛农贸市场改造工程，硬件设施、功能分区、管理维护等方面实现全面提升，顺利通过国家卫生镇复审。二是城镇生态显著提升。投资2350万元，实施北一路、林风路南段、光明路中段、朝阳五村南区西侧绿化改造工程，滨海公园提升改造完成，在永安路、永乐路节点建设街头公园1处，新增绿化面积8.7万平方米，城镇绿地率达到34.6%。三是城镇空间持续优化。投资1000万元，积极推进欣马酒业、渤海机械厂、老45中等处92户棚户区改造项目。全面启动“无违建先进单位”创建活动，拆除各类建筑270处、16968平方米，在全区率先实现违法建设台账清零，为城镇精明增长拓展了空间。四是城镇治理更加有效。集中清理整治露天烧烤、户外广告等城市乱象340余处，完善占道经营、店外经营、乱堆乱放长效整治机制，镇容镇貌持续改善。投资600万元进一步完善孤岛“大保洁”机制，构建起“无缝隙、全覆盖、早发现、快修复”的城镇治理格局，被评为全市城乡环卫一体化工作先进单位，在本年度全市乡镇环卫暗访评比中六次进入前十名，获得“省级文明镇”荣誉称号。 （四）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”领域取得新发展。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，“田园西韩”综合体初具规模，军绿食品被拟定为第五批“山东老字号”，黄河王酒业在全省白酒质量评比中获得银质奖，高端酱油醋产品顺利下线，欣马酒业以入选首批“山东老字号”为契机，品牌建设、工艺传承、技艺创新加快发展。三丰香油香港公司注册完成，国际化发展步伐加快，产品荣获“第十二届中国国际有机食品博览会美味奖”。全镇农业龙头企业、现代农业园区分别发展到3家，新型经营主体达到40家，农产品“三品”认证达到33个。二是农村环境持续改善。投资550万元的水土保持项目顺利实施，桥、涵、闸、路全面配套，栽植水保林15公顷，改良盐碱地50公顷，新建“四好农村路”4.3公里。农村旱厕改造建立起长效管护机制，天然气村村通实现燃气入户。“绿满齐鲁·美丽孤岛”三年增绿提升行动全面启动，推进实施滨孤路、北一路、东滨路台田绿化提升工程，新增造林350亩。深入开展农村环境整治，西韩村被评为省级文明村，镇苑社区物业管理日趋完善，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。率先完成农村集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到18500元，增长7.9%。巩固精准扶贫效果，确保贫困群众脱贫不返贫。大力实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务示范区示范单位创建验收，开展文化巡演和电影下乡20余场次，镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站建成投用，农民精神生活更加丰富多彩。 （五）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，对35家企业进行过筛式排查，深入开展“大快严”、打非治违、餐饮场所燃气安全专项整治、涉油储运领域综合大整治等专项行动，整治隐患2251处，查处非违行为6起，对200余处“四闲场所”实行动态监管，查处关停各类违法企业5家。2018年度先后荣获省、市安全生产工作先进乡镇。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，全面落实河长制，国控河流神仙沟水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准。对重点环保关注企业，不定期开展厂界异味巡查，空气质量监测全市月排名位居前列，蓝繁天数连年增加。三是社会大局和谐稳定。坚持一网统筹，发挥八大管理区基础网格作用，配齐配强14名专业网格员，完善政策宣传、信息采集等各项职能。提升综治信息化水平，投资200余万元，高标准建设400平米镇综治中心，统筹推进镇级综治中心与村居综治中心标准化建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争。妥善化解各类矛盾，接待群众来访34起，受理网上信访42起，办结率和满意率均达100%。 （六）公共服务优质均衡、更有厚度。10件23项民生实事完成年度计划。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高。优先发展教育事业，镇中心幼儿园保教水平持续提升，投资38万元完成镇区小学、幼儿园停车场建设。大力发展卫生计生事业，全镇合法生育率100%，流动人口计划生育综合服务管理落实率达到95%，家庭医生签约服务全面启动，镇村医疗卫生设施不断提升，日间照料中心投入使用。积极开展“七五”普法，“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实。被列为全市第四次全国经济普查2个试点乡镇之一，统计基层基础不断夯实。持续打造“东方红”党建品牌，传承“东方红”红色基因，挖掘红色资源9处，整理编辑资料9册，“东方红”党性教育基地建成投用，年内接待观摩团队52次，1300余人在基地接受党性教育。妇女儿童、青年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、民族宗教、双拥共建、人民武装、防震减灾、民主法制、地方史志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们高举团结大旗，深化共建共赢，油地军融合发展迈入历史新阶段。油田办社会职能分离移交平稳过度，签订“三供一业”分离移交协议，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进。全力支持综合训练基地“停偿”改革。为综合训练基地发放农机购置、粮食直补等各项农林补贴135万元，为370户军地困难群众发放补助87万元。油地军社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入开展“大学习、大调研、大改进”，意识形态工作不断加强，政府自身建设成效明显。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案办理率、满意率100%。持之以恒纠正“四风”，全力支持镇纪委监察工作，切实维护了政府良好形象。各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下、油地军、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不容忽视的困难和问题。主要是：产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换任重道远;综合竞争力不够强，带动作用强、科技含量高的大企业、大项目引进难度大;土地、资金等要素制约趋紧，安全环保、社会稳定等领域仍有不少风险隐患;承担的社会责任、建设任务越来越重，财政压力很大;城镇功能和基础设施还不完善，群众生产生活条件还有待进一步改善;油地军统筹发展的步子不够大，很多体制机制问题还需进一步理顺;政府机关效能和自身建设，与广大群众的要求相比还有不小差距，等等。对此，我们在今后工作中将坚持问题导向，正视矛盾，对焦差距，强化措施，认真解决。 二、2019年政府工作总体要求和目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是油田“三供一业”移交和基地“停偿”改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续围绕“党建大统领、工业大转型、城建大提升、旅游大破题、文化大发展”的工作思路，高举油地军一体发展大旗，全力实施“三大战略”，突出抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，以统筹城乡发展、强化产业支撑、繁荣文化旅游、保障民计民生为着力点，全力建设优美宜居石油特色城镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.1%左右，全面完成上级下达的约束性指标。 （一）聚焦质量效益，加快新旧动能转换。坚持项目拉动、园区带动、企业促动，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动全镇经济高质量发展。做优做强优势产业。围绕“3+3+3”产业体系，推动产业集群发展。石化产业，对接鲁北高端石化产业基地核心区建设，积极推进中海工业园企业产品优化整合，支持中海化工、军胜化工等企业稳健发展，延伸产业链条;新材料产业，以孤岛民营经济产业园为主体，重点推进俊林2万吨/年复合材料、浩丰100万吨/年矿渣微粉等项目建设;装备制造产业，重点服务好金岛实业等企业发展，用好用活企业创新研发平台和技术人才，加快培育集研发、制造、服务于一体的装备制造产业链;文化旅游产业，抓住黄河入海文化旅游目的地建设机遇，深入实施“旅游富民”三年行动计划，推动槐林景区创建成为国家AAAA级旅游景区，高标准筹办第八届黄河三角洲湿地槐花节。依托黄河文化、石油文化、军垦文化等特色文化资源和湿地、槐林等生态资源，按照政府做线路、企业做项目、政府和企业合力做市场的思路，对接鲁商乡村发展集团等国内一流的投资运营商，打造引爆力强的文旅综合体。全力推进“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，突出重点产业和产业链关键环节，科学确定“双招双引”地图，引进一批高端高质高效项目。实施以商招商，充分发挥孤岛商会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，不断开拓视野，引导本土企业增资扩产，引进和培育与之相配套的上下游产业，推动产业集聚发展，形成倍增效应。增强高动能发展后劲。培育壮大骨干企业，支持中海、军胜、欣马等骨干企业做大做强。重视培育“专精特新”企业，大力扶持创新型初创企业和小微企业，引导小微企业精于一技、专于一业，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跃升的梯次发展格局。更加注重营造优良的营商环境，牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，落实好政府解决企业难题直通车制度，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”，帮助企业排忧解难，让企业腾出精力专注高能发展。 （二）聚焦功能品质，建设精致现代城镇。树立“精致城市”、“精明增长”理念，以城乡环境提升三年攻坚行动为抓手，着力完善城镇功能，提升城镇档次，加快建设优美宜居的石油湿地特色城镇。优化功能品质。加快镇区重点区块开发和社区改造提升，围绕“三供一业”移交，全面启动实施辖区13个油田社区及市政设施维修改造工程，全面提升油田家属区生活品质和物业管理水平;加快推进总投资280万元的大型车辆停车场和垃圾中转站建设;谋划实施永兴路、党群服务中心周边立面改造,加快欣马酒厂片区、纽斯达地块开发建设。深入推进“厕所革命”，建设公共厕所2座，补齐影响群众生活品质的短板。坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜林则林、宜草则草，让孤岛这个“河口绿肺”更健康。突出水面、湿地、原生态特色，启动投资260万元的西韩水系贯通及生态湿地恢复项目，塑造绿林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造槐林景区的湿地板块。实施神仙沟支流清淤治理工程，疏浚卫东河、红旗沟、团结沟等水系河道，统筹考虑驳岸修整和绿化工程，适时进行生态补水，彻底改善水域环境。投资400余万元，实施永乐路东段绿化和疏港高速孤岛出口节点绿化工程，完成光明路绿化提升，增加镇区绿量，提升景观效果。强化精细管理。进一步理顺城镇管理体制，推动油地军三方、社会、居民同向发力。加大投入力度，提升环卫保洁、设施维护、园林绿化等镇区公共服务事项专业化、机械化水平。健全完善绿化管理养护制度，提升绿化管养标准。实施物业管理提升三年行动，完善住宅小区物业管理体制，着力解决服务水平低、群众诉求强烈等突出问题，促进社区共治善管。严格落实城市管理执法办法，改进执法方式，强化主动服务，继续深入开展餐饮烧烤油烟治理、占道经营治理、建筑垃圾清运等专项整治行动，使管理工作走向良性循环。 （三）聚焦城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板。牢牢把握“五个振兴”要求，全力抓重点、补短板、强弱项，用心用力写好乡村全面振兴的孤岛篇章。突出示范引领。强化区块融合、示范引领，聚力突破“神仙沟-槐林”乡村振兴示范片，实施片区统筹规划、整体开发，依托神仙沟、湿地、槐林等生态资源和特色文化资源，突出“槐香小镇”、“酒香小镇”两个着力点，打造农旅融合、工业旅游的特色样板。用好“景区带村”，推动西韩村全面融入槐林景区建设，发展特色精品民俗、农家乐、电商平台，加速“槐香小镇”建设，丰富旅游业态，带动农民增收。用好“工业+文化+旅游”，支持黄河王酒业以创建为国家AAA级旅游景区为契机，开放酒文化体验馆、酒文化观光体验通道，扩大酒文化营销宣传，推动“欣马”、“黄河王”、“军绿”等辖区白酒品牌提升美誉度和影响力，打造山东知名的特色“酒香小镇”。壮大现代农业。坚持用工业化的理念推进农业现代化，用发展工业园区的模式建设农业园区，探索形成“龙头企业+基地+合作社+农户”新模式，拉伸农业产业链条。培育2—3个现代农业产业园区，整合形成神仙沟、万亩槐林休闲观光农业产业带，实现农产品在一产种养、二产加工、三产观光体验各个环节升值增值，推动一二三产深度融合。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，年内培育龙头企业2家、家庭农场5家，规范提升农民专业合作社8家。创新乡村治理。发挥基层党支部领导核心作用，健全两村自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系。完善村民自治制度，推进村务公开，强化村级民主管理。加强农村法治建设，加大普法力度，厚植法治文化，引导广大农民自觉守法用法，开展突出问题专项整治，推进平安村庄建设。大力推进农村精神文明建设，弘扬传统文化和文明风尚，依托村规民约，褒扬善行义举，唱响主旋律，营造淳朴乡风。 （四）聚焦重点攻坚，筑牢高质量发展根基。坚持问题导向，牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好安全生产、生态环保、金融风险防范和社会稳定等重点领域攻坚任务，为经济社会发展提供良好的内部环境。狠抓生产安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入推进双重预防体系建设，实现关口前移、精准管理、科学预防。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。切实做好应急管理机构改革，强化应急教育、装备配备和预案演练，提高突发事件应对处置能力。狠抓生态安全。坚决抓好中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，确保见长效、不反弹。扎实开展生态环境保护暨“四减四增”三年行动计划，加快实施神仙沟流域水环境综合治理项目，持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味等突出问题，不断夯实生态底本。坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理战等八场标志性战役，全面落实河长制，确保国控河流神仙沟水质稳定达标，确保空气优良率持续改善。狠抓金融安全。深入实施“金融动能转换”三年行动计划，切实做好防范化解金融风险工作。一企一策支持优质企业健康发展，坚决出清“僵尸企业”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展非法集资专项整治行动，加强舆论引导和法制宣传，重拳打击非法集资行为，切实维护辖区金融秩序。狠抓社会安全。加强社会综合治理，扎实开展“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。先行先试，全力推进社会治理网格化服务管理工作，建设高素质专业化网格员队伍，推动社会治理重心下移和关口前移，加强油地军协调配合，构建辖区“一张网”社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保5年以上信访积案全部清零、5年以下信访积案化解75%以上。 （五）聚焦改善民生，持续增进群众福祉。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。优先发展教育事业。高度重视学前教育，进一步规范提升孤岛中心幼儿园办学水平，继续加大对油田、济军基地办学支持力度，提升辖区教育教学水平。积极扩大就业创业。落实更加积极的就业政策，利用新农校、妇联等培训平台，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业、农村富余劳动力转移增幅15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险工程，健全灾害事故防范保险救助体系，织密民生保障网。巩固提升脱贫攻坚成效，完善动态调整、精准扶贫长效机制，做到脱真贫、真脱贫。提升医疗服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，提高医疗卫生服务水平，实施食品药品“智慧监管”工程，守护群众“舌尖上的安全”。深化计生优质服务，提高出生人口素质。丰富文化服务供给。丰富公共文化产品和服务供给，发展壮大“湿地槐花节”、“黄河口诗会”、“黄河口报告文学高端论坛”等一批特色文化活动品牌，深入实施文化惠民和全民健身活动，年内计划举办文体活动40场次，使群众文化生活更加多姿多彩。各位代表，油地军团结协作是孤岛发展的最大优势。我们将以更大力度支持油田单位增产增效，改善职工生产生活环境;以更大力度支持综合训练基地“停偿”改革，配合做好驻军营区建设。让我们油地军团结一心，携手奋进，共建美好家园! 三、加强政府自身建设越是重任在肩，越需自身过硬。我们将坚持“实在实干实绩”，时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和镇党委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）加强学习提素养。全面加强学习型政府建设，适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，努力具备专业思维、专业能力和专业方法。精准聚焦新旧动能转换、乡村振兴等战略规划，结合区域实际，拓宽视野、专注本职、钻研业务，创造性推动工作。在更深层次解放思想，用所学所得推进思想观念、思维理念和工作方法的创新，推动工作的有效落实。 （三）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好发挥法律顾问制度作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受人大、政协及社会各界监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业群众的信任和支持。 （五）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管与厚爱相结合、容错与纠错相结合，让广大政府工作人员愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起优美宜居石油特色城镇建设新高潮，为全区推进“一极两区”建设作出孤岛新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年魏桥镇政府工作报告

  政府工作报告2019年5月9日在魏桥镇第十三届人民代表大会第五次会议上魏桥镇镇长赵涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市人大代表、政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年是极不平凡的一年，一年来，面对新旧动能转换、中央环保督政等宏观政策变化，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全镇人民，围绕“团结实干、振兴魏桥”一个主题，按照抢抓“四大机遇”、实施“八大提升”工作思路，以“三个年”活动为抓手，砥砺奋进、共克时坚，统筹推进新型城镇化建设和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，较好的完成了镇人大十三届三次会议确定的目标任务。2018年，在深入推进供给侧结构性改革、实施新旧动能转换大环境下，全年完成财政总收入8.1亿元，其中地方财政收入4.73亿元，经济运行保持在合理区间。新旧动能转换全面起势。万通金属总投资7.41亿元、年产30万吨铝板带箔项目，完成投资4.2亿元，其中2018年完成投资5000万元，新建厂房3500平方米;创辉金属、元旺电工大力实施漆包线技改项目，企业转型升级取得显著成效。现代服务业健康发展，总投资300万元的中影追梦影城项目投入使用。现代农业成效显著，新增土地流转1.2万亩，南杨、粉张等5个村实现整建制流转;成功申报市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家，种粮大户达到173个;深入推进国家森林城市创建，完成3500亩公路沿线绿化任务，林下经济带达到1100余亩，全年新增植树造林4800余亩。积极开展全国第四次经济普查模拟演练，积累了实践经验。2018年，开工建设过亿元生产经营性项目1个，过千万元项目2个，实施千万元以上技改项目2个，新增规模以上企业2家，企业新申请专利34个。城乡统筹不断加快。总投资4000万元的镇驻地雨污水管网工程基本完工，新建雨污水分流体制管网3.8公里，管网总长达到19.7公里。总投资660万元的清河一路辅路改造工程全面完工，新增停车位1000余个，路灯100盏。投资310余万元完成清河一路等道路绿化提升工程，栽植各类苗木7000余棵，新增绿化面积1.2万平方米。投资181万元完成齐东一路堂子段二期改造工程。投资81万元完成清河一路亮化提升、监控安装工程，高清监控在线抓拍正式启用。将镇内道路水域周边的生活和建筑垃圾、城区绿化养护纳入市场化管理，城乡环卫一体化年运转经费达到668万元。将清河一路设为严管街，投资10万元对清河一路、世纪路等路段道路标线重新喷画，城镇管理进一步规范。扎实做好国土治理，顺利完成65个遥感监测图斑实地查勘、数据信息填报工作，拆除违法占地图斑7处，共计面积28亩;325亩土地占补平衡项目顺利通过验收。乡村振兴扎实推进。大力实施农村公路网化工程，投资2940万元新建、改建道路27.5公里，投资43万元完成张寨村至邹魏路污水管网、绿化亮化工程，投资42万元完成163公里路域治理任务，“四好”公路建设水平显著提高。全面完成农业“两区”划定任务。实施《魏桥镇2018-2020美丽乡村建设三年行动计划》，完成8个邹平市级示范村、1个滨州市级示范村建设验收工作，成功申报小田村土地增减挂钩项目，项目实施后可结余土地指标25亩。农村集体产权制度改革顺利完成，建立村集体经济合作社82个，进一步完善农村“三资”管理制度，强化农村财务审计监督整改。完成市农村旱厕改造验收，9辆吸粪车全部到位，常态化管护机制逐步建立。扎实推进农村电网改造，顺利完成临河等3个村庄低压线路改造。新型职业农民培训、农业技术推广、病虫害监测防治、农业保险收缴赔付、政策性农作物价格补贴、农机驾驶员培训等工作，均完成既定目标。生态环境持续改善。对照《邹平县打好污染防治攻坚战1+1+9工作方案》，加快完善生态环境治理体系。坚决打好蓝天保卫战，中央和省环保督察反馈问题、大气污染强化督察巡查反馈问题全部整改到位，累计办结各类环保信访案件133件，帮助符合国土、村镇规划等条件的16家企业办理了环评手续;严格落实错峰生产工作要求，不断加强道路交通、建筑施工等重点领域整治，清理取缔散煤经营点15处，秸秆禁烧实现“零点火”，空气质量排名多次名列全市第一位。深入落实河长制，坚持河长巡河制度，清淤疏浚河道28公里，新建、改建危桥3座，排查农村机井1223眼，清理沿河违建、畜禽养殖及垃圾存放点13处，25家规模养殖企业全部增设粪污无害化处理设施、并顺利通过验收。继续坚持每周二“安全环保日”工作会议、环保夜查工作制度，加强对47家“小散乱污”企业、8家10蒸吨及以下燃煤锅炉企业的监督检查，全国“两会”和上合峰会期间全镇环保形势保持了持续稳定。积极开展第二次全国污染源普查，扎实做好79家企业、22家养殖户信息录入，确保按期完成统计任务。民生福祉显著增强。优先发展教育，总投资1300余万元的里八田幼儿园项目土建工程完工，投资80余万元完成小田幼儿园改扩建二期工程，校外辅导机构规范清理工作稳步推进，2018年魏桥学区123人通过中考招录，实现了新的突破。加强公共设施建设，投资162万元建成中心医院、孟寺商场、世纪路、原里八田驻地4处公厕并投入使用;投资83万元完成镇养老服务中心消防设施改造，顺利通过验收;年运行经费300万元的三级公交运行良好，群众出行更加方便。扎实推进精准扶贫，新纳入精准扶贫户8户24人，脱贫不享受政策3户4人，整合市镇25万元扶贫资金，注资扶贫项目建设，项目分红按时足额发放。深入推进优抚工作，累计采集退役军人和优抚对象信息2400余条，发放优抚资金500余万元，组织23名重点优抚对象进行集中疗养。积极做好帮扶救助，清退低保对象1513人，清退五保供养人员9名，改造危房13户，通过镇慈善总会救助因病致贫家庭11户。扎实做好卫生健康工作，居民医疗保险参保人数达5.8万人，实施全面两孩政策，从源头上预防“两非”行为发生;继续推进市级食品安全示范镇创建，抽检生鲜食品240批次，开展执法检查200家/次，取缔未认证药店2家、无证行医卫生室1家，立案处罚15家。文化品牌全面擦亮。深入推进全国文明城市创建，印发各类宣传材料3万余份，安装公益广告12处，清理户外广告牌300余套，清理建筑垃圾1.5万余方，制作大型公益广告牌1500余平方米;筹备举办魏桥镇第二届春节文艺晚会、戏曲戏迷票友大赛等大型文化惠民活动30余场，乡村综合性文化服务中心改造提升、“四德榜”规范化建设、《魏桥报》刊印、身边好人推报、“邹平好人榜”推选、“最美女匠”推报、寻找“最美家庭”等工作均完成既定目标。牢牢把握意识形态建设主动权，不断完善应急处置机制，新建镇新时代文明实践分中心，建成乡村新时代文明实践站3处、“巾帼讲习所”2处，镇团委、妇联、各村红白理事会换届工作顺利完成，乡村“妇女之家”实现全覆盖，开展了法律大讲堂、抗战胜利纪念日、重阳节敬老宣讲等新时代文明实践活动。在邹平市级以上报纸、电视等媒体刊登、发布稿件200余篇，没有发生重大舆情事件。平安建设持续发力。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展集中宣传活动5次，发放各类宣传材料4万余份，张贴宣传标语1600余条，清理反宣品20余处，抓获逃犯1人、刑事拘留4人，行政拘留10人，办理涉黑涉恶案件14起。坚决防范“四类风险”，镇综治中心通过规范化验收，排查出的28起风险隐患、11名危险严重精神障碍患者全部整改、管护到位。不断深化“1+N”平安校园创建，对校园周边环境进行持续整治，校园安全工作实现了长足进步。扎实做好安全生产监管，下发《安全生产告知书》、签订《安全生产承诺书》及《安全生产目标管理责任书》等材料4300余份;将镇内企业全部纳入“安监云”平台监管，企业安全隐患排查整改录入率、安全生产执法检查录入率均达到了100%;累计检查企业279家/次，排查隐患935条，整改率达到100%;取缔“非法”生产单位2家，清理整治非法经营灌装液化气点8处、无证加气站1处，确保了重点时期全镇安全生产形势持续稳定。自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“团结实干振兴魏桥推进年”活动为载体，深入开展“大学习、大调研、大改进”，累计走访群众1.4万户、发放调查问卷1.4万张，开展调研150次，排查整改问题157个，办理实事93件，工作作风持续改善。深入开展“全面从严治党落实年”“依法行政提升年”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府廉政建设、法治建设成效显著。严格执行财政预算制度，政府年刚性支出达到6700余万元，公共支出不断向民生保障、城乡统筹方面倾斜，支出结构不断优化。坚持党管干部原则，2018共录用公务员、退役士兵公益性岗位等人员62人，均按照镇党委集体研究的意见，分配工作岗位。充分发挥“千名干部联千企”帮带作用，创辉新材料等民营企业，转型升级成效显著。开展村“两委”换届“回头看”，核查村“两委”成员400余人;设立每村2万元专项奖补资金，对82个村级办公场所进行改造提升，全部通过标准化验收，15个软弱涣散村和经济薄弱村全部销号。统计、档案、工会、老龄、劳动保障、人民武装等工作都取得了新的成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2018年，我们面对问题不避让，面对困难不退缩，逢山开路、遇水搭桥、全力以赴，经济运行保持在合理区间，战胜了各种风险挑战，有效化解了困扰发展的诸多难题，厚植了新的发展优势。城镇发展更富“朝气”、群众幸福更有“质感”，邹平“副中心”又焕发出了新的生机与活力。这得益于市委市政府、镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、支持参与，得益于各级干部职工真抓实干、共同努力，包含着全镇13万人民的勤劳和智慧。在此，我代表魏桥镇人民政府向奋战在各行各业的广大干部群众、各位代表、所有关心支持魏桥发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，发展过程中还存在一些矛盾和问题。产业结构性矛盾依然突出，部分规模以上企业生产经营困难增多，转型升级阵痛持续显现，新旧动能转换任务依然艰巨;受可用财力短缺等因素影响，部分重点工程推进缓慢，未能完成年度建设目标;基层社会治理仍需加强，部分历史遗留问题没有得到妥善解决，安保维稳形势依然严峻;部分工作人员依法履职能力有待提高，担当意识、服务意识不强，等等。对此，我们将全力以赴加以解决。 二、2019年的工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是“四大机遇”落实落地的开局之年，充满着机遇与挑战。尽管国内外形势依然复杂严峻，刚性约束与我镇经济结构偏旧偏重的矛盾依然突出，但改革开放再出发的新征程已经开启，国家和省市支持民营经济发展的导向更加鲜明、政策更加优厚。小清河复航、台莱路改线、邹魏路改造、济东高速修建四大机遇，对城镇发展的倒逼作用逐步显现，我镇雄厚的产业基础优势得到积极释放，经济发展活力显著增强，魏桥镇又站在了新的历史起点上。作为山东省乡镇服务能力建设试点单位，面对复杂形势，肩负历史重任，需要我们有新的眼界、新的思路、新的举措、新的办法，只要我们以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，撸起袖子、甩开膀子，勠力同心、真抓实干、久久为功，就一定能将镇级新城市的美好蓝图变成现实，在更高水平上开创魏桥发展更加美好的明天。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放伟大旗帜，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“工作落实年”这一主线，以新旧动能转换、乡村振兴两大战略为统领，以环保督政、扫黑除恶、精准扶贫三大攻坚为保障，推进小清河复航、台莱路改线、邹魏路改造、济东高速修建四大机遇落实落地，实施产业结构优化、城乡协同发展、民生福祉增进、文化品牌推广、社会治理提升五大工程，着力破解各类瓶颈和要素制约，担当作为、团结实干，努力实现“规划镇级新城市，建设美丽大魏桥”的良好开局。主要预期目标是：财政总收入增长6%左右，可比性地方财政收入增长5.5%左右。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）实施产业结构优化工程，锻造动能转换新引擎释放“四大机遇”内生动力。对照全市“南山北水”战略定位，抢抓小清河复航、台莱路改线、邹魏路改造、济东高速修建“四大机遇”，完成《魏桥镇总体规划(2018-2035)》修编，依托小清河、南水北调东线工程、黄河胡楼灌区三大水系优势，规划工业集中区、里八田中小企业园、小清河仓储物流园三大工业园区，西北部伏生文化产业园、西南部农业“新六产”示范区、东南部高效农业示范区三大农业园区，全面拉开城市框架，形成镇驻地、原里八田驻地、东部新城三大片区共建、共荣的发展新格局，着力将魏桥镇打造成“林水相依、文韵醇厚、产城融合、生态秀美、城景交融”的新生水上城市。增强“两大产业”发展活力。坚持发展实体经济，深入实施新旧动能转换，借势中央环保督政，加快淘汰落后产能，推进企业向产业链终端、价值链高端延伸。着力加强“标准地”建设，突出抓好元旺电工3万平方米厂房改造、年产10万吨高强节能铝合金导线、奥利普金属角钢型材表面处理技改项目建设，积极推动汇泽实业开展节能降耗技术改造，促进传统产业优化升级。引导里八田中小企业园做大做强，深入贯彻省“45条”“42条”和“35条”政策，加大金融风险防控力度，鼓励企业与银行、税务、科研院所开展合作，加速推进科技成果转化，优化工艺流程，在汽车零部件、铝质保温型材、铝制家具等领域寻求新的突破。培育“双招双引”地域魅力。完成镇驻地工业集中区规划、环评工作。以第三次国土调查为契机，盘活做优现有建设用地资源，开展零增地招商活动。依托山东省乡镇服务能力试点，深化“一次办好”改革;加强对住宿餐饮、商贸零售等工商业户的规范整治，提升公共物品和公共服务供给水平，以“软硬兼施”不断优化营商环境。继续加大招商引资、招才引智工作力度，围绕“四大机遇”建设，掀起全员招商、全民招商热潮。深入推进魏桥商会制度改革，加强与各地商会和行业协会的联系沟通，围绕纺织服装、印染造纸、铝产品深加工、东部新城及小清河物流园区建设，开展精准招商活动，逐步拓宽财源建设渠道。 （二）实施城乡协同发展工程，构筑乡村振兴新支撑提升城镇综合品质。继续加大城镇建设投入，配合做好邹魏路改造工程，确保按期完成工程迁占及连村路规划对接工作。从严加强绿化管理，投资126万元完成齐东六路绿化、美化、亮化工程。加大政府购买服务力度，推行物业管理制度，规范物业公司进出机制，重点做好路灯管护工作，确保镇驻地1160盏路灯亮灯率达到95%以上。加强城区供热监督管理，做好散煤销售日常巡查。扎实做好城乡非正规垃圾点清理、施工现场安全防护、遮盖降尘工作，改善城镇环境。加快建设美丽乡村。扎实抓好里八田村、田李靳村山东省乡村振兴“十百千”示范村庄建设，对照美丽乡村建设三年行动计划，申报美丽乡村示范村5个以上。完成里八田片区社区规划，启动小田村、南杨村、河沟崖村土地增减挂钩项目建设，节约土地指标200亩。着力提升公共服务均等化水平，进一步完善旱厕改造后续管护机制，按规定要求完成清洁取暖改造任务，推进供热、燃气等基础设施向里八田片区延伸。深入推进农村环境综合整治，加强对城乡环卫一体化运行情况的监督问效，着力做好乡村黑臭水体治理、建筑垃圾收集点建设。大力发展现代农业。深入推进农田水利建设，加强河道清淤疏浚，科学调引黄河水、小清河水，完成市级农田水利节水灌溉工程1万亩以上，提升防汛抗旱能力。做好农村集体产权制度改革后续工作，完成农村产权交易中心建设，开展农村宅基地“三权分置”试点，促进农村各类产权规范有序流转。加大对种粮大户的产业扶持、技术支持和政策倾斜，年内新增土地流转1.5万亩以上。大力发展乡村旅游等农业新“六产”，力争年内新增邹平市级示范家庭农场2家以上。继续推进国家级森林城市创建，完成2019年度3340亩植树造林任务，新建林下经济带3500亩以上，促进农民增产增收。 （三）实施民生福祉增进工程，打造社会保障新体系增强公共服务供给。坚持教育优先发展，实施魏桥实验学校校舍及西码头幼儿园改造提升工程，以魏桥高中校舍为基础，利用3年时间，化解义务教育“大班额”问题。不断提升卫生健康保障能力，严格落实13类国家基本公共卫生服务项目，建立分级诊疗服务体系和保障机制，定期开展“两癌”筛查、65岁以上老年人免费查体、6岁以下婴幼儿发育检查活动。扎实做好2019年度优抚对象认证、1958年老兵信息采集、退役军人服务工作，主动帮扶生活困难群众和计生困难家庭。深入推进食品药品安全示范村创建，加强食品药品安全监督检查，严格农产品检测标准，切实做好食品安全抽样检测、餐饮业户“明厨亮灶”工作。强化精准扶贫攻坚。继续开展遍访贫困户活动，以低保户、分散供养五保户、重度残疾及大病支出人口为重点，加强动态监测，做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶。完成省级特困人员供养示范点验收，从严做好扶贫项目管理，健全扶贫项目收益差异化分配机制。加强政府在扶贫工作中的兜底作用，完善慈善总会运作机制，积极开展临时救助活动。加强危房巡查力度，完成剩余生活困难群众危房改造任务。推进涉农资金规范整合，大力开展村企共建活动，深化行业扶贫、产业扶贫，持续巩固脱贫成效，确保脱贫不返贫。坚决办好惠民实事。完成里八田幼儿园及配套设施建设。新增“雪亮工程”高清探头600个。完成卫生院健康楼装修工程。④完成苏魏路洛庄段、吴东吴西路建设工程。⑤完成2019年度公路坑槽修补工程。⑥完成三级公交站牌建设。⑦完成清河一路和里八田幼儿园路树池绿化工程。 （四）实施文化品牌推广工程，弘扬水韵魏桥新内涵创建全国文明城市。提升创建全国文明城市宣传力度，在“今日魏桥”微信平台、魏桥报设立创城专栏，开展乡村墙面乱涂乱画集中清理活动，加大乡村公益性广告投放力度，营造良好创城氛围。加强对城中村、城边村、背街小巷等重点部位的环境治理，实施乡村绿化提升工程，切实改善人居环境。以市综合执法局魏桥中队建设为契机，加强世纪路、文化路、清河一路等重点路段的流动摊点管理，切实解决车辆乱停乱放等突出问题，启动镇驻地农贸市场建设，提升城镇治理能力。加强文化阵地建设。严格落实意识形态建设责任制，完善新时代文明实践分中心建设，提高乡村新时代文明实践站覆盖率，结合“巾帼讲习所”“妇女之家”等宣传载体，大力开展法律法规、创业增收、家风家教等主题宣讲活动，加强舆情监控，牢牢把握意识形态建设主动权。依托麻古堂的传说、伏生墓的故事等市级非物质文化遗产，加强刘井烈士陵园修缮维护，争创省级爱国主义教育示范基地。加强农村队伍建设，逐步规范戏曲协会、书画协会，探索建立摄影协会、垂钓协会和体育协会，积极开展农民文化骨干培训活动，培养一批高素质专业农民文化队伍。积极倡树文明新风。大力开展庆祝建国70周年系列活动，组织开展春节文艺节目巡演、戏曲戏迷票友大赛、第四届农民文化艺术节等特色活动，大力开展广场文化活动、关爱留守妇女儿童活动，切实丰富群众文化生活。进一步加强志愿者协会建设，探索实行有偿志愿服务机制。深入推进移风易俗，继续开展“教子有方好父母”“文明家庭”“好媳妇好婆婆”“卫生家庭”评选活动，树立身边好人新榜样;充分发挥各村红白理事会作用，推进公益性公墓建设，弘扬时代新风。 （五）实施社会治理提升工程，实现平安建设新跨越打好生态环保攻坚战。扎实推进中央、省环保督察“回头看”反馈问题和信访案件整改，做好第二轮中央生态环保督查工作。对照“四增四减”三年行动计划，持续推进生态修复，坚决杜绝“两高一资”项目，持续压减煤炭消耗，继续做好秸秆禁烧，提高空气环境质量。加强对“散乱污”企业、热电造纸等重点行业监管，建立企业审批、复产经营联席会议制度，完善危废固废监管体系。深入落实河长制，突出抓好小清河等重点河湖清违整治工作，狠抓农业面源污染防治，加强畜牧养殖无害化设施建设，严厉打击偷排偷放等违法行为，确保水质稳定达标。打好扫黑除恶攻坚战。强化设施保障，扎实推进“雪亮工程”建设，在新增高清探头的基础上，将中小学幼儿园、镇直企事业单位视频监控纳入“高清天网”管理。积极开展反恐应急演练，加大防范打击邪教力度，提高社区戒毒、康复人员帮教转化效果。将扫黑除恶与中心工作开展相结合，以邹魏路改造等重大工程建设为重点，落实层级化、部门化管理责任，严厉打击“钉子户”，严厉打击施工过程中的“砂霸”“石霸”“土霸”，严厉打击恶意阻挠工程施工、恶意承包等涉黑涉恶人员，严肃查处黑恶势力保护伞，保证工程顺利进行。抓好社会安全监管。不断完善应急预案，加强应急救援队伍建设，强化物资保障，全力做好防汛抗旱工作。严格落实“一岗双责”，深入落实安全生产责任制，严格执行《2019年安全生产行政执法监察工作计划》，深入开展安全生产大检查和“大快严”集中行动，继续开展专家查隐患活动，扎实推进“安全生产标准化”及“双重预防体系”建设，推进“安监云”信息平台应用。充分发挥“一村一法律顾问”和“公共法律服务中心”作用，重点做好初信初访案件处理和信访积案化解，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设加快落实山东省乡镇服务能力建设试点和乡镇机构改革工作要求，进一步明确、完善政府服务职能，提升政务服务能力。 （一）依法履职，忠诚担当。牢固树立法治观念，健全依法决策机制，做到用法治的视角发现问题、用法治的思维思考问题、用法治的办法解决问题，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。以“一村一法律顾问”为依托，建立重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度机制，提高政府决策质量。加强与人大代表、各专门委员会的联系，自觉接受人大依法监督，主动向人大报告工作，坚决执行好人大各项决议，提高人大代表意见建议办理水平，及时回应人大代表及群众关切。 （二）提高本领，狠抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的正确领导下，加强政府系统党的建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“富强滨州”解放思想大讨论活动，进一步筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做好“两个维护”。坚决贯彻落实市委各级各部门、镇党委的各项决策部署，在学懂政策、弄通要求、做实任务上狠下功夫。坚持为民服务情怀，深入基层开展调研，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立，切实转变工作作风，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的各项工作。 （三）崇俭戒奢，廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持将纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项党内法规，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强预算管理体制改革，严格执行财务审计制度，严格控制“三公经费”等一般性支出，加大财政支出向民生保障、城乡统筹方面倾斜力度。从严规范政府采购程序，探索成立政府采购办公室，严肃查处工程招标等工作中的贪污腐败、优亲厚友等突出问题。在扫黑除恶中不断加强基层组织建设，支持镇纪委、监察室履行职责，引导乡村依法开展自治活动，持续开展农村财务审计，重点加强对农村集体资产交易的监督，在全镇上下营造风清气正的政治生态。各位代表，岁月不居，天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命、担当作为、团结实干，为实现“规划镇级新城市、建设美丽大魏桥”的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【河口区招商】2021年河口区政府工作报告

  2021年2月23日在东营市河口区第十八届人民代表大会第五次会议上东营市河口区代区长；李;宝各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“一极两区”目标定位，抢抓“港区融合、协同发展”重大机遇，攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好产业强区、生态立区、富民兴区和建设幸福之区“四篇文章”，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展开好局、起好步奠定了坚实基础。这五年，经济平稳较快发展，综合实力显著增强。2020年完成地区生产总值190.5亿元，年均增长6.5%，圆满完成“十三五”确定的比2010年翻一番的目标。工业经济迅猛发展，规模以上工业增加值年均增长10.4%，规上企业发展到88家，产值过亿元企业达到29家，富海集团、中海化工位列中国民营企业500强240位、326位。全力攻坚重大项目，实施过亿元项目109个，亿元以上大项目占比由“十二五”末的16.7%提高到47.1%。财税金融支撑有力，一般公共预算收入达到26.03亿元，年均增长8.45%；11家金融机构实现存贷款余额290亿元、165亿元，年均增长14.4%、11.3%。消费市场加速升级，社会消费品零售总额达到46.36亿元，年均增长5.7%；新注册个体工商户12647家，是“十二五”的1.7倍。外资外贸稳定向好，实现进出口总额208亿元，利用外资1.97亿美元，分别是“十二五”末的9.8倍、11.5倍。园区经济加快发展，河口蓝色经济产业园2018年首批通过省级化工园区认定；河口经济开发区“二次创业”，财政收入突破亿元大关，比“十二五”末增长35.2%。这五年，转型升级加快推进，发展质效全面提升。构建完善“3+3+3”现代产业体系，三次产业比例由12.8:46.2:41优化调整到13:45.4:41.6。现代农业加快发展。围绕现代畜牧、生态渔业、绿色种植三大优势产业，实施了总投资75.5亿元的21个农业项目。正邦百万头生猪养殖项目全面建成，富友联合澳亚乳业投产运营，神州澳亚入选国家级核心育种场，全区奶牛存栏5万头、生猪出栏230万头，创建为全市首个国家级畜牧大县。深入实施“海生·河口”渔业精准对接，水产养殖面积56万亩，渤海口刺参、黄河口文蛤等品牌走向全国，百万亩高效生态渔业区被评为省级海洋特色园区。发展特色林果3.1万亩，新增“三品一标”产品认定65个，“锦绣河口”现代农业产业园创建为省级农村产业融合发展示范园。新户镇、义和镇荣获国家级“一村一品”示范镇。工业结构加速调整。中海石油东营石化升级改造等总投资335.4亿元的52个工业项目建成投产，实施了总投资89亿元的68个技改项目，110家化工企业完成评级评价，关停并转企业27家，淘汰落后产能320万吨；华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药被认定为省级化工重点监控点。新增高新技术企业23家、市级以上创新平台47家，高新技术产值占比达到43.3%。服务业提质增效。实施总投资129.2亿元的36个服务业项目。创建3A级景区2个，孤岛槐林温泉旅游区被评为国家4A级景区，连年举办黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节，累计接待游客569.2万人次、旅游收入28.9亿元，比“十二五”时期分别增长16.7%、17.1%。积极发展电子商务，电商企业达到93家，连续举办两届特色农副产品百家电商营销大赛，成交额突破1000万元。成功举办五届黄河三角洲油品贸易洽谈会，签约金额1162亿元。这五年，基础设施加快建设，城乡面貌大为改观。扎实开展城乡环境攻坚三年行动，修订完善国土空间、村庄布局等规划体系，中心城区城市设计覆盖率达到100%，累计实施总投资50.3亿元的100个城乡建设项目。加快城区改造提升，河乐小区、胜利万和、渤海钻井等12个片区拆迁面积45万平方米，是“十二五”时期的40倍；河宁小区等55个老旧小区完成改造面积285万平方米；在全市率先启动完成油田“三供一业”维修改造，惠及油田职工3.75万户。实施黄河路、渤海路等26条城区道路改造及绿化提升工程，铺设雨污管网193.5公里，新增绿化95.5万平方米；建成海河公园等公园游园18处，创建成为国家生态园林城市。湖滨新区加速崛起，路网体系更加完善，绿化面积120万平方米，六合塔建成开放，众富御园、鸣翠新天地等一批高端商住项目顺利完工，区委党校及档案馆、湖滨新区幼儿园加快建设，宜居宜业宜游的高品质新区人气集聚、充满活力。重大基础设施日趋完善，河民路、海防路等6条道路建成通车，兴河大道、黄河路东延全面开工，G340黄河故道桥建成投用，疏港铁路正式运营，现代化综合交通路网体系加快构建。扎实开展城市精细化管理专项行动，城区道路保洁湿法作业实现全覆盖，道路湿式机扫率、冲洗率、洒水率达到98%。农村环境更加宜居，实施农村公路网化工程，新改建村级公路123.2公里，在全市率先实现农村道路“户户通”；扎实开展美丽宜居乡村建设，设立明湖社区等31个农村社区，建设污水处理厂2座，卫生厕所覆盖率达到94.7%。生态环保持续加力，以中央和省环保督察为契机，全力整治环境突出问题，实施总投资37.4亿元的84项水气土污染治理项目；深入开展“三年增绿”绿化提升行动，新增造林面积12.6万亩，空气优良率提升14.2%，优良天数持续位居全市首位，2条国控入海河流连续3年稳定达标。这五年，改革创新深入推进，发展活力加速释放。积极推进体制机制改革，全力配合全市高端石化产业基地一体化管理改革，稳步推进油田“三供一业”和其他办社会职能移交改革，支持黄河三角洲综合训练基地停偿改革。全面深化农业农村改革，在全省率先完成土地确权颁证，成为全国首批农村承包土地的经营权抵押贷款试点县区，累计发放“农地”抵押贷款6.4亿元。深化政务服务改革，在全市率先实现无差别“一窗受理”、推行政务服务外包，创新首席代办、“啄木鸟挑刺”等便民机制，“一窗受理、一次办好、一网通办”全面提速，企业群众办事更加便捷高效。全力推进河口经济开发区体制机制改革，全面推行市场化、公司制管理，内生动力显著增强。深入实施创新驱动，与山东理工大学、山东省科学院等70余家高校院所建立合作关系，设立创新研究引导资金、产学研协同创新基金，引进高德利院士等高层次人才117人，孵化产业项目38个，培育国家科技型中小企业31家，上市挂牌企业达到43家；黄河口高新技术产业园被评为省级创客之家、省级小型微型企业创业创新示范基地，“双创”氛围日渐浓厚。这五年，社会事业全面进步，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心，民生领域投入88.2亿元，年均增长6.6%，占财政支出的74%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到49717元、20909元。社会保障标准不断提高，城乡低保分别由“十二五”末的550元、330元提高到790元、590元。住房保障不断改善，新建保障性住房3675套，扶持农民改造危房540户，发放各类住房补贴881万元。脱贫攻坚成果显著，实施扶贫项目53个，1354户贫困群众全部摘帽、稳定脱贫，贫困家庭人均纯收入是“十二五”末的2.43倍。教育事业协调发展，投资7.4亿元对6所学校进行标准化改造，新建幼儿园、中小学3所，区职业中专通过省级规范化学校验收，学校家庭社会协同育人经验在全省推广。卫生事业快速发展，投资2.5亿元实施区人民医院门（急）诊暨外科病房综合楼等3个医疗卫生惠民项目，新改建村卫生室90处；医联体、医共体建设加快推进，分级诊疗体系逐步形成，在全省率先实现卫生计生服务管理一体化，创建为省级慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫生城市复审。公共文化服务不断拓展，新建80处数字文化广场、乡村剧场、历史文化展室，图书馆、文化馆通过国家一级馆验收，成功入选中国“书香城市”，创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。养老、助残体系更加完善，新改建养老场所14处，被列为全省残疾预防综合实验区试点县区。投资6600万元开通公交线路26条，建成覆盖城乡、辐射油地军港的公交网络。实施农村安全饮水工程，解决6.5万人饮水安全问题。全面加强食品药品安全监管，创建为省级食品安全先进区。扎实推进平安河口建设，设立全省首家网格学校，社会治理能力不断提升；深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件连年下降，10年以上信访积案全部清零，荣获全国平安建设先进区。“七五”普法圆满完成，区司法局荣获“全国法律援助工作先进集体”。扎实开展民族宗教工作，孤岛镇被评为全国民族团结进步示范区示范单位。妇女儿童青年、对台工作、外事侨务、对口援疆、史志档案、人民防空、双拥共建、气象应急、国防动员等各项事业均取得新进步。这五年，政府建设不断加强，行政效能显著提升。秉持“忠诚、专业、务实、担当、廉洁”五大信条，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动，围绕“十个树牢、十个反对”，持续推进转作风、提效能、优服务。扎实推进法治政府建设，落实重大事项决策程序，创新“五重一急”工作调度机制、“1+3+N”会商机制，设立“河口政务”微信公众号，全面推进政府信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议549件、政协委员提案512件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”规划的收官之年。一年来，我们着力抗疫情保运行，确保“双胜利”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全区上下团结一心，油地军港联防联控，因势因时精准施策，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续加强重点人员、重点场所、重点环节和冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力，巩固了“零疫情”宝贵战果。有力有序推动复工复产，常态化开展“解决企业难题直通车”“区级领导联系重点企业”等惠企服务，推动“六稳”“六保”政策落地见效。全区规模以上工业增加值增长17.6%，固定资产投资增长14.7%，外贸进出口增长76.5%，经济发展稳步回升、稳中有进。一年来，我们着力抓项目稳增长，增强发展后劲。坚持发展以项目为导向，全力攻坚总投资208亿元的107个重大项目，国宏中能年产11万片碳化硅衬底片、安诺其高档差别化分散染料等一批高新技术产业项目加快建设，山东中车亚洲最大海上10MW半直驱永磁风力发电机成功下线，“四新”产业逐渐成势。全力推进“双招双引”和“三争”工作，落地航天科技复合产业示范基地、正邦食品产业园等过亿元项目15个，到位固定资产投资44亿元；争取地方政府专项债券项目12个、5.5亿元，有力促进了全区经济发展。一年来，我们着力抓建设提品质，改善城乡环境。坚持城乡统筹、油地融合发展，系统推进河滨路、黄河路东段等13条城区主次干道改造提升工程，改造道路及雨污排设施5公里。黄河路以南片区棚户区改造项目取得重大进展，腾退土地34万平方米。加强湿地城市建设，城东湿地、海风湿地、荻花湿地等总投资4.8亿元的5个湿地项目稳步推进。神仙沟、鸣翠湖被评为省级美丽示范河湖，节水型社会达标创建顺利通过省级验收。一年来，我们着力抓惠民增福祉，保障改善民生。实施总投资13.9亿元的12件民生实事，创新“家长学校”“转诊服务一件事”等举措，教育、医疗等公共服务能力不断提升。全面启动农村“三变”改革，增添农村发展活力，带动群众致富增收，6个试点村成立62个股份合作社，整合盘活土地4.6万亩、资金7000余万元，带动5600余人务工就业。扎实推进“创新社会治理”三年行动，全区7大类309项网格化管理服务事项实现“多网合 一、一网运行”，河口特色的基层社会治理经验在《人民日报》刊发推广。各位代表，2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于油地军港和社会各界齐心协力、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持和参与河口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题：疫情防控任务仍然十分艰巨，外防输入和常态化疫情防控机制需要进一步完善；经济长期稳定增长的压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；产业转型的任务艰巨，科技创新能力不足，高层次人才缺乏，创新引领和人才支撑作用亟待提升；民生和社会事业还有短板，教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度；服务型政府建设任重道远，机关人员工作作风和能力水平有待进一步转变和提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务和工作重点根据区委八届七次全会精神，区政府编制了《东营市河口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并审议。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区在新起点乘势而上、砥砺前行，开启河口高质量发展的关键时期。综观国际国内形势，我国经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策将保持连续性、稳定性和可持续性，特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，河口地处黄河三角洲最前沿，顺应石油资源型城市转型、黄河口国家生态公园建设大势，必将成为规划和政策聚焦的重点区域，迎来千载难逢的重大历史机遇。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局引领下，河口作为环渤海经济圈、京津冀协同发展和省会经济圈一体化发展等区域发展战略的重要节点，随着京沪高铁二通道、滨东潍沿海高速加快推进，境内土地、港口、海洋等资源优势更加凸显。区委八届七次全会审时度势、科学决策，提出了建成高水平现代化强区的远景目标和新时代河口高质量发展新的目标定位，擘画了未来发展的崭新蓝图，为我区“十四五”发展指明了方向，提供了根本遵循。特别是多年来，我们始终坚持油地携手、军民同心、区港联动，在推动融合发展、协同发展上凝聚了强大合力，产业发展竞争力显著提升，新产业新动能正在积聚发力，承载能力更加稳固，在融入新发展格局中的潜力更大、空间更广、后劲更足。只要我们抢抓机遇，奋力争先，就一定能够在新起点上不断开创进位赶超、跨越发展的新局面。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快构建具有河口特色和持续竞争力的现代产业体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，聚力打造全市北部高质量发展增长极、资源型城市转型先导区、城乡融合发展示范区、生态保护修复样板区，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，在新时代现代化强市建设中走在前列，全面开创高水平现代化强区建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二○二五年，主要领域现代化进程走在全市前列，高水平现代化强区取得突破性进展。经济实力更强。地区生产总值年均增长5.5%以上，常住人口城镇化率保持78.5%以上的领先水平，城乡统筹、区域协调、油地融合发展走在全省、全市前列，在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中的重要地位和作用进一步彰显。发展质效更好。“四新”经济占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重稳定增长，新产业、新动能成为引领发展的主动力、主引擎。动力活力更足。研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，重点领域、关键环节改革取得新突破，科技战略支撑和引领作用持续增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态环境更优。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量不断改善，生态系统更加健康稳定。治理效能更高。平安河口、法治河口、诚信河口建设迈出新步伐，防范化解重大风险的体制机制更加科学、高效，安全保障更加有力，区域治理体系和治理能力现代化水平不断提升。人民生活更有品质。居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，社会保障体系更加健全、保障水平持续走在前列，文教卫生事业油地深度融合、实现跨越发展，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。发展形势催人奋进，目标愿景鼓舞人心。我们将锚定二○三五年远景目标、统领“十四五”发展美好蓝图，全力推进“一极三区”建设。打造全市北部高质量发展增长极。树立“产业为基、工业为主、企业为尊、项目为王”理念，高质量开展“双招双引”，着力建链补链延链强链，加快构建特色鲜明、布局合理、节约集约的“3+3+3”现代产业体系。坚持“工业强区”战略不动摇，把重大项目建设作为推动发展第一动力，策划催生项目、规划生成项目，以项目的大攻坚带动产业大发展。打造资源型城市转型先导区。抢抓资源型城市转型发展政策机遇，以改善居民基本生产和生活条件为首要任务，以完善基础设施和公共服务条件为支撑，以培育发展接续替代产业和促就业为重点，加快城市转型升级。加快摆脱传统发展模式依赖，科学规划建设接续替代产业平台，逐步实现战略性新兴产业集约化、规模化发展。打造城乡融合发展示范区。坚持规划引领，推动“多规合一”，着力建设空间布局合理，功能分区科学，城区、小城镇、农村（社区）协调发展的示范区。全力推进老城区更新改造和湖滨新区建设，稳步推进新型农村社区建设，健全城乡发展一体化体制机制、农村基础设施投资长效机制，引导人才、技术、资金等要素向乡村集聚，形成以城带乡、以工促农、城乡互动的新型城乡关系。打造生态保护修复样板区。以习近平生态文明思想为引领，坚持“生态立区”，严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。大力实施“绿满河口”“水润河口”行动计划，加大湿地保护力度，推进森林公园、湿地公园、水源涵养区等生态功能区建设；强化港区环境协同治理，深入推进采矿区生态修复，打造生态保护修复的河口样板。围绕“十四五”发展目标和“一极三区”战略定位，重点突出以下五个方面。一是突出贯彻落实国家重大战略。把黄河流域生态保护和高质量发展重大战略作为“十四五”发展总牵引，全面融入高水平现代化强区建设的生动实践，充分挖掘河口生态、产业、区位等特色优势、潜力空间，高标准推进各项任务落实。坚持生态优先，用生态的办法治理生态，推进生态环境保护和修复，加强重点河流、海域生态保护和治理，开展大气污染综合治理，强化土壤生态环境保护治理，实施滩涂生态化修复、国土绿化等重点工程，加快形成多种形态有机融合的网络化绿色生态空间，全力打造沿海沿黄生态保护治理的重要标杆、全国高比例新能源示范区，在服务和推进重大国家战略中增创高质量发展优势。二是突出融入新发展格局。积极参与国内大循环，牢牢把握扩大内需战略基点，发挥产业优势，提升我区供给对国内需求的适配性和竞争性。深度融入国内国际双循环，畅通国内、国际两个市场、两种资源，加强与欧盟、日韩、中东等地区合作，培育发展跨境电商等外贸新业态、新模式。全面促进消费提质升级，培育壮大新型消费，完善现代商贸流通体系，健全城乡融合消费网络。积极扩大有效投资，聚焦重点领域和薄弱环节，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。三是突出经济高质量发展。坚持把发展的着力点放在实体经济上，聚焦“3+3+3”现代产业体系，大力推行产业链“链长制”，聚合发展要素、链接优质资源，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，努力建设千亿级新能源产业示范基地、百亿级新材料产业集群、十亿级旅游文化名城，形成具有河口特色的现代产业体系。将创新作为重要战略支撑，增强科技创新实力，激发人才创新创造活力，优化科技创新生态，全面提升创新驱动发展水平。积极推进产业数字化，加快5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术在高端化工、新能源、新材料领域的融合。四是突出油地军港场融合发展。坚持全区“一盘棋、一条心”，积极构建科学、高效的共建机制，深挖合作潜能，推动资源整合、产业协同、治理联动，不断增创河口高质量发展新优势。以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，统筹油田、军队移交机构及各方服务需求，纳入全区一体化公共服务体系；积极搭建共享共用平台，围绕人才、资金、土地和项目等要素资源，充分发挥各方优势，加强全方位、全链条合作，推动更深层次、更高水平的融合发展。全力支持胜利油田走全面可持续高质量发展之路，积极推进油地联合开发，扶持油田改制企业做大做强。争创石油资源型城市独立工矿区融合发展先行区。五是突出增进民生福祉。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”，不断提升居民就业水平、加快教育现代化、建设健康河口、推进文体事业发展，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。完善油田办社会职能分离移交、军队停止有偿服务改革移交后续管理运营机制，让油田、马场职工家属有更多的获得感、归属感。坚持社会治理与平安建设互促并进，全力防范化解各类社会风险，保障人民安居乐业、社会安定有序、河口长治久安。 三、2021年政府工作安排今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作意义十分重大。面对复杂严峻的经济形势，在深入研判、反复论证的基础上，确定今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排任务目标。围绕上述目标，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为具体抓手，强化“三大保障”，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，扑下身子全力抓好推进落实。工作中，重点聚焦七个方面攻坚突破。 （一）聚焦经济稳定增长攻坚突破。咬定发展目标不放松，精准施策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全区经济平稳健康发展。持续扩大有效投资。突出调结构、补短板、惠民生，谋划实施总投资331.8亿元的111个重点工程项目。健全完善“1+3+N”会商、专班化推进及“要素跟着项目走”工作机制，突出抓好18个省市重点项目、兴河大道等事关发展大局的重大项目、公共卫生服务体系建设等11个专项债券项目，年内完成固定资产投资100亿元。紧紧围绕港区协同、“三区”建设、“三变”改革等重大决策部署，深入研究中央资金、专项债券等投资导向，突出“两新一重”关键领域，在产业发展、基础设施建设、公共服务能力提升等方面谋划、论证和筛选一批储备项目，全力向上争取。积极运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道，采取PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资潜力。全力服务企业发展。围绕企业所需所盼，对上级各类减税降费、纾困惠企政策进行再集成、再创新，大力推行驻企联络员服务机制，确保各项政策直达企业。牢固树立“服务企业就是服务大局、服务企业就是服务发展”的理念，全面落实区级领导包靠、局长联系服务重点企业、政府解决企业难题直通车等制度，对企业的困难问题，实行“实名制”“销号制”办理；对企业申请政策、申报项目，提供专业化“保姆式”集成服务，真正让企业轻装上阵、放手发展。大力弘扬企业家精神，全面落实提升企业家素质、建设企业家队伍各项措施，提振企业发展信心，在全社会营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。加快释放消费潜力。制定完善促进消费升级的政策措施，推动商品贸易、仓储物流等传统服务业改造升级，文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，构建新型消费体系。不断优化城乡市场和商圈，合理布局城乡社区便民店、快递服务站等生活必需的商业网点，打造便捷生活服务圈。突出抓好鸣翠新天地运营，加快推进中央丽景、万和片区、御景苑广场等项目建设，高起点打造富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈。精心组织第三届特色农副产品百家电商营销大赛等活动，加快建设区、镇、村三级电子商务服务网络，推动线上线下消费有机融合，促进全区消费提档升级，全年消费品零售总额增长7%。深化对外开放合作。加大国际市场开拓力度，精心组织企业参加进博会、广交会等国内知名展会，引导外贸企业参与国际线上云展会，开拓多元化出口市场。认真落实各级稳外贸政策，支持管辅能源、富友联合澳亚乳业、澳华生科等外资企业增资扩股，全年到位外资5000万美元；积极融入“一带一路”，鼓励万和石油工程、渤海管具等企业加大服务贸易出口力度。继续办好黄河三角洲油品贸易洽谈会。积极推进跨境电商，规划建设河口跨境电商功能区。 （二）聚焦构建现代产业体系攻坚突破。以“链长制”为抓手，围绕“3+3+3”现代产业体系持续发力，加快培育新产业、形成新动能、构建新生态。聚力产业转型升级。突出抓好总投资257.3亿元的57个产业项目，加快新旧动能转换步伐。做大做强优势产业。高端石化产业，大力推进炼化产能优化整合，实施富宇化工2.5万吨/年BDO等一批高端项目，支持区内重点企业、油田改制企业转型升级，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。高端装备制造产业，围绕石油石化、新能源等高端制造领域，加强技术创新和产业服务，加快推进山东中车大功率永磁直驱风力发电机等大项目建设，提升产业发展的质量效益和核心竞争力。新能源产业，重点发展风电、光伏、地热等清洁能源，大力招引新能源装备关键零部件研发制造龙头企业，洽谈推进中来股份、晋能科技等太阳能电池及组件项目，开工建设大唐盛海等总装机450MW的3个渔光互补项目，打造生态高效产业集群。扩规升级特色产业。现代农业及食品加工，围绕奶牛、生猪、肉牛等优势产业，培育和引进一批农业龙头企业，加快实施农发菌业2万吨/年鹿茸菇生产、东营雪龙食品产业一体化、益生种禽孵化等项目，着力提高农产品精深加工水平。现代海洋，深入实施“海洋强区建设”三年行动计划，积极培育海洋渔业产品深加工和海洋装备制造产业，依托中科院海洋牧场工程实验室，加快黄河三角洲滩涂型海洋牧场建设，做精做优渤海口海参、河口对虾、黄河口文蛤等知名品牌。新材料产业，加快安诺其高档差别化分散染料、瑞致新材料等项目建设，积极推动高端化工新材料、印染新材料、建筑节能新材料等产业加快发展。培育壮大新兴产业。精品旅游业，依托鸣翠湖湿地公园、孤岛万亩槐林等核心景区，加强与中青旅、五岳河山等集团合作，投资4亿元实施孤岛万亩槐林文旅综合开发建设项目，扎实办好黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节等活动，进一步提升景区影响力。现代物流业，重点抓好河口城东物流园建设，打造区域性商贸物流中心；规划布局六合铁路物流园、义和现代农业物流园、新户海产品及农副产品物流园区，加快构建现代物流新格局。新型生物医药产业，支持汇海医药、仙河制药加快药物研发，实施汇海医药培南类高端医药中间体项目，打造医药中间体科研生产基地。全力推进园区建设。坚持把园区作为“双招双引”、项目建设的主要载体。河口经济开发区，围绕打造全区新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区和油地融合新平台的目标定位，以体制机制改革为契机，健全完善市场化、专业化运营模式，抓好以科技创新产业园、航天科技复合产业示范基地为重点的服务平台和基础设施建设，加快发展新能源装备与技术、新材料两大主导产业。湖滨新区，突出城市经济龙头带动作用，积极招引星级酒店、总部经济、文化旅游等项目，促进产城人深度融合；加快聚集电子商务、网络直播等新业态，积极培育新经济增长点。支持华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药等4个省级化工重点监控点提质增效、延链补链，抓好规范管理，规划建设一批石化精深加工高端项目。孤岛镇军民融合发展产业园，对接东营港化工产业链提质延链，承接综合保税区外贸进出口外延项目，发展关联配套产业；进一步加强油地军在技术、项目和人才等方面的交流合作，与军马场集团实施一批共建项目。借势借力新材料产业园产业基础、平台载体优势，建立招商引资、产业发展等方面的协作机制，推动港区互动协作发展。精准开展“双招双引”。深入开展“招商引资攻坚年”活动，立足产业基础和资源禀赋，精准策划项目，提高项目入库率和转化率，年内引进过亿元项目12个、到位固定资产投资55亿元。突出抓好产业链招商，围绕“3+3+3”现代产业体系，调整完善产业招商组，制定产业链图谱，着力引进一批建链延链补链强链项目，提高产业集中度。加强以商招商，深化与中车、中铁三局、水发集团等央企国企合作，引入上下游配套企业。搭建平台招商，发挥河口经济开发区、湖滨新区、化工重点监控点等平台载体作用，引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。完善驻外招商，发挥三个驻外招商站作用，明确招引重点和方向，提高招商引资的针对性和实效性。坚持产才互动、以用为本，办好第四届黄河三角洲高层次人才对接会，着力引进一批行业领军人才、专业技能人才和创新创业团队。 （三）聚焦乡村振兴战略攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深化农村“三变”改革，多措并举加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做精做优园区片区。依托正邦、澳亚等龙头企业，不断完善种养结合、农牧循环全产业链，创建省级现代畜牧产业园。积极推进昊华生态循环养殖、盛鑫水产养殖及冷链物流等项目建设，持续优化东营中心渔港环境，打造集渔业生产、水产加工及物流、休闲旅游于一体的产业化集散基地；围绕黄河三角洲滩涂型海洋牧场等搭建平台，实施水产品品质提升工程，打造富有特色的沿海乡村振兴产业带。加快推进畜禽屠宰、食品加工等项目落户黄河口食品加工园，推动园区产业集聚集群发展；积极招引设施农业、规模种植等落地“锦绣河口”现代农业产业园，推动园区规模发展。集中打造乡村振兴示范片区，全力支持新户镇创建国家级产业强镇，“绿野仙踪”争创省级乡村振兴示范片区，积极谋划义和镇全域创建市级乡村振兴示范片区，梯次推进区级示范片区建设，以点带面、整体跃升，加快乡村全面振兴步伐。建设宜居宜业乡村。充分尊重农村发展规律和农民意愿，依托国土空间规划，按照村庄规划布局和分类，统筹推进美丽宜居乡村建设，完善特色小城镇基础设施配套，不断提升镇区承载力。加快总投资3.6亿元的新户镇镜湖社区三期、义和镇颐正新天地及社区配套工程建设。持续巩固农村人居环境整治成果，启动乡村建设行动，聚焦农村清洁取暖、旱厕改造、生活垃圾和污水处理等短板，加快义和镇农村生活污水处理厂建设，保障新户镇污水处理厂稳定运行；健全农村旱厕管护、清洁燃气使用、生活垃圾清运等长效机制，提高农村群众生活质量。开展“绿满河口”三年提升行动，实施“百千万”村庄绿化等总投资4.76亿元的10项重点工程，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村4个，打造黄河三角洲绿色生态屏障；同步启动“水润河口”三年攻坚行动，高标准完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田2.3万亩，加快实施东水源灌区续建配套及节水改造项目，筑牢乡村振兴水利之基。增强农村发展活力。坚持党建引领，充分发挥党支部书记“头雁”作用，带动群众增收致富。稳步推进农村改革，全面铺开农村“三变”改革，创新探索改革路径，着力提高改革质效，确保村集体和农民收入“双增双赢”。健全现代农业经营体系，大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体13家。拓宽人才选聘渠道，引导大学毕业生、转业军人参与乡村振兴，培育一批新型职业农民，为乡村振兴注入人才活水。大力弘扬乡风文明，持续推进移风易俗，推动文化产品服务下沉。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，坚决防止返贫和新致贫。 （四）聚焦提升城市品质攻坚突破。坚持“精致城市”“精明增长”理念，以城市品质提升三年行动为抓手，完善城市功能，提升城市档次，加快建设现代化湿地城市。完善交通路网体系。全力配合滨东潍沿海高速前期工作。加快兴河大道建设，年内河口段建成通车。论证实施G340东子线拓宽改造工程，提升城区与东西部乡镇连通能力。积极推进城市道路更新计划，对海河路进行改造提升，建设集长途、公交和出租车等客运集散服务功能于一体的综合枢纽工程；统筹推进黄河路东延、顺河路东延、滨渤路南延及河兴路东延工程，不断完善城市路网结构，提高互联互通效率。提升城市功能品质。高质量推进湖滨新区建设，以创建4A级景区为目标，统筹推进环湖景观提升、鸣翠湖南路绿化等配套工程，建成区委党校及档案馆，论证实施区综合馆项目；围绕打造河口城市会客厅、河口新地标，支持发展文化旅游、电商直播、休闲购物等消费业态，招引山东中航国铁职业学院等一批高端项目入驻，建设高品质生活新区。加快老城区更新步伐。扎实做好黄河路以南片区规划设计，高标准建设河康新区、河乐新区，努力打造群众满意的河口棚改新标杆；实施广河村改造、三义和市场综合改造提升工程，有序推进油田大院子“退二进三”“退城入园”，优化城市布局。积极完善市政设施配套，年内完成河滨路雨污排改造，启动实施海宁路雨污排改造工程，逐步实现城区雨污分排全覆盖。加大湿地城市建设力度，加快推进城东湿地工程，城区湿地面积达到2.8万亩，湿地率达到18.3%，充分发挥湿地生态自净和生态修复功能，进一步彰显湿地城市魅力。加强城市精细管理。持续做好城区积水点治理，对黄河路、广场街、友谊街等积水点进行改造，提升排涝泄洪能力。实施污水处理厂提标扩容工程，实现水质、处理能力“双提升”；年内建成建筑垃圾处理场，推动城乡建筑垃圾统一收集、运输和资源化利用。全面推行“水洗路面、机械清扫、洒水降尘”三位一体的保洁方式，城区主要道路清洁度达到100%。加强绿化管护，进一步提升游园绿地功能，打造配套完善的开敞公共绿地空间。整合共享信息资源，建设智慧河口，搭建城市物联网管理平台，打造城市运行管理“一张图”。 （五）聚焦深化改革创新攻坚突破。以深化改革统领体制机制建设，以创新驱动和对外开放推动转型升级，不断增强发展活力。推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，深化“一次办好”改革，突出抓好企业开办便利化、工程建设项目审批提速“两大工程”，强力推进无差别“一窗受理”、政务服务“一网通办”、“一站式”主题服务、“事项同权”改革等服务事项，打造一流营商环境。深化河口经济开发区体制机制改革，全面推行绩效管理评价，发展壮大特色产业园与平台经济，激活高质量发展新动能。深化财政体制调整，进一步理顺财政收入划分体制，全力抓好财源建设，增强区域经济实力。完成事业单位改革，支持区财金集团等区属国有企业深化改革创新，构建畅通高效的管理运行机制。加快推进创新发展。围绕新材料、先进装备制造、环境保护、现代海洋和现代农业等产业，支持企业参与省、市重大科技创新工程、重大科技项目，以项目实施提升产业自主创新水平。深化与山东省科学院、山东理工大学等高校院所全方位合作，推动与华中科技大学、中科院广州能源所在新材料、新能源等领域的深入合作。积极引导汇海医药申报省级重点实验室，华联石化、安诺其等申报市级技术创新中心，年内新增市级以上创新平台5家以上。加快企业研发机构建设，推动金岛实业、石大油服、海胜实业等企业与院士加强对接合作，促进科技成果落地转化。 （六）聚焦安全发展底线攻坚突破。牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好疫情防控、生态环保、安全生产、金融风险防范等重点攻坚任务，为发展提供良好的内部环境。抓紧抓牢疫情防控。持续深化全区一体的联防联控、网格化服务管理体系，严格落实常态化防控措施。加强入境人员和中高风险地区来人闭环管理，强化冷链食品及非冷链货物监管。突出抓好重点人员、重点场所、重点环节的防控，常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作。加大对全区发热门诊、核酸检测实验室规范化建设，加强医务人员、采样检测人员培训和实战演练，全面提升重大疫情监测预警、应急响应和诊疗救治能力。统筹做好新冠肺炎疫苗采购、接种服务等各项工作。加强对传染病预防控制的健康宣传，筑牢疫情防控基础。坚守生态环境底线。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制，推动生态环境质量持续改善。全力做好迎接中央、省第二轮环保督察准备工作，抓好精准治污，加快推进总投资11.6亿元的23项水气土污染治理项目；强化国控入海河流治理，持续改善入海河流水质；加强空气质量监测能力建设，全面提升异味和扬尘治理水平；深入贯彻《土壤污染防治条例》，分类推进土壤污染治理。加强危废综合整治，在排查发现、治理到位、长效监管上下功夫，提升危废规范化管理水平。加大执法力度，对重点排污单位实行在线监测和用电监控，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。统筹推进山水林田湖草系统治理工程，进一步提升生态保护水平。打好安全生产攻坚战。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，突出抓好大排查大整治集中行动，扎实开展重点行业领域隐患排查整治。进一步强化危化品道路运输全链条管理，切实减少危化品运输领域安全隐患。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，实现小微企业双重预防体系建设全覆盖。完善应急物资保障机制，加强应急队伍建设，切实提高应对处置突发事件能力和水平。强化安全技能培训，加强企业安全标准化建设，夯实基层安全基础。优化金融服务环境。深入开展政银企合作，完善各类政策和洽谈对接机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。积极探索建立健全供应链金融体系，支持区内产业链稳定循环、优化升级。大力推进企业上市挂牌工作，研究出台以更大力度支持企业上市挂牌的政策举措，鼓励企业利用资本市场直接融资，力争年内1家企业在山东省证监局上市辅导备案。切实做好防范化解金融风险工作，加强银企互信体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，抓好非法集资排查整治，维护良好金融生态环境。 （七）聚焦保障改善民生攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量。完善社会保障体系。深入实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业2000人以上。认真落实城乡低保、特困供养等社会救助各项政策，全面推进残疾人、社会福利和慈善事业发展，最大限度帮助困难群众。持续开展养老服务提升专项行动，加强社区居家养老服务和农村养老服务建设，支持社会力量兴办养老机构。完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建工作。大力发展社会事业。优先发展教育事业，扩容提升幼儿教育资源，建成投用湖滨新区幼儿园；继续实施中小学名师、名校长培养工程，加快推进基础教育设施改造；深入开展职业教育提升行动计划，完成区职业中专续建项目，推动山东中航国铁职业学院项目落地。建设健康河口，健全完善公共卫生服务体系，建成启用区中医院医康养项目；加快推进妇幼保健院、精神卫生中心等项目建设，纵深推进紧密型医联体、医共体建设，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。繁荣发展文化体育事业，实施文化惠民工程，完善公共文化体育设施建设，推动文化产业快速发展。加强食品药品安全源头治理和全过程监管，保障群众饮食用药安全。加强社会治理创新，抓好区域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心建设，打造共建共享社会治理共同体。健全信访工作机制，开展信访积案攻坚化解活动，积案化解率达到95%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“警种联动、警保联控、警民联防”制度建设，全力维护社会和谐稳定。各位代表！今年我们将围绕人民群众所需所盼所想，计划全力办好14件民生实事，包括区域生态环境质量提升、老旧小区改造提升、公共卫生服务能力提升、教育资源优化提升、文化惠民及全民健身设施提升、燃气安全提升、居家社区养老服务提升、特殊群体关爱、殡葬服务温心惠民、电梯安全防护、无内涝城市改造、“红色物业”服务提升、居民饮水质量提升、食品安全快检等工程。《关于河口区2020年民生实事项目完成情况暨2021年民生实事候选项目情况的报告》已印发大会，请一并审议。请各位代表根据民生实事项目表决办法，表决产生2021年度民生实事项目。民之所盼、政之所向，我们一定从群众关心的事情做起，花更大功夫、下更大力气，把民生实事办扎实，让群众生活的更幸福。 四、加强政府自身建设面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将全面加强政府自身建设，切实提升能力水平，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，在更高起点开创政府工作新局面。 （二）依法行政，规范高效履职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力。运用法治思维和法治方式开展工作，健全依法决策机制，提升政府决策法治化水平。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受社会监督，积极回应社会关切和群众诉求。深入推进政务公开，大力营造法治化营商环境。 （三）担当作为，真抓实干促落实。坚持“世界眼光、一流标准、河口特色”，敢与最高的比，敢与最快的赛，全力推动各项工作往实处落、向高处攀。深化“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动成果，坚持“十个树牢、十个反对”，以实打实、点对点、硬碰硬的“钉钉子”精神抓落实。大力精文减会，最大限度减少事务性活动，腾出更多时间和精力抓发展。 （四）清正廉洁，永葆本色守规矩。坚持底线思维、红线意识，持续推进政府系统党风廉政建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，加大整治力度。厉行勤俭节约，降低“三公”支出，全力保障基本民生。坚持反腐败工作“无禁区、全覆盖、零容忍”，围绕工程招投标、政府投融资等重点领域，完善权力制约机制，强化审计监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。各位代表，新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发图强、拼命实干，全力推进“一极三区”建设，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年，为高位开启高水平现代化强区建设的精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【青岛招商】青岛市政府工作报告

  二○二一年一月十二日在青岛市第十六届人民代表大会第五次会议上    青岛市代市长赵豪志 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是青岛发展历程中极不平凡的五年。习近平总书记两次亲临青岛，主持召开上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议并视察青岛，出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重任。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进三大攻坚战，“学深圳、赶深圳”，奋力打好15个攻势，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得重大进展。 五年来，综合实力大幅提升。充分发挥国家沿海重要中心城市作用，坚持系统性、整体性、协同性谋划推进工作，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”。生产总值突破万亿大关，预计达1.2万亿元，年均增长6.5%左右。 五年来，发展活力显著增强。坚持用市场的逻辑、资本的力量激发内生动力。市场主体达179.8万户，是“十二五”末的1.9倍。高新技术企业预计达4300家，是“十二五”末的4倍。累计实际利用外资323亿美元，占全省41%。长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用不断增强。 五年来，城乡区域加快融合。坚持统筹推进新型城镇化和乡村振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板作出青岛贡献。常住人口城镇化率预计达74.6%，比“十二五”末提高4.6个百分点。即墨撤市设区，胶州全面融入环湾都市区，平度、莱西加快崛起。机场、港口、高铁、地铁等一批重大基础设施建设实现历史性突破。 五年来，人民生活不断改善。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。全体居民人均可支配收入较“十二五”末预计增长42%左右。城镇登记失业率控制在4%以内。如期高质量完成脱贫攻坚任务。跻身中国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市。 五年来，主要做了以下工作： （一）坚持创新发展，深入实施新旧动能转换重大工程 经济实现稳步增长。积极应对复杂多变的外部环境，持续打好稳增长、转动能“组合拳”。全面落实减税降费政策，新增减税降费950亿元以上。着力扩投资、促消费、稳外贸，固定资产投资年均增长10.6%，社会消费品零售总额年均增长7.6%，货物进出口总额年均增长8%。 现代产业体系加快构建。发起“高端制造业+人工智能”攻势，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群加快崛起，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右。世界工业互联网之都建设全面起势，卡奥斯平台链接全省8.2万家企业。发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，物流业、商贸服务业增加值突破千亿元，本外币存贷款余额双双突破2万亿元，年游客数量突破1亿人次。发起经略海洋攻势，海洋生产总值年均增长15%以上。 科技引领城建设成效显著。海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等重大创新平台加快建设。新增省级以上创新平台246个。新引进高校科教机构21家。全球创投风投中心加快建设，引进一批头部企业、平台机构来青投资布局，私募基金管理规模超过1000亿元。科技型中小企业达5000家。累计获得省级以上科学技术奖励408项。在青高校毕业生留青率突破50%。迈入2020国家创新型城市十强行列。 （二）坚持协调发展，统筹推进城乡区域融合 城市品质得到新提升。交通基础设施建设攻势成效明显。胶东国际机场建成，济青高铁、青连铁路、潍莱高铁开通，龙青高速、新机场高速一期等道路通车，胶州湾第二隧道开工建设，轨道交通运营里程达246公里。成为首批5G试点城市。水、电、气、暖等基础设施加快完善，打通未贯通道路123条。建设海绵城市229平方公里。扎实推进美丽青岛建设，改造老旧小区704个，实施一批市容环境整治工程，浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。 乡村振兴取得新进步。粮食总产量稳定在300万吨以上。农业适度规模经营比重达70%、较“十二五”末提高10个百分点。畜牧业、农产品加工业两条千亿级产业链持续壮大。成功创建国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区。完成农村人居环境三年整治任务，建设美丽乡村示范村400个。农村无害化卫生改厕普及率、生活垃圾无害化处理率分别达95%、100%。基本实现天然气“镇镇通”、客运（公交）“村村通”、道路硬化“户户通”。99.1%的村庄完成集体产权制度改革。西海岸新区、莱西入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。 区域统筹发展呈现新局面。发起突破平度莱西攻势，两市固定资产投资年均分别增长12.1%、12.9%。积极引领胶东经济圈一体化发展，推动签署一批合作协议，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金。积极开展东西部扶贫协作，助力安顺、陇南、菏泽脱贫奔小康。 （三）坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战 环境治理成效显著。万元生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降了18%和27%。空气质量全面达到国家二级标准，市区PM2.5、PM10浓度分别下降了38%、33.7%。集中式饮用水水源地、省控以上河流水质全部达标。近岸海域优良水质达98.8%。浒苔治理成效明显。土壤环境安全得到有效保障。城乡生活垃圾分类实现全覆盖。原生生活垃圾实现零填埋。 生态建设持续加强。全面开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作，重点生态区保护得到加强。440条河流、49个海湾、4137个有林村（社区）全部纳入河长制、湾长制、林长制管理。新造林5万公顷，新建改建绿地2485公顷，建成绿道240公里、口袋公园311个。中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进，生态优先、绿色发展理念日益深入人心。 （四）坚持开放发展，增强改革发展新动力 对外开放新高地加快崛起。上合示范区签约落户项目73个、总投资1922亿元，引进市场主体5238家。自贸区青岛片区106项改革创新试点完成98项。胶东临空经济示范区和4个综合保税区获批。打好“双招双引”攻势，累计新批外商投资项目4100个，入驻世界500强企业达164家；累计到位内资8100亿元，年均增长13%。持续推进外贸稳中提质，年度进出口总额达6200亿元，跨境电商进出口年均增长47.9%。累计对外协议投资280亿美元。全力打造沿黄流域出海大通道，联合建设海铁联运中转基地。新增集装箱航线20条、洲际直飞航线11条，“齐鲁号”欧亚班列直达9个国家、36个城市。获批生产服务型（港口型）、商贸服务型国家物流枢纽。成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动。日、韩、德、以、上合等“国际客厅”和“山东会客厅”建成运行。新缔结国际友城15个。 重点领域改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革和功能区体制机制改革。深化“放管服”改革，取消行政权力事项149项。除特殊事项外，市级依申请行政许可事项100%实现集中办理、100%网上可办。推进国有企业改革攻势，市属企业整体混改率达71%。发起壮大民营经济攻势，充分尊重企业的创意创新创造，民营经济完成税收、吸纳就业占比分别达66.8%、82.6%。深化财税体制改革，建立全口径预算管理制度。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著。意才基金、兴华公募基金、港信期货获准设立。新增金融机构59家、达280家。新增上市公司18家、达59家。 （五）坚持共享发展，改善人民生活品质 民生和社会事业稳步发展。民生支出占全市财政总支出比重始终保持在70%左右。城镇累计新增就业197.47万人。新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所。普通高中录取率提高到68%。康复大学建设取得实质性进展。建成市公共卫生应急备用医院等一批医疗项目，新增医疗床位1.3万张。新增养老床位2.1万张，总数达6.8万张。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高32%、46%。全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫摘帽。建设筹集政策性住房15.9万套，实施棚户区改造20.6万套（户）。 城市更加文明时尚。蝉联全国文明城市。青岛港“连钢创新团队”荣获“时代楷模”称号。推进军民融合深度发展。实现双拥模范城“九连冠”。深化国际时尚城建设，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号，成为国家文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市。建成健身场地3369处。黄海青港足球队晋级中超联赛。青岛籍运动员获全国级以上金牌535枚。获评中国最具竞争力会展城市。 社会治理能力显著增强。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，银行不良贷款率保持较低水平。发起“平安青岛”建设攻势，安全生产形势总体稳定，获评国家食品安全示范城市，应急管理持续加强，扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化。5年以上信访积案全部化解。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 （六）切实加强政府自身建设，提升政府治理效能 法治政府建设扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案5165件。完善政府法律顾问制度。全面推动镇街法治政府建设。行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府履约践诺专项清理深入推进。实行政府购买法律服务促进惠企政策落实。健全重大决策倾听民声机制，创新开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通。 作风效能持续优化。坚持提升思想方法、改造工作方法，打好高效青岛建设攻势，流程再造不断深化。加快打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，“述理论、述政策、述典型”深入开展，政府工作人员市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”素质持续提升。坚持把握工作重点，找准关键穴位，进现场、解难题、促发展成效显著。 全面从严治党不断加强。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，驰而不息纠“四风”树新风，“三公”经费支出下降50%以上。深入推进廉政建设，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。 各位代表，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行逐季向好，社会大局保持稳定。预计，全市生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长1%，全体居民人均可支配收入增长3%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 这一年，我们抓紧抓实疫情防控。按照市委部署，顶格推进疫情防控工作，全面实施分区分级精准防控，不断加强联防联控、群防群治。坚持“外防输入、内防反弹”，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。特别是面对去年10月的突发疫情，在全市人民积极配合下，5天内完成超千万人次核酸检测，果断及时处置，巩固了疫情防控成果。 这一年，我们千方百计保持经济平稳运行。强化举措对冲疫情影响，稳住经济基本盘。实施抓项目促投资“百日攻坚”行动，固定资产投资增长3%以上，其中民间投资增长10%以上，技改投资增长20%以上。出台激发消费潜力“61条”等举措，组织开展“百日万店消费季”等活动，社会消费品零售总额实现恢复性增长。出台一揽子惠企纾困政策，新增减税降费340亿元左右。新增市场主体36.4万户，增长12.8%。 这一年，我们坚定不移深化开放创新改革。充分发挥在新发展格局中的“双节点”作用，在更大的市场空间中配置资源。举办创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛峰会、中欧企业家峰会青岛论坛、中国科协年会等重大活动，线上线下共同发力“双招双引”。实际到位外资350.6亿元、增长11.4%，引进内资1900亿元、增长10%。积极推进13条产业链创新发展。“四新”经济加快成长，占生产总值比重达32%。创业城市加快建设，举办青岛创新节，城市开放包容度、资源集聚能力明显提升。获评2020中国年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。 这一年，我们用心用情保障改善民生。完成12件36项市办实事，解决了一批关系群众切身利益的实际问题。坚持援企稳岗扩就业并举，城镇新增就业44.75万人。确保“粮袋子”“菜篮子”安全。3次提高低保和特困标准，兜牢基本民生底线。开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛，让青岛更美好”成为广泛共识。 各位代表！经过五年持续奋斗，全市经济社会发展取得显著成就，“十三五”规划目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。受疫情冲击等因素影响，有的经济指标未达预期。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，部分企业特别是中小微企业经营压力较大。实体经济根基还需要进一步夯实，产业基础能力和产业链现代化水平还不够高。城乡区域发展不协调问题还比较突出。城市运行还存在一些亟待解决的问题。重点领域和关键环节改革有待进一步突破，对外开放水平需要进一步提升。民生保障存在短板。社会治理还有弱项。一些群众普遍关心的突出问题还没有得到有效解决。一些政府工作人员专业素养、服务能力还需要进一步提升，形式主义、官僚主义现象仍然存在。对于以上问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期是我们深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，奋力建设现代化国际大都市的关键时期。根据《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。 “十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委八大发展战略，着力强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，统筹发展和安全，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升，在主动服务全国构建新发展格局中走在前列，推动现代化国际大都市建设实现新突破。 今后五年发展的主要目标是：锚定二○三五年远景目标，聚焦聚力提升城市能级，增强城市核心竞争力，推动城市数字化转型，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。主要在以下六个方面率先走在前列： 推动经济高质量发展率先走在前列。坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，提升经济总量和质量效益，努力实现进位争先。积极构建国内大循环重要支点，深度融入新发展格局。加快新旧动能转换，全力打造世界工业互联网之都，构建具有国际竞争力的现代产业体系取得重大进展。推动城乡区域协调发展，提升全球海洋中心城市影响力，引领胶东经济圈成为中国经济新的增长极，推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。 推动开放创新改革率先走在前列。坚持准确把握开放创新改革的内在逻辑，全面激发市场活力。高标准高质量建设上合示范区、自贸区青岛片区，基本建成国际航运贸易金融创新中心，“一带一路”国际合作新平台作用充分发挥。加强重大创新平台和创新型人才队伍建设，强化企业创新主体地位，加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”创新创业生态，全面建设创业城市，打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。深入推进系统性、整体性、协同性改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 推动社会文明程度率先走在前列。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化文明城市建设，持续提升市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。深入实施文化强市战略，加快建设高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，充分塑造和展现现代海洋都市文明，全面增强文化软实力。 推动生态文明建设率先走在前列。坚持践行绿水青山就是金山银山理念，优化国土空间开发保护格局，系统修复和保护自然生态，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，稳固蓝绿相依、山海城相融的生态格局，促进人与自然和谐共生。 推动幸福美好家园打造率先走在前列。坚持以人民为中心，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化，提高公共服务质量，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 推动城市治理效能率先走在前列。坚持推进治理体系和治理能力现代化，持续打造“三化三型”政府，推进全面依法治市，加快城市数字化转型，提高公共安全保障能力，不断完善共建共治共享的社会治理制度，确保城市安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年经济社会发展工作，实现各项目标任务，必须深入落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，提升思想方法，改造工作方法，深入推进15个攻势，更高水平立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”；必须坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，积极引领胶东经济圈一体化、引领黄河流域生态保护和高质量发展，加快打造“一带一路”国际合作新平台；必须把握重点、找准“穴位”，聚焦高质量发展的要求，以投资带动经济工作全链条，以工业互联网串联产业转型升级主脉络，以创业城市集聚创意创新创造元素；必须狠抓工作落实，贯彻“项目落地年”要求，用抓项目的方式推动工作落地，促进成效凸显；必须统筹发展和安全，时刻绷紧疫情防控这根弦，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为。主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长3%以上，实际利用外资增长4%左右，全体居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，粮食产量保持稳定，全面完成国家、省下达的年度节能减排约束性目标和环境质量改善目标。 重点做好九个方面的工作： （一）着力增强科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，高水平打造全球创投风投中心和创业城市，加快建设国际化创新型城市。 支持重点企业提升自主创新能力。鼓励企业建设国家级、省级创新平台，推进关键核心技术攻关和产业化，力争在重点领域实现突破。加快45家国家企业技术中心、6家国家工程实验室建设。支持国家高速列车技术创新中心建设，在轮轨系统动力学、轻量化材料和系统节能等领域加强关键共性技术研究。支持海检集团海洋水下设备试验与检测技术国家工程实验室建设，提升高端装备综合试验检测能力。支持赛轮集团加强全球首个橡胶工业互联网平台“橡链云”推广应用。支持东软载波提升软件研发和芯片设计能力。支持海尔、歌尔等企业牵头争创高端智能家电、虚拟现实国家级制造业创新中心。支持海尔、森麒麟、即发等企业牵头在工业互联网、航空轮胎、无水染色等领域建设国家级、省级技术创新中心。支持企业加大科技研发投入力度。加快科技型企业梯次培育，高新技术企业净增300家、达到4600家，新增专精特新“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家。加快天地一体化信息网络、柔宇科技等重点科技项目建设。推进以企业为主体的产学研协同创新，围绕重点产业需求，突破一批关键共性技术和产业引领技术。建立国有企业研发投入刚性增长机制和国有企业研发考核机制。落实好“首台套”、创新产品首购、研发后补助、风险补偿、税收优惠等支持政策。推广使用科技创新券，加大对科技型中小企业购买研究开发、检验检测等服务的支持力度。 加快重大创新平台建设。鼓励高校院所、企业、医疗机构建设省级、市级创新创业共同体、重点实验室、临床医学中心，对评估优秀的给予补助。支持高校院所、企业在青设立以产业技术研发为主的新型研发机构，在职称评审、进口仪器设备等方面给予支持。支持海洋科学与技术试点国家实验室实施“透明海洋”“蓝色药库”等重点科研项目，建设海洋领域国家战略科技平台。推动中科院海洋大科学研究中心投入运行，加快建设海洋科学大型仪器区域中心、海洋人工智能与大数据中心。加快山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室、山东产业研究院建设，打造全国性新能源科技创新高地。加快建设中德青年科学院、日本企业和科研机构基地，开展科技项目联合研发。推动海创汇、华夏基石、创业黑马、春光里等孵化器加快发展。对新认定的国家孵化器、专业化众创空间，最高给予100万元奖励。发挥国际院士港创新资源集聚优势，深化产学研合作，加快技术成果转化和产业化。加快高新区“一区多园”建设，推进高新区国家双创示范基地、蓝谷国家海洋技术转移中心建设，发展科教产融合园区，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。 优化创新创业生态。完善“青创十条”实施细则和具体举措，培育创新创业的“热带雨林”。创新科技管理方式，积极采取竞争立项、定向委托、揭榜挂帅等方式组织实施重大科研项目，开展科研经费使用“包干制”试点，落实科研人员兼职创新、在职创业、离岗创业等各项鼓励政策。加大高水平创投风投基金招引力度，新增私募基金管理机构150家左右。发挥科创母基金和其他各类基金作用，助力科技型企业快速发展。建立科技信贷“白名单”，引导商业银行加大科技信贷投放力度。深化国家科技成果转移转化示范区建设，提高科技成果转化的专业化服务能力。加强国家知识产权强市建设，支持高价值专利培育和转化，严厉打击知识产权违法行为。完善以企业为主体的人才引进培养使用机制，实行人才服务“一站式”办理。实施“青岛菁英工程”，办好蓝色经济国际人才产学研合作洽谈会、“百所高校千名博士青岛行”等活动，力争引才聚才25万人，建设人才荟萃的青春之岛。办好青岛创新节、民营经济创意会、“市长杯”中小企业创新大赛等活动，让更多的创业者成为青岛的“城市合伙人”。 （二）做大做强十三条产业链。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦13条产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展，加快建设现代产业体系。 推动制造业高质量发展。坚持工业强市不动摇，加快创建国家制造业高质量发展试验区。新一代信息技术产业，加快惠科、东华鲲鹏、歌尔全球研发总部等项目建设，力争半导体和集成电路发展实现新突破。智能家电产业，加快三菱重工海尔空调机、海信新型中央空调系统等项目建设，完善产业链条，争创国家级先进制造业产业集群。生物医药产业，加快威高国际医疗产业园一期、华大智造高端耗材等项目建设，实现产业跨越发展。高端化工及传统制造业，加快海湾集团、金能化学等22个高端化工项目建设和中德氢能源产业园建设；加大食品饮料、纺织服装等传统制造业技术改造力度，推动产业优化升级。高端装备产业，加快中兴通轨道交通、中车智汇港等轨道交通项目建设，提升产业本地配套率，争创国家级先进制造业产业集群；加快美锦氢能、一汽解放新能源轻卡基地、北京汽车制造厂总部基地等汽车产业项目建设，打造全国新能源汽车产业高地；加快顺诺机器人、高测高精密数控装备、中工际华、宏大纺织等智能装备项目建设，争取高端装备产业规模突破1000亿元。积极发展平台经济、共享经济等新业态新模式，做大做强柠檬豆、雷神科技等新经济企业，不断壮大“四新”经济规模。加快布局生命健康、量子信息、空天科技、极地深海等未来产业，抢占发展制高点。 推进工业企业转型升级。支持规模以上工业企业、行业龙头企业制定实施倍增计划，做优做强主业。支持企业设备更新、技术改造、提质增效，滚动推进500个技术改造项目。加快培育新一代“青岛金花”企业，打造品牌企业梯队。培育5家制造业单项冠军、20家隐形冠军。开展市级重点工业产业集聚区规范化、标准化建设。建设国家质量品牌示范区。发挥好“金企通”等金融服务平台作用，推动银行、基金、创投风投机构加强与企业对接。制定金融支持实体经济发展的政策措施，鼓励金融机构增加制造业中长期贷款，更好满足实体企业融资需求。 加快世界工业互联网之都建设。深入实施工业互联网三年攻坚行动，探索建立世界工业互联网之都指标体系，办好世界工业互联网产业大会，更好引领山东半岛工业互联网发展示范区建设。出台推动卡奥斯平台加快发展的实施方案，支持13条产业链核心企业与卡奥斯共建产业互联网平台。加快啤酒饮料、橡胶轮胎、高端化工、节能环保、智能检测等特定行业工业互联网平台建设。开放1000个“工业赋能”和未来城市应用场景，推动1000家以上工业企业实施网络化、智能化改造。引进一批5G、人工智能、传感器、大数据、区块链等产业项目，推动产业数字化发展。 突破发展现代服务业。推进先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，加快打造北方服务业基地和国家级服务经济中心。港口物流产业，大力发展航运金融、航运经纪、航运交易、海事仲裁等现代航运服务业，加快中国外运（上合）智慧物流园等15个项目建设，做优“日韩陆海快线”“上合快线”服务品牌，力争“齐鲁号”欧亚班列数量增长25%以上，争创国家级中欧班列集结中心。现代金融产业，深化国家金融科技应用试点，发展产业数字金融、供应链金融，积极引进证券、保险、理财、期货等金融机构集聚发展。商务服务产业，积极发展会计审计、法律服务、税务服务、检验检测服务、工业设计等行业，打造商务服务中心。精品旅游产业，加快东方伊甸园、方特熊出没动漫谷、雅钻文旅交流中心、环球融创海洋文旅城等项目建设，发展民宿体验、研学旅游等新业态。医养健康产业，加快青特北大医疗产业园等项目建设。商贸产业，积极引进批发贸易总部型企业，整合提升浮山湾国际时尚商圈，加快台东步行街、李村步行街等街区改造，每个区市都打造1条特色街。鼓励发展首店经济、直播电商、内容电商，搞活夜间经济，释放消费潜力。健全市场监测机制，开展放心消费创建活动，加快建设国际消费中心城市。 大力发展海洋经济。出台建设全球海洋中心城市的意见和实施方案。做大做强现代海洋产业集群，提升涉海产业核心竞争力。海洋一产，加快16个国家级海洋牧场建设，发展海洋种苗业、深远海养殖业。海洋二产，重点发展海工装备、海洋生物医药、海上风电等产业。加快中船柴、中瑞威飞、智能航运创新与综合实验基地、汉缆海洋工程产业链基地项目等海工装备项目，海洋科技谷、海之乐海洋生物制品等海洋生物医药项目，深远海海上风电融合示范风场等风电项目建设，成立中国海洋工程研究院，争取国家深海基因库落户。海洋三产，整合海上旅游资源，加强产品设计，发展海岛旅游。争取设立蓝色金融研究院（青岛）。推动海洋一二三产融合发展，加快国信海洋经济三产融合先导区、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地等项目建设。 （三）持续深化改革扩大开放。用好改革“冲击钻”、下好开放“先手棋”，深度融入共建“一带一路”，提升全球资源配置能力。 深化“放管服”改革。加快“证照分离”改革全覆盖，全面推行“一业一证”改革、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。规范事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。推进“互联网+政务服务”，进一步提高行政服务“一事全办”覆盖面，提升“青e办”掌上服务平台功能。打造“一码通”平台，推动政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域统一身份认证和多码融合。完善“青岛政策通”平台功能，实现政策一口发布、一口解读、一口服务、一口兑现。探索实施惠企政策“免申即享”，符合条件的企业免予申报、直接享受政策。 增强市场主体发展活力。深入实施国企改革三年行动。全面启动区域性国资国企综改试验。分类分层推进市属企业混合所有制改革。加快国有资本授权经营体制改革。基本完成地方经营性国有资产统一监管改革。优化民营经济发展环境，维护民营企业合法权益，大力弘扬企业家精神，创建全国民营经济示范城市。加强企业家队伍建设，分期培训100名以上精英民营企业家、1000名以上优秀民营企业家、10000名以上年轻一代民营中小企业高管。加快资本市场服务基地建设，持续开展万名企业家资本市场培训活动，争取新增上市公司10家以上。完善常态化联系企业、行业协会商会机制，健全政企协商制度，聘请优秀企业家为政府经济顾问，坚持为企业家站台、为企业发展站台，持续营造让企业家舒服、舒心的环境。 建设高能级开放平台。深化与“一带一路”国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸合作，加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。上合示范区，加快推进总投资1312亿元的52个项目建设，探索设立上合地方合作银行、上合产投联盟、上合产业发展基金，加快建设中国北方国际油气交易中心、上合技术转移中心、“一带一路”（青岛）中小企业合作区，打造上合国家进口食品农产品集散中心。自贸区青岛片区，深度推进改革创新试点工作，力争市场主体数量增长20%。加快中日韩消费专区、中日（青岛）地方发展合作示范区建设。打造山东国际大宗商品交易市场，做大棉花、橡胶等特色优势品种交易规模。建立自贸区口岸清算体系。推动欧力士中日产业运营总部等国际化平台落地运营，促进综合保税区提质升级。各功能区聚焦主导产业，加快特色化、集群化发展。高水平建设青岛国际招商产业园。放大东亚海洋合作平台作用，加快设立东亚海洋合作组织。推动建立“一带一路”国际检验检测联盟。 推动外贸促稳提质。巩固扩大传统市场，大力开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。培育壮大国际性贸易主体，积极招引国内外大型贸易商。加快建设9个国家级外贸转型升级基地，用好国家服务贸易创新发展试点、市场采购贸易方式试点和进口贸易促进创新示范区政策，培育外贸发展新优势。实施跨境电商倍增计划。全面实施内外销产品“同线同标同质”，支持外贸企业出口转内销。 推动胶东经济圈一体化发展。完善胶东五市高效协同发展机制，建立一体化重点项目库，用好山东半岛城市群基础设施投资基金，推动五市海陆空铁“四港联动”，共同把胶东经济圈打造成中国面向日韩的开放门户。完善半岛科创联盟运行机制，推进资源共享与创新合作。建设莱西莱阳一体化发展示范区、青岛潍坊临空临港协作区。发挥创意黄河现代服务业联盟作用，深化与沿黄流域重点城市合作。加快建设黄河流域开放合作国际客厅、香港客厅和“数字国际客厅”“资本国际客厅”。推动对口支援与合作交流向更高水平发展。 办好各类重大活动。重点办好博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、全球创投风投大会、中欧企业家峰会青岛论坛、国际标准化论坛、全球独角兽企业500强大会等重大会议，办好上海合作组织国际投资贸易博览会、中国国际渔业博览会、中国国际纺织博览会、中国国际食品博览会、中国山东国际康养产业博览会等重点会展，办好青岛国际啤酒节、国际音乐节、凤凰音乐节等重点节会，办好“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛马拉松、第五届市运会等体育赛事，扩大对外交往，深化交流合作，增强城市活力，提升城市知名度和影响力。 （四）全面提升城市功能品质。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进，加快打造方便、温馨之城。 优化城市空间布局。完成《青岛市国土空间总体规划（2020-2035年）》，完善区市国土空间规划、镇级国土空间规划、各类专项规划及详细规划，坚决维护规划的严肃性、权威性。推进主城区扩容扩能，打造西海岸新区、即墨、胶州三大主城片区，加快蓝谷、董家口、姜山、南村四大功能性战略节点建设，推进平度、莱西全面跃升，持续优化湾区大都市空间布局。 加快重点工程建设。加快中山路、馆陶路和邮轮母港区等历史城区保护更新，积极导入新业态，推进港城联动、老城复兴。推进胶济铁路沿线、楼山后等老工业区改造。改造老旧小区200个以上。实施城市空间微更新25处。推动胶东国际机场有序转场。推进前湾港区提质增效，加快泛亚码头三期工程建设。推进董家口港区专项规划调整，加快大唐码头二期、华能码头二期、LNG项目三期建设，新增万吨级生产泊位4个。推进青岛至京沪高铁辅助通道铁路、潍烟铁路、莱荣铁路青岛段规划建设。推进新机场高速二期、明村至董家口高速、潍青高速等43个公路项目建设。加快地铁8号线南段、4号线、6号线、2号线西延段建设，实现1号线南段试运行。加快胶州湾第二隧道建设，实现长沙路环湾路立交桥、太原路东延段工程主线通车，整治提升50条市政道路，建设完善城市规划道路，打通20条以上未贯通道路。加快黄水东调青岛配套工程建设，实施水库大坝除险加固工程。新建天然气管网150公里。新增集中供热配套面积500万平方米。加强防洪排涝能力建设，完成50处城市积水点改造，建设海绵城市、韧性城市。加快网络基础设施升级，实现移动通信网络、固定宽带网络接入能力“双千兆”。新建5G基站5000个以上，打造10个5G全覆盖全融合应用园区。新建加氢站4座、电动汽车充电桩2500个。 深化文明城市创建。加强重点领域专项整治，严查市民普遍关注的违法建设、占路经营、不文明养犬等问题，大力开展城乡结合部、区市交界地带、背街小巷、开放式楼院环境整治行动，优化机场车站、铁路沿线、高速公路连接线周边环境，升级改造10处以上农贸市场。强化交通拥堵治理，疏通干道堵点，加强学校、医院、景区周边交通疏导，调整优化公交线路80条，加快停车设施建设，探索停车泊位共享管理。优化“街长制”，提升网格化管理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观。推进公民道德建设。深化群众性精神文明创建，广泛开展文明出行、礼让行人、文明餐桌等行动。倡导网络文明。推进诚信建设。鼓励志愿服务。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，打造“工匠之城”。 建设新型智慧城市。加快建设数字政府。推动政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享。构建一体化城市云脑体系，建成城市运行中心，基本建成城市云脑区（市）中枢，接入各领域应用场景不少于20个。加快打造数字社会。推进智慧安防社区全覆盖，建立全域全息智能感知体系。开展城市管理领域大数据应用，构建城市综合管理服务信息化体系。力争建设智慧社区、智慧街区50个。新建升级智慧交通设施210处，开展5G交通网示范工程建设。实施海信5G+新型智慧城市示范区“头雁工程”。建设全民健康信息平台，促进医疗数据互联互通互认，建成35家互联网医院。完善文旅公共服务平台，推进数字图书馆、档案馆、博物馆、文化馆建设，打造数字化景区。 （五）打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚持优先发展农业农村，以镇为着力点，以村为操作点，推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 夯实农业产业基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田34万亩。加强种质资源保护利用，建设“国际种都”。粮食总产量稳定在300万吨以上。土地规模化经营率达到73%。加快发展现代高效农业，培育壮大农业全产业链，打造“青岛农品”品牌。创建农业现代化示范区，建设10个现代农业产业园、20个智慧农业基地。规划建设中国（青岛）国际农产品加工产业园等一批农产品加工园区，加快新希望、正邦、益海嘉里等项目建设。 实施乡村建设行动。全面完成村庄布局规划。实施新一轮农村人居环境整治行动。建设10个乡村振兴示范区、100个美丽乡村示范村。完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施。提升农村生活污水处理率、农村规模化供水率。开展生活垃圾分类改善提升行动，建设200个农村生活垃圾分类示范村。新建、养护农村公路350公里。启动市级农业农村大数据中心建设。优化农村教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务资源配置，推进城乡公共服务普惠共享。深化农村承包地和宅基地“三权分置”改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民放心进城、安心落户。深化新型职业农民职称评审试点，开展农民技能培训2万人。巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深化文明村镇创建，实施文化惠民工程，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）深入推进生态文明建设。坚持将生态文明建设融入经济社会发展各领域全过程，持续改善生态环境，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。 推动绿色低碳发展。深入推进“四减四增”，调整优化产业结构、能源结构。大力推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，壮大节能环保产业规模。开展绿色城市建设发展试点，发展绿色金融，推广绿色建筑和绿色建材应用。新增工业余热和清洁能源供热能力400万平方米。倡导绿色生活，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 打好污染防治攻坚战。加强挥发性有机物治理，强化燃煤、扬尘、汽车尾气多污染物协同控制，有序淘汰燃油公交车，守护好一片蓝天。加强地下水污染防治，做好黑臭水体治理示范城市创建验收工作，提升20个国省控地表水断面水环境质量，全面完成渔港环境综合整治，涵养好一湾碧水。严格土壤污染源头风险管控，加强农业面源污染防治，保护好一方净土。加强危险废物、医疗废物收集处理。强化环境执法。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。 加强生态环境保护和建设。推动山水林田湖系统治理，加强自然保护地监督管理和湿地保护。实施全域绿化行动，植树造林1万亩以上，整治提升5个郊野（山头）公园，建设绿道50公里、口袋公园20个、立体绿化50处。推进自然资源统一确权登记。 （七）扎实推进民生社会事业发展。用心解决事关群众切身利益的热点难点问题，认真办好10件32项市办实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 促进创业就业。努力稳定和扩大就业，城镇新增就业35万人，政策性扶持创业3万人，发放创业担保贷款10亿元以上。突出做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实现“零就业家庭”动态清零。落实创业补贴、职业培训、税费减免等政策，支持多渠道灵活就业、自主创业。打造服务职工设施105处。对5万人实施职业技能培训。 办好人民满意教育。开工建设中小学和幼儿园50所。对212所农村小规模中小学食堂实施运行补助。创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。推进集团化办学，促进优质教育资源共享。加快建设职业教育创新发展示范区。完成康复大学校区建设，筹建中德工业大学，启用青岛农业大学平度校区。支持在青高校“双一流”建设。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设。高水平建设开放大学，完善全民终身学习体系。加强青少年身体素质和心理健康教育。加强校园安全管理。 繁荣发展文化体育事业。大力发展文化事业、时尚产业，让城市更具艺术气质。加大公共文化设施建设力度，加快市博物馆、科技馆建设，新建全民阅读设施110处。积极发展大众艺术，鼓励文艺精品创作，讲好“青岛故事”。举办群众文化活动5万场次。繁荣发展哲学社会科学。鼓励发展影视制作、演艺娱乐等文化产业，打造“电影之都”品牌。推进2023亚洲杯足球场、中国足球学院青岛分院建设。大力倡导全民健身，建设健身场地和设施260处，完善城区“8分钟健身圈”，办好第十一届全民健身运动会和“跑遍青岛”大型主题活动。积极发展文体旅游、时尚健身等新业态，提高“音乐之岛”“帆船之都”影响力。 推进健康青岛建设。完善传染病疫情监测预警体系和应急响应机制，提高应对突发公共卫生事件能力。推进市公共卫生临床中心、山东大学齐鲁医院二期、市八医东院区等项目建设，创建国家、省区域医疗中心。完善疾病预防控制体系。加强公共卫生专业队伍建设。建设健康青岛科普资源库。打造半小时爱心献血圈。实施基层医疗卫生服务能力提升行动。深化国家中医药综合改革试验区建设。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。 健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全灵活就业人员社保制度。全面推进按疾病诊断相关分组付费改革国家试点。完善长期护理保险制度。加快市老年活动中心和40个镇街级居家社区养老服务中心、20个镇（街道）社会工作站建设。发展婴幼儿照护服务。提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准。加快建设市残疾人康复中心。及时对各类困难群体实施救助，织密扎牢兜底保障网。 提高住房供给保障能力。加快建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作。推动土地供应向租赁住房建设倾斜。建设和筹集租赁住房2.2万套（间）。发展保障性租赁住房，开工建设公共租赁住房1000套，新增公共租赁住房补贴4000户。稳步推进人才住房建设，促进供需有效衔接。 全面加强社会治理。深入开展“三我”民声倾听主题活动，更加积极主动地为企业和群众办实事、解难题。深化拓展“莱西经验”，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。扎实做好新一届村（居）委会换届选举工作。积极推进信访积案化解。持续开展扫黑除恶斗争。深入开展安全生产专项整治，创建国家安全发展示范城市。做好森林防火、防汛抗旱工作。加强应急管理和突发事件预警信息发布，强化安全风险与隐患排查双重预防体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深化“食安青岛”建设，开展食品安全定性定量检测6.5万批次。做好侨务、台港澳和民族宗教工作。发挥好仲裁、司法职能作用。提升统计、档案、史志、气象、人防工作水平。促进老龄、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年事业全面发展。 各位代表！青岛是驻军大市、兵员大市、安置大市。我们将积极开展国防教育，大力支持国防和军队现代化建设，加快推动军民融合深度发展，广泛开展“全民爱军拥军”等双拥共建活动，全面落实军人依法优先政策，不断健全退役军人工作体系和保障制度，共同谱写新时代军政军民团结新篇章！ （八）大力实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，加强项目全过程管理，推动项目落地见效。 加快推进项目建设。积极推进总投资5050亿元的200个市级重点项目建设。实行项目清单管理、分级分类管理，并进行动态调整、滚动推进。实行重点项目专员负责制，对投资30亿元以上项目，由区市或部门班子成员担任专员，全程跟踪服务。强化项目建设管理，建立重点项目审批核准快速通道和联席会议制度。强化全程督导落实，严格开展重点项目督导，定期调度数据、实地核查、排序通报。 做好项目谋划储备。加强项目创意谋划，积极引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目，引进一批“四新”经济项目，推动现有企业新上一批大项目。运用招商资源信息化社交平台和“双招双引”重点项目调度平台，促进项目信息互通共享。组建市场化、专业化招商机构，发挥头部企业、行业商协会、基金公司作用，深入推进社会化招商、以商招商、产业链招商。 强化项目要素保障。完善“要素跟着项目走”机制。加强财政资源统筹，完善资金和政策向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合机制。大力争取地方政府一般债券和专项债券资金。积极向民间资本推介项目。发挥各类投融资平台作用，用市场化手段解决项目建设难题。实施“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，用地指标更多向重点工业产业集聚区倾斜。 （九）建设人民满意的服务型政府。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，履职尽责、担当作为，全面提升政府治理能力现代化水平。 加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。每一名政府工作人员特别是领导干部，都要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。 建设法治政府。坚决执行市人大及其常委会决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。高质量办好人大代表建议、政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面执行地方性法规。强化政府机关履约践诺意识，建设诚信政府。坚持行政机关负责人出庭应诉。争创全国法治政府建设示范市。开展好“三民”活动，用好“行风在线”“问政青岛”等平台，主动接受群众监督、舆论监督，认真采纳市民意见建议，做到件件有回音、事事有着落。 建设高效政府。不断提高政府工作人员“三化一型”素质，创造性地运用平台思维、生态思维开展工作。坚持顶格协调，深化流程再造，推进政府机关职能优化、协同高效。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，快落实、办实事、求实效。提升一线工作人员服务能力和工作效能，将抓落实压力传导到执行“末梢”。加强工作督查，形成闭环管理，强化追踪问效。完善激励和容错免责机制，激励政府工作人员勇于担当、攻坚克难，汇聚起“燃烧激情、建功青岛”的强大动力。 建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，持之以恒纠治“四风”，推动形成清正廉洁的新风正气。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，强化公共资源、国资国企、金融等重点领域监管，筑牢反腐防线。坚持政府过“紧日子”，节俭办一切事业，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风。 各位代表！当前疫情防控形势仍然十分严峻，我们要抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措，坚决守牢疫情不反弹的底线。严格入境人员管理，做好重点地区来青人员的摸排检测，抓好集中隔离点防控。规范集中监管专仓、企业专仓运行，严防进口冷链食品和非冷链货品疫情风险。强化重点人群、重点场所管控，严格院感防控。深入开展爱国卫生运动，引导市民科学做好个人防护，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康！ 各位代表！新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2021年金乡县政府工作报告

  2021年1月11日在金乡县第十七届人民代表大会第五次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是金乡发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是奋发有为、高质发展的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，围绕“打造中国江北水乡、建设美丽富裕幸福金乡”目标定位，锐意进取，开拓创新，顺利完成了“十三五”各项任务目标。预计2020年完成地区生产总值218.7亿元，年均增长5.6%；固定资产投资年均增长9%；一般公共预算收入达到16.4亿元，年均增长4.5%；社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到34973元、18669元，年均分别增长7.1%、8.2%。五年间，主要经济指标增幅、群众满意度、综合考核始终位居全市前列，重点项目现场观摩稳居全市第一方阵，在全面建成小康社会的决胜阶段，交出了一份精彩答卷。坚定不移优园区、攻项目、强集群，支撑发展的产业基础持续壮大。五年接力打响园区建设攻坚战、项目落地突破战、产业升级大会战，独具特色的“3+1+1”产业集群初步形成。园区平台不断优化。以创建国家级开发区为统领，聚力构建“一区四园”发展格局，新材料产业园连续七年跻身全国同类园区20强，食品产业园被评为中国特色食品产业聚集区，高端装备产业园入选省级生态工业示范园区试点，商贸物流园被评为中国物流实验基地。项目支撑不断增强。聚力突破招商引资，精准对接国内外500强、行业领军企业，五年累计招引落地亿元以上项目154个，完成总投资430亿元，其中500强项目7个；亿盛实业、宏大食品等企业对外合资合作，逐步实现挂大联强、抱团发展。七洲新材料、衡兴新材料、聚优环保、万兴食品等项目加快建设，汇能科技、稻香村、北工大国家大学科技园等一批重大项目建成投产，在2020年两次全市重点项目现场观摩评比中，分别取得第 四、第三的历史最好成绩。产业发展不断升级。工业经济强劲攀升，实施500万元以上技改项目358个，完成技改投资366亿元，凯赛生物、键邦化工、硅科新材料等一批企业实现扩大产能。五年新增销售过亿元工业企业24家，纳税过亿元、过千万元工业企业分别达到4家、16家，规模以上工业增加值、规模以上制造业增加值年均分别增长5.2%、5%。特色农业乘势而上，国家现代农业产业园以全省第 一、全国第三的成绩通过首批认定，金乡大蒜世界霸主地位持续巩固，“金乡有机大蒜”连续九年荣获中国国际有机食品博览会金奖，国际蒜都中心成为乡村振兴新地标。辣椒、食用菌等特色产业稳步壮大，累计新增市级以上农业产业化龙头企业42家、“三品一标”认证企业108家、家庭农场360家、专业合作社1597家，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、首批中国特色农产品优势区。第三产业蓬勃发展，建成贵和、银座等一批商贸综合体，3处市场获评农业农村部定点市场。加速培植网络经济，运营蒜通天下、数字农展中心等平台，电商经营主体突破4000家，累计实现交易额680亿元，创成省级电子商务示范县、全省跨境电商集聚区。丰富拓展文化旅游空间，金龙湾文旅小镇纳入省级服务业特色小镇培育名单，王杰精神传承红色研学基地、羊山红色旅游区成功纳入省红色旅游大项目，3A级景区达到6处，2020年实现现代服务业增加值96.4亿元、增长5.6%。五年夯实基础，五年育强产业，集聚发展的势头越来越足。坚定不移塑品质、提功能、美生态，宜居宜业的城乡环境更具魅力。紧扣“中国江北水乡”定位，高起点规划、高标准实施，城乡一体化进程加快推进。城市品质持续提升。以“双城同创”为牵动，聚力突破城市“一体两翼”，强势拉开老城区、莱河新区、沙河新区建设布局，人口城镇化率提高到53.2%。加速老城区提升，完成39个片区改造，启用45个精品小区，建成王杰广场，投入运营天兴广场；加快莱河新区提标，建成莱河十里风光带一期、社会养老中心，启用长宁湖市民中心、水云台商业综合体；推动沙河新区扩容，加快沙河两岸风光带建设，建成金沙湖水利风景区，蒜都小镇初具规模。新建城市公厕13座、垃圾中转站10处，新增换热站88个、供热面积493万平方米，完成雨污管网136公里，被纳入省I型优先发展小城市试点，获评首批城乡融合发展试验区。持续开展市容市貌专项整治，治理老旧小区63个、背街小巷27条，在全市率先完成“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，入围第六届全国文明城市提名城市。乡村振兴全面起势。成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县，鱼山乡村振兴示范区以全市第一名成绩入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区。深入实施镇街驻地“十个一”、农村“七改”工程，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，集中改暖5.4万余户、改厕11万余户，饮水管道提升改造820公里，“村村亮”安装路灯1.7万余盏，311个村生活污水实现有效治理，重点水利项目投资达6.96亿元，建成14个省级、36个市级美丽乡村示范村。大力倡树文明乡风，构建县镇村三级新时代实践体系，文明达标村创建实现全覆盖，获评文化强省建设先进县。交通体系加快构建。聚焦打造“五纵、四横、一环、八射、多联”综合交通路网，建成通车济徐高速、枣菏高速、G105改建段等大动脉，改造提升金珠路、文化路等17条城市干道，金帆桥、金城桥、王杰大桥等竣工通车，提升改造县乡干道89公里，新建“四好农村路”539公里，实施养护大中修394公里，新开通公交线路21条，投放新能源公交车184辆，建成公交站亭419处，顺利通过省级城乡公交一体化示范县验收。生态底色越来越靓。大力开展“清河行动”，持续实施“九湖五河十八湾”生态治理工程，整治东沟、苏河等河道57公里，新增城市绿地96公顷，建成国家湿地公园1处、国家水利风景区2处，创成国家园林县城、省级森林城市，“九湖五河”生态治理被评为省人居环境范例项目。扎实推进“四减四增”，产业、能源、运输、农业结构更加优化，丹佳危废处置、东城污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂建成运营，PM2.5、PM10浓度分别较“十二五”末下降40.2%、28.6%，优良天数增加97天。五年倾心打造，五年精细管理，生态宜居的水乡品牌越来越响。坚定不移抓改革、扩开放、争创新，驱动发展的动能活力充分释放。坚持把改革创新贯穿发展始终，着力提升服务效能，不断激发内生动力。深化重点领域改革。累计承接国家和省级试点任务90余项，典型经验获省级以上领导批示和发文推广30余项。创新推行“一区四园”运行模式，完成管委会瘦身强体、全员聘任制、薪酬制度等改革任务，2020年经济开发区在全省153家开发区考核中位居第52名、居全市第6。深化“一次办好”改革，1143项审批及服务事项集中办理，“3330”压缩至“1125”，企业开办、不动产登记进入“1天时代”，推行“金天办”“承诺制+容缺办”等服务模式，实现“不见面”简办、“标准化”通办、“一张网”智办、“星级店小二”帮办，营商环境评价稳居省市前列。全面扩大对外开放。连续四年承办全国新材料会议，成功举办全国高校“十四五”新发展理念研讨会、国际大蒜产业博览会等重大活动。开通运行济宁内陆港，建成全国首个服务县域经济国检贸易便利化服务中心，全国首条全集装箱出口冷链班列“金乡大蒜号”驶入国际轨道，累计新增186家备案企业，进出口总额、利用外资分别完成220亿元、7634万美元，被评为国家外贸转型升级基地。大力推进科技创新。建成大蒜产业技术研究院、智能制造产业技术研究院等产业创新平台，新增省级以上企业技术创新平台18个、市级48个。硅科新材料入选工信部专精特新“小巨人”企业，3家企业被认定为省制造业单项冠军，15家企业被评为省专精特新企业，6家企业入选省瞪羚企业、“隐形冠军”企业。国家级高新技术企业增至28家，高新技术产业产值占比达45.27%，被评为省技术转移先进县。成立招才引智工作站3个，建成省级院士工作站1处、“人才飞地”3个，引进高层次人才120余名，获批泰山产业领军人才4人。高效配置资源要素。实施“亩产效益”综合评价，累计处置批而未供土地2599.5亩，盘活闲置用地1308亩；组织召开政金企社对接会62次，发放贷款138.54亿元；向上争取各类资金167.7亿元，6个PPP项目纳入财政部综合信息平台；75家企业完成规范化改制，21家企业在股权交易中心挂牌，12家企业进入全市上市后备企业名单。五年深化改革，五年守正创新，为省市乃至全国贡献了更多的“金乡智慧”“金乡经验”。坚定不移兜底线、促均衡、保稳定，共建共享的民生福祉不断增进。五年累计民生支出154.9亿元，占一般公共预算支出的81.1%。社会保障坚实有力。累计新增城镇就业15443人、失业人员再就业11207人、就业困难人员就业1373人，城乡低保标准实现“十六连增”，企业养老保险待遇实现“十六连涨”，低保家庭困难指数评估救助机制荣获全国十佳优秀创新案例第二名，6331户贫困人口全部实现脱贫。社会事业稳步提升。新改扩建中小学、幼儿园171处，在省市率先基本解决“大班额”问题，获评全国义务教育发展基本均衡县；启用妇幼保健服务中心、宏大医院医养结合养老公寓，建立电子健康档案64.23万人，获评省级健康促进县。全面落实退役军人优抚安置政策，实现省双拥模范县两连冠。社会大局和谐稳定。深入推进“雪亮工程”，镇街、村居监控覆盖率达100%，社会治安满意度连续两年全省第 一、连续七年全市第一。构建“和为贵”网格化治理“1+12”标准体系，“零上访”村居创建比例达93.7%，2020年度群众满意度评价全省第 四、连续三年全市第一，群众的幸福感获得感持续提升。此外，统计、粮食、双拥、人防、安全生产、国防动员等工作取得新进展，外事、档案、老龄、工会、侨务、民族宗教、妇女儿童、青少年等工作取得新进步。各位代表，五年来，我们始终坚持讲政治、谋发展，求严求实、攻坚克难，政府自身建设得到全面加强。始终维护县委的领导核心地位，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案479件，满意率均达到100%。不断加强法治政府建设，健全政府议事规则，完善行政决策程序，政府运转规范有序。创新打造蒜都民生服务平台，民生诉求按期办结率100%。为民办实事全面完成。严格落实中央八项规定及实施细则，全力支持纪委监委和司法机关执纪办案，严肃查处了一批损害群众利益的典型案件，有力维护了风清气正的政治生态。各位代表，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中央和省市县委决策部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，设立851个网格“党员示范岗”，1.8万余名党员干部坚守一线，广大群众积极配合，建成核酸检测实验室5处，累计检测22.9万人次，构建起联防联控、群防群治的严密防线。捐助资金193万元、优质大蒜600吨支援湖北抗疫，9名医护人员白衣执甲、逆行出征，圆满完成驰援任务。扎实开展“六稳”“六保”工作，推出支持企业发展22条，设立抗疫纾困专项资金，有序推进复工复产，新签约项目55个、投资额达215亿元，新开工项目32个、到位资金15.37亿元，到位“十强”内资48亿元、外资2545万美元，率先实现经济增长由负转正，经济运行稳步复苏，主要指标增幅高于省市平均水平，在大战大考中展现了硬核担当。各位代表，五年的奋斗，积累了经验；五年的拼搏，坚定了信心。实践启示我们，成绩的取得：最根本的是始终坚持党的领导。五年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委决策部署不摇摆、不懈怠，把党的要求体现到政府工作的方方面面，保持了干事创业、狠抓落实的激情韧劲，谱写了“美丽富裕幸福金乡”建设的华彩篇章。最核心的是始终坚持人民至上。五年来，我们聚焦民生改善，积极回应群众意愿，持续为群众谋福祉、让百姓得实惠，提高了群众满意度和幸福感，凝聚了发展的强大合力。最重要的是始终坚持加快发展。五年来，面对诸多考验挑战，我们把发展作为解决一切困难问题的手段，坚持正确的思路举措不动摇，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，保持了经济持续走高的态势。最关键的是始终坚持务实重干。五年来，各级干部主动围绕县委中心工作，深入基层，埋头苦干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，赢得了广大群众的拥护和支持。最有力的是始终坚持团结同心。五年来，面对发展的新要求、群众的新期待，全县广大党员干部保持奋发有为的精神状态，精诚团结，戮力同心，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个突破，合力唱响了金乡高质量发展的主旋律。各位代表，五年成就来之不易，得益于县委的坚强领导，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着全体党员干部的顽强拼搏，凝结着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻金人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向关心支持金乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县前进道路上仍然存在一些问题和短板。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业层次还比较低、结构不够合理；城镇化水平还不高，城乡一体化进程需提速提标；民生领域一些突出问题解决得还不够好；政府效能与群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”时期的指导思想和发展目标“十四五”时期，是我国全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金乡加快建设新时代现代化强县的关键五年。展望未来，我们充满信心：金乡迎来新一轮战略机遇期。“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈等重大战略深入实施，新旧动能转换综试区、自贸试验区等一批战略平台加快落地，乡村振兴战略、生态文明建设等提速推进，为加快区域经济一体化进程提供了难得机遇。金乡迎来新一轮政策叠加期。潍商高速、济商高铁、济徐高铁、枣菏城际铁路等一批重大基础设施加快布局，将一举打破我县对外交通瓶颈，对外开放的空间更加广阔，区域融合发展更具活力。金乡迎来新一轮发展加速期。经过这些年的发展，金乡高端项目、主导产业、现代园区集聚发展的态势已经形成，率先领先、不可复制的生态优势已经彰显，首位度高、独具特色的区域性中心城市框架已经拉开，基础牢固、辐射广泛的农业品牌已经打响，金乡发展进入“蝶变期”“凸显期”“爆发期”。只要我们坚定信心，精准识变、科学应变、主动求变，就一定能够乘势而上，推动金乡在高质量发展的道路上阔步前行。按照县委十四届六次全委会议要求，“十四五”时期我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“鲁西南创新发展新标杆、全国新材料产业发展新高地、江北生态宜居新地标、全国乡村振兴新样板、全省民生幸福新典范”目标定位，深入实施创新驱动发展战略，做强做大“3+1+1”主导产业集群，持续提升江北水乡品牌力和美誉度，推进金乡在农业农村现代化进程中走在全国前列，加快治理体系和治理能力现代化，更高质量打造美丽富裕幸福金乡，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。奋力实现以下目标：科教强县加速崛起。高能级创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，高质量教育体系更加健全，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，区域创新集成能力大幅提升，成为鲁西南创新发展新标杆。先进制造业强县加速崛起。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“3+1+1”产业集群布局更加优化、特色更加鲜明、核心竞争力持续增强，高新技术产业产值占比大幅提升，形成具有全国影响力的产业集群、链主企业和知名品牌。现代农业强县加速崛起。农业农村基础更加稳固，农村一二三产深度融合发展，大蒜全产业链优势巩固提升，建成国家千亿级特色产业集群，农民增收呈现持续化、多元化的良好态势，打造成为全国乡村振兴新样板。商贸物流强县加速崛起。现代化综合交通体系和现代流通体系日益完善，商贸物流园、济宁内陆港集聚优势加快显现，全国“南菜北运、北菜南调、西果东送”重要集散地作用更加明显，全方位国际贸易大通道初步构建，成为辐射鲁苏豫皖、服务全国的国家骨干冷链物流基地。生态强县加速崛起。生产生活方式绿色转型成效显著，单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境显著改善，“九湖五河十八湾”示范引领作用更加明显，绿色生态廊道加快构建，生态文明建设走在全省乃至全国前列，成为江北生态宜居新地标。健康强县加速崛起。公共卫生医疗体系更加健全，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，医疗卫生水平进入全国县域前列，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本构建，群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，人民身体素养和健康水平稳步提高，创成全国健康促进县。 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县建设新时代现代化强县的起步之年。根据中央和省市县委部署要求，结合金乡实际，2021年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央和省市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为主线，以争先创优为抓手，聚焦“五大目标定位”“六个强县崛起”，大力实施“十大三年行动计划”，推动动能转换、城乡融合、乡村振兴、改革创新、民生提标、风险防范等各领域工作再上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%以上，实际利用外资增长20%，进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上。根据上述目标，今年我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦动能转换，坚定主攻方向，全面提升产业支撑能力聚力增强园区承载能级。启动实施国家级园区创建三年行动计划，编制开发区“十四五”总体发展规划，完善电力、热力、物流等专项规划。新材料产业园启用企业服务中心，完成“九路一桥”建设，实施管廊三期、智慧园区二期、危化品专用停车场等配套工程，力争湖西铁路运输专线年内立项，确保投资60亿元的华能电厂落地建设；高端装备产业园提升金羊新区规划编制，实施11万平方米标准化厂房建设，完成金沙路、金水路等园内道路提升；食品产业园开工建设冷链物流保税仓，完成西福路北延；商贸物流园建成运营水运物流中心，完善道路管网、给排水、电力、通讯等公用工程，逐步提高配套服务能力。全面深化“管委会+公司”管理模式，推进园区运营公司、招商服务公司高效运转，市场化招聘一批高层次、专业化人才，进一步增强园区发展活力。聚力打造主导产业集群。启动实施产业集群培育三年行动计划，紧扣“3+1+1”产业集群，研究梳理16个细分产业链条，科学绘制全产业链图谱，落实“群长+链长”“九个一”等推进机制，围绕“四个一批”，“一链一策”突破产业集群发展。新材料产业集群，扩大凯赛长链二元酸、生物基戊二胺生产规模，建成投产聚优环保、睿安新材料等9个项目，开工江汇新材料、融信新材料等9个项目，年内新材料产业产值达到70亿元。高端化工产业集群，推进键兴新材料、衡兴新材料等增产达效，促进民生煤化、黑猫炭黑等提质扩能，加速爱洛玛新材料、科瑞沃新材料等项目建设，建成时联黑猫、晟泰医药等项目，年内高端化工产业产值达到130亿元。高端装备产业集群，壮大金曼克、鲁特电工、金人电气等企业生产规模，推进华英数控、天坛海乔等企业挂大联强，提速柔性显示屏、北工大国家大学科技园二期等项目建设，建成北电电气、减隔震设备等项目，年内高端装备产业产值突破40亿元。大蒜及食品加工产业集群，加快万兴食品、格瑞食品等项目建设，建成投产万林大蒜功能性饮品、奥可特食品添加剂等项目，推进凯益食品、喜万年等企业调味品研发生产，探索中央厨房全产业链供应模式，大力发展功能食品、速冻调理食品和复合调味品，年内大蒜及食品加工产业产值突破40亿元。农产品冷链物流产业集群，启动金恒农产品初加工服务中心、盛业冷链物流园二期、万豪电商产业园等项目建设，加快海洋水产批发交易中心等工程进度，实施国际大蒜交易市场、凯盛农产品国际物流城信息化改造，大力发展商务竞拍、农业订单、跨境电商等新业态，打造全国特色冷链物流枢纽中心，年内农产品贸易及冷链物流产业销售额突破300亿元。聚力提高招商引资质效。灵活运用以商招商、基金招商、股权招商等市场化招商模式，做好补链延链强链文章，持续加大与山东高速、北京首农等中国500强对接力度，力促聚酯新材料、铜锣湾广场等在谈项目签约，落地一批有质量、有深度的大项目好项目，年内新增10亿元以上项目7个、亿元以上产业项目20个，到位省“十强”产业资金30亿元。聚力打造梯次强企方阵。实施企业“攀登计划”，建立“一企一策一专班”，明确帮扶奖补措施，加强分类指导服务，加快打造企业“雁阵”，年内确保规模以上工业企业达到125家，新增“四上”企业100家以上，营业收入过亿元企业达到45家以上。实施“百企技改”升级行动，围绕主导产业集群，完成亿盛二期、硅科三期等一批500万元以上技改项目。实施国家高新技术企业和科技型中小企业培育计划，年内新增高新技术企业5家，入库科技型中小企业60家，高新技术产业产值占比达46%以上，新增国家级制造业单项冠军1家、省市瞪羚企业1家、专精特新企业4家，建立上市企业后备资源库，加快键邦化工、硅科新材料、亚科新材料上市步伐，全面形成“微成长、小升高、高壮大”企业梯次培育体系。各位代表，新的一年，我们瞄准高端化、集群化方向，加快构建现代产业体系，高质量发展的后劲将越来越足、越来越强。 （二）聚焦城乡融合，丰富品质内涵，倾力打造美丽宜居典范提升中心城区辐射带动力。启动实施城镇协同发展三年行动计划，做强“一轴隆起、两翼腾飞”战略基础，壮大县域发展的龙头支撑。做好核心区“优”的文章，启动迎子坑等老旧片区开发，实施工商银行家属院、南门小区等40个老旧小区改造，稳步推进景辉阳光城、碧桂园等社区回迁安置，完成文化路南段、中心街东段、惠民路东段等城区道路改造，优化北斗街、向阳街、金环路等道路设施，启用文峰桥，改建老东关桥，扩容升级污水处理厂，完成奎星路、金山街等7条道路雨污分流，新增供热面积20万平方米、供气6000户，扩容新建64座5G基站，实现重点区域5G网络全覆盖，增强城区综合承载能力。同步完善高端商业、行政办公、现代金融服务功能，让城市核心区更具魅力、更加宜居。莱河新区做好“靓”的文章，建成莱河十里风光带，启动文化艺术中心、莱河数字经济科学园、亿九科技双创中心、太极文化馆、政务会务中心等项目建设，布局引进信息产业、现代金融、健康颐养、创新创业等重点项目，加快打造科创康养新区。沙河新区做好“拓”的文章，推动省级田园综合体建设，建成启用沙河两岸景观带等项目，启动盛泰·金水上院、中医院新院区等项目，进一步完善会展商务、康养休闲、文化教育、生态旅游等功能，加快打造生态振兴新区。打造城镇协调发展新格局。明确“四区融合、多点支撑”路径任务，统筹谋划产业、城镇、生态功能布局，在城乡融合发展试验区建设上塑成新优势。东部高河街道加快完成商业、教育等业态全面融入莱河新区，全力服务中心城区发展。西部鱼山街道突破乡村振兴齐鲁样板示范区，提速推进蒜都特色小镇、国家现代农业产业园建设，加快与沙河新区融合发展，当好全县农业现代化建设的排头兵、美丽宜居乡村建设的领头雁。南部王丕街道加快融入凯盛农产品物流城，建设智慧物流、智慧仓储基地，建成首农冷链储备基地等项目，打造全县农产品集散中心。北部金乡街道推进苗木基地建设、河湖水系综合整治，构建城区周边绿色屏障，打造城市生态经济引领区。胡集、马庙等9个镇立足各自优势，实施差异化发展，持续推进镇驻地改造提升，着力打造特色鲜明、环境优美、功能完备的现代化经济强镇。启动实施基础设施提升三年行动计划，持续完善内通外畅的城乡交通体系，完成S328金乡绕城段改建、G105方庙桥建设，建成通车枣菏高速金乡南连接线、西连接线，改造农村危桥4座，完成63公里进村道路、主要街道建设，硬化70万平方米通户道路。推进文明城市创建常态化。启动实施新一轮全国文明城市创建三年行动计划，推进项目化创建、精细化管理，开展环境卫生、文明出行、市场管理、背街小巷治理、社区管理提升等八大攻坚行动，强化“路长制”“网格化”管理，30%以上城市社区达到绿色社区标准，持续改善群众居住环境。稳步推进城市更新，完成城区骨干道路绿化节点提升，合理布局蓝绿空间，全面提升城市形象。强化出租车、电动车管理，加密公交运行班次，提升交通综合治理水平，让群众出行更加安全便捷。加大物业管理力度，实施物业行业提升行动，提高物业公司、业主委员会覆盖率，健全星级物业评定办法，不断提高广大群众满意度。开展公民思想道德教育活动，提升市民文明素质，让文明成为城市最美底色。各位代表，新的一年，我们将合力攻坚城乡一体、协同发展，让金乡更有内涵、更富人气、更具颜值。 （三）聚焦乡村振兴，突出品质特色，加快推进三农现代化进程促进农业高质高效。启动实施乡村振兴三年行动计划，以国家现代农业产业园为依托，完善国际蒜都中心功能，建成运行科技研发、检验检测等板块，健全大蒜质量标准体系，运行大蒜大数据平台，建设工厂化育苗基地、绿色大蒜种植基地，推广大蒜标准化种植。积极发展现代高效设施种养业，确保现代高效农业增加值提高8%以上。提升辣椒、棉花、食用菌、金谷发展水平，推进“王丕青椒”“化雨金针菇”等申报国家地理标志产品，推广水肥一体化1万亩，全县“三品一标”认证总面积达到70万亩。完成6万亩高标准农田建设、10.4万亩平原洼地治理，实施东鱼河整治、苏河白马河连通提升，高河水厂与金南、金北水厂并网联通，开展地下水超采区综合治理，新建节水灌溉工程2处，提升沟渠557公里，加快补齐水利基础设施短板，达到“四入”“三不”标准。创新金融惠农政策，持续拓展“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面，助力乡村产业稳步发展。促进乡村宜居宜业。持续推进美丽宜居乡村建设，年内完成如意嘉园等8个社区回迁，让群众早日搬入新居。加大农村背街小巷、残垣断壁、荒芜庭院等整治力度，实行村庄分类管理，完成86个村生活污水治理设施建设，健全无害化卫生厕所管护长效机制。实施“绿满乡村”工程，压实“县乡村”三级林长制责任，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，村庄绿化覆盖率达到25%以上。全面深化产权制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，提升产权交易分中心服务水平，推动各类产权流转交易规范运行。试点推进省级农民合作社质量提升工作，大力培育新型经营主体，年内新增农民专业合作社、家庭农场150家，新增市级以上农业龙头企业5家。促进农民富裕富足。实施村集体经济“强村固基”工程，巩固提升“三资”清理成果，深化拓展“党支部+合作社+N”模式，激活农村闲置资产，确保村集体经济收入10万元以上的村不低于90%。实施“产业兴村强镇富民”工程，每个镇街重点培育1个特色优势产业，高标准打造1个乡村振兴示范片区，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”，培育壮大特色扶贫产业，稳步推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广泛培育文明乡风，加强乡村儒学讲堂建设，建成文体广场50个、文化大院15个，提升农家书屋200个。用好村级新时代文明实践站，广泛开展非遗展演、文化进万家等活动。加强乡村思想道德建设，深入推进移风易俗，全面提升文明达标村建设水平。各位代表，新的一年，我们将紧扣乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让全县农民生活更加富裕、更有奔头。 （四）聚焦改革创新，深挖内在潜能，努力增创核心竞争优势以重点领域改革激发活力。启动实施县域创新发展三年行动计划，切实抓好改革试点任务，顺利完成“互联网+”农产品出村进城工程、智慧化工园区等32项国家级和省级改革试点建设，强化制度配套、政策衔接和集成运用，探索推出更多的“金乡模式”“金乡经验”。加大“一次办好”改革力度，建设“一网通服”平台，“网上可办”“一窗通办”达到100%。深化企业开办“2001”模式，大力推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高。提升镇街为民服务中心标准化、智能化水平，全面推广24小时自助服务，推动更多审批事项从“只跑一次”向“一次不跑”升级。以科技人才引进增强支撑。启动实施数字经济三年行动计划，深化信息技术与制造业融合发展，推动10家企业“上云上平台”，力争雷迈、中联等企业通过工信部两化融合贯标评定。实体运营北工大国家大学科技园，加快构建“众创空间孵化器加速器科技产业园”孵化链条，高效运作“四园四业四所”，年内新增省市科技创新平台5家以上。实施“领军人才引进、优秀人才回引、青年人才招引、双创人才聚集”计划，建成长三角引才工作站，打造蒜都人才智库，启动建设双创社区、莱河人才公寓，推行“人才+团队+项目+市场”同步引才模式，年内入选省市重点人才工程10名以上，引进副教授以上职称人才40名。以畅通经济循环扩大内需。进一步加大投资力度，聚焦产业项目、基础设施、民生保障等重点领域，用好市场和政府“两种资源”，实施200余项500万元以上重点工程项目，完成投资260亿元以上。进一步激发消费潜力，优化完善城区商业布局，运营印象百货、红星国贸等综合体，巩固餐饮娱乐、汽车、家电等传统消费。启动实施文旅融合三年行动计划，大力提升文化展演、研学游等重点服务消费，支持推广“夜经济”、假日经济，推动新兴消费业态加快发展。进一步扩大对外开放，精心组织“大蒜节”“千企百展”“跨境电商进万企”等活动，年内新增备案企业45家，进出口总额、实际利用外资分别达到55亿元、3000万美元以上，争创省级外贸转型升级示范县。以优化要素供给强化保障。坚持要素跟着项目走、跟着产业走，深化“标准地出让”“亩均效益”评价改革，年内处置批而未供土地1000亩以上，盘活闲置用地600亩以上，标准地出让占比超过80%。加大向上争取力度，年内争取非统筹资金35亿元。强化金融支持实体经济作用，年内新增贷款20亿元。各位代表，新的一年，我们将以改革破难题，以开放促发展，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发。 （五）聚焦民生提标，完善公共服务，持续提升群众幸福指数多层次健全社会保障。启动实施民生工程提标三年行动计划。实施更加积极的就业创业政策，完善济宁创业大学金乡分校设施配套，打造凯盛退役军人就业创业基地，全面开展“一站式”创业帮扶，落实税费减免、创业担保贷款政策，年内发放创业担保贷款2亿元，培训创新创业人才6000人以上。强化重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在3%以下。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划，落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制。深化医养融合发展，完成县级敬老院建设，全面推行镇街敬老院和卫生院互补养老模式。深化社会救助领域改革创新，加强残疾人康复救助帮扶，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，真正把造福人民的事办好办实。全方位发展社会事业。优化学校布局，新改扩建衡文中学、县职业中专、山东外事职业大学金乡分校区等一批学校，启用鸿庠实验中学，加强师德师风建设，提升办学育人水平，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制改革，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，启用疾控中心新业务用房，加快东方康养中心、精神病防治院建设，新改建一批村卫生室，为群众提供优质的医疗卫生服务。组织开展全民健身活动，有序更换公共健身器材，打造城区“10分钟”、农村“15分钟”健身圈。推动老年教育向基层延伸，设立一批镇村老年教学场所。提档升级王杰烈士纪念馆，积极申报国家级烈士纪念设施。加强国防动员建设，健全完善退役军人服务保障体系。高水平推进社会治理。学习推广“枫桥经验”，进一步发挥信访了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”向农村延伸，以高压态势严厉打击各类违法犯罪行为，有效降低发案率。推进党建与网格化社会治理深度融合，大力实施“和为贵3+N+1”工程，打造立体化社会稳定防控网。推动社会治理服务重心下移，引导群众积极参与，构建基层社会治理新格局。各位代表，新的一年，我们将心系群众冷暖，贴近群众需求，办好为民实事，让全县群众享受更多实惠、收获更多幸福。 （六）聚焦风险防范，强化排查整治，竭力守好安全发展底线扎实推进疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，落实落细联防联控、群防群控措施，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，严格入境人员接返和冷链食品管理。全力做好应急准备，备足备齐防疫物资，增加防疫救治医疗设施，完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平，深入开展爱国卫生运动，引导公众保持良好卫生习惯。有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作，筑牢疫情防控严密防线。持续攻坚生态环保。打好蓝天、碧水、净土保卫战，盯紧工业源、扬尘源等重点领域、关键环节，严格落实绿色管控、重污染天气应急等各项措施，有效改善空气质量。深化“河长制”“湖长制”，加强饮用水源地保护，确保出境断面水质稳定达标。强化农业面源污染防治，加强一般工业固废污染治理，全面提升土壤环境监测能力。有效治理生活垃圾填埋场，建设建筑垃圾环保消纳场，试点推广垃圾分类。围绕生态强县崛起，进一步提档升级河湖水系，新建高速连接线绿色通道16.4公里，完成道路节点绿化提升工程，全县林木覆盖率达到29%，构筑人与自然和谐共生的生态屏障。防范化解重大风险。聚焦12个重点领域，全面做好食品药品、网络舆情等风险防范。严控政府债务增量、妥善化解存量，政府综合债务率控制在200%以下。加大不良贷款风险处置，不良贷款率控制在2%以下。坚决遏制新增违法占地行为，严防耕地非农化非粮化。持续开展安全生产专项整治，压实安全生产责任，深化“素质固安”工程，完善应急管理和双重预防体系，坚决遏制各类事故发生。加强重点领域风险研判和监测预警，提高防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。各位代表，新的一年，我们将全力以赴防风险、保安全、护稳定，为经济社会持续健康发展保驾护航。 四、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格党内政治生活，认真落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央和省市县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。依法行政守规矩。切实强化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，全面推行行政执法“三项制度”，健全行政执法监督、行政复议、行政应诉工作机制，争创全省法治政府建设示范县。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。担当作为提效能。牢固树立责任意识、担当意识，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，埋头苦干、不务虚功，努力以勤政指数换取金乡发展指数。深入践行“一线工作法”，对确定的决策部署，一着不让抓落实，一以贯之抓推进，让“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作风成为常态。强化创新争优意识，坚持每季度开展“四比四看”活动，营造比学赶超氛围，切实做到“工作争上游、作风创一流”。清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子理念，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。金乡的发展正处在关键时期，任务艰巨，责任重大，我们唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，与全县人民一道，奋力谱写新时代现代化强县建设新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2021年兰山区政府工作报告

  2021年2月8日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第五次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”规划完成情况和2020年工作回顾“十三五”时期，是兰山区发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，稳中求进、创新实干，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。全区地区生产总值由849亿元跨过千亿级大关，达到1187.9亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入由70.7亿元迈上100亿元台阶，进入全省县区前十强，年均增长7.3%；居民人均可支配收入由22336元突破30000元，达到31915元，年均增长7.4%。连年进位全国综合实力百强区、居第39名，5年连续提升14个名次。 （一）深入贯彻习总书记“向现代物流迈进”的重要指示，商贸物流动力引擎进一步释放。持续深化商城转型升级，承接管理权限下放，“商、仓、流”一体推进，中国市场名城向“一带一路”东方商都加快迈进。26.6平方公里的国际陆港、3.4平方公里的临沂商谷示范区以及G2新型科技物流基地全面铺开。供应链节点优势得到深化，助推临沂入选首批“国家物流枢纽城市”，获批建设省级“一带一路”综合试验区。12个智慧物流项目集中开工，中通、圆通等头部物流企业集聚陆港，顺和、兰华等本土物流企业加快升级。济铁物流园海关监管、公路港口等功能逐步完善，“公铁海”联运不断拓展。2020年物流公路货运行程53.2亿公里，运达全国2780个县级目的地。物流总额达5380亿元。欧亚班列开行111列，与65个沿线国家建立贸易联系，建成海外商城和海外仓10处。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，从产权制度上夯实了商城发展的根基，经验做法受到新华社关注点赞。累计投资48亿元，新建改造提升市场面积145万平方米。商城市场年交易额达2439亿元。直播经济、流量经济、会展经济发展壮大，建成各类电商平台92个、直播小镇13个，直播电商交易额全国前三，网络零售额翻了两番、达到195亿元，年均增长10%。每年举办各类展洽会60场次以上、展会面积达65万平方米。创新商城消防安全管理模式，打造智慧消防平台，获得国家应急管理部认可肯定。推广微型消防站建设，全方位联动，牢牢守住商城消防安全底线。 （二）坚持创新发展，现代产业引领新旧动能加速转换。18.9平方公里的木业产业园区高点起步，“龙头带动、中等抱团、小微众创”，3000多家企业整合升级为1900多家。强化政策供给、创新驱动，制定88条标准规定，引进8条全球一流生产线，筹备成立木业产业研究院，推动木业转型升级全面起势。“5+5”产业培植计划见到大成效，以木业为示范带动，主导产业加快升级，全区规模以上工业企业达到598家、产值723亿元。全社会研发经费投入从8.08亿元增加到14.39亿元，稳居全市第一。科技创新平台从32家增加到79家，高新技术企业由15家增加到163家。鲁南制药集团连续荣获国家科技进步二等奖，成为省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业。容客科技、方圆建筑入选省瞪羚企业。鲁南制药、天元集团、金锣文瑞位列全省民营企业品牌价值100强。深化亩产效益评价，相关经验在全省推广。投资46.9亿元，完成工业技改项目110个。602家企业完成“企业上云”，4家企业获得工信部“两化融合贯标企业”称号。新明辉供应链入选省级数字经济平台。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展，三次产业比例由1:40.6:58.4调整为0.9:33.2:65.9。成功承办“中国创翼”文创大赛总决赛、全国大众创业万众创新活动周山东分会场，入选首批全省双创区域示范基地。银行业存贷款余额达到3015亿元、3117亿元，分别占全市36.8%、44.5%。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，茶芽山田园综合体、金锣康养小镇等项目加快建设。累计12个项目列入省重点、119个项目列入市重点、467个项目列入区重点，一批承载高端产业、集聚人才技术、蕴含倍增潜力的增长极加速形成。 （三）坚持协调发展，临沂西城带动城乡统筹迈上新水平。总面积176平方公里、规划人口80万的临沂西城加快崛起，跨河北上、拥河发展，产城腾挪空间大维度拓展。21条主次干道拉开框架，酉金湖等10大片区破题启动，9个城市公园、50个街头绿园，10公里生态长廊、1000亩城市森林建设全面铺开。全区累计完成征收拆迁1896万平方米，开工建设居民楼2393万平方米，建设农房2.9万户。实施棚户区改造项目33个，400个老旧小区完成改造，惠及居民5.7万户。京沪高速扩容、新西外环、蒙山高架、双岭高架、西安路桥等重大交通基础设施建成使用，鲁南高铁开通运营。G327提升工程、G206改建工程、S229大修工程全面完成。镇村公交实现全覆盖，启动跨县区运营，农村公路达到1398公里。全省城市精细化管理工作现场会在兰山召开，“物业管理十条”经验做法在全省推广。以城市创建为牵引，城乡环境面貌显著改观。新增保洁面积1432.1万平方米。新完成167个小区专业物业服务进驻。打造10个省级美丽乡村示范村、15个市级示范村。3.1万户村民完成改厕升级、1.36万户村民实现清洁取暖。建成全域旅游集散中心3处。投资5.7亿元，完成茶山拦河闸除险加固等10项水利工程建设。成功创建全国水系连通及农村水系综合整治试点区。严打严控违法建设，集约节约利用土地，盘活闲置低效土地9300亩，有效利用批而未供土地24363亩，新增建设用地17877亩，节余土地增减挂钩等挖潜指标2634亩。 （四）坚持绿色发展，美丽兰山建设取得新成效。扎实办好中央、省环保督察问题整改，取缔“散乱污”企业2310家，完成2964家重点企业深度治理，全区空气质量综合指数同比改善28.8%。建成智慧环保监测监管平台，安装232台微型空气质量自动监测站，实现“精准治污、科学治污、依法治污”，PM2.5、PM10、SO2、NO2主要污染物浓度分别下降35.5%、39.9%、65.7%、31.3%。深入实施水污染防治行动计划，“河长制”得到全面落实，水环境质量综合指数同比改善44.7%。新建扩建污水处理厂4座、达到11座，日处理能力41.8万吨，配套污水管网110公里、达到361公里。建设小型污水处理设施251台，农村污水处理实现全覆盖。承办全国黑臭水体源头治理经验交流会，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，在央视《新闻联播》等媒体连续播出。金锣水务参与起草制订全省《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》。严格落实“土十条”，固废危废集中处置能力不断提升。累计新增绿化面积1230万平方米、造林3680公顷，完成1295公顷自然保护地整合优化任务。万元GDP能耗下降14%，煤炭消费压减5万吨。 （五）坚持开放发展，内生动力和市场活力明显增强。全面深化改革向纵深推进，行政审批、财税金融和社会治理等204项重点改革取得重大突破。首创“1+X”事权改革，先进做法在中央媒体推广。在全市率先实行“一次办好”、“标准地”出让、“拿地即开工”，审批提速90%，573项业务实现即时办结。网上服务平台建成使用，镇街道、村社区网络站点实现全覆盖，5367项服务纳入平台。拥有各类市场主体32.8万家，有效注册商标达到6.7万件、成为全省首个突破6万件的县区。累计到位市外资金560亿元，实际利用外资2.79亿美元。新增出口实绩企业283家，“一带一路”出口额达到235亿元，被评为国家外贸转型升级基地。获批建设鲁班精装小镇，集中引入山东土地发展集团、中国科学院大学、中国建材联合会、阿里巴巴集团等战略资源。成立物流科技产业研究院，获批建设山东省现代物流创新创业共同体。连续实施“凤回兰山”“沂蒙优才”等计划，累计引进高层次人才406名。设立3亿元木业产业基金，累计争取市级以上扶持资金、专项债券202亿元。成立兰山城投集团、兰山财金投资集团，主体信用等级分别评为AA+、AA。 （六）坚持共享发展，兰山百万群众共同迈进全面小康社会。一般公共预算支出累计安排238.8亿元，用于改善民生和发展社会事业。五年新增城镇就业5.3万人。在全市率先完成脱贫攻坚任务，7797户15739名贫困群众全部达到脱贫线以上、10个重点贫困村全部摘帽。投入110.1亿元教育经费，完成96个校建项目，新增13.2万个学位，招考教师4107人，群众极为关切、困扰教育多年的“大班额”问题全面化解。新建、改扩建各类幼儿园46处，学前教育普惠率、公办率分别提高51%、18%。医疗服务能力全面提升，基层医疗机构居民住院政策范围内费用报销比例提高至90%。建设6家“凯旋智慧康养”模式敬老院，得到国家发改委、卫健委、民政部认可。扎实开展“全国第五批居家和社区养老服务改革试点”，代表临沂市接受现场验收，成绩全国前 十、全省第一。金雀山“医康养结合”新模式成为全国典型。成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”“山东省健康促进示范区”，率先实现全域卫生创建目标。累计建设综合性文化服务中心306个。建成全省首家5A级标准婚姻登记服务中心。全面落实惠民殡葬政策，建成公益性公墓42处。安全生产“五个三”模式发挥效应，安全生产事故起数比“十三五”初下降64.3%、死亡人数下降50%，接处火警下降86.6%。在全市果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，金融环境连年优化，不良贷款率下降至1.09%。全国“雪亮工程”建设推进会、全省人民调解现场会相继在我区召开。圆满完成食品安全创建任务。全省消费环境建设现场会在兰山召开。国防动员准备不断深化，全民国防意识明显增强。防洪救灾能力显著提升，荣获“山东省抗击台风抢险救灾先进集体”。胜利完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记工作。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县圆满完成。民族宗教、妇女儿童等各项工作再上新水平。 （七）持续深化服务型政府建设，治理体系和治理能力不断提升。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入实施整治“不作为”“乱作为”、优化发展环境专项行动，创新实施“清单服务”，政府公信力和执行力不断增强。完善规范化制度建设，入选首批“山东省法治政府建设示范区”，政府科学决策、依法行政能力持续提升。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，主动自觉接受监督，累计办理人大代表建议510件、政协提案914件，答复率100%。扎实推进审计监督，完成393个审计项目，促进节支8.59亿元。加大行政监察力度，严肃查处违纪违法案件，政务生态持续改善。创建社会治理三级平台，全区划分为1885个基础网格，社会治理和服务重心持续向基层下沉。办结“12345”热线工单75.2万件，公开政府信息7.8万条。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不寻常的一年。面对突如其来的疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，全面贯彻中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，勇于承担市委“三个战略性转变”的发展重任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”“三促”任务，在空前考验中交出了群众满意的答卷。一年来，我们一以贯之“守底线”。在区委领导下率先完成村社区进出控制，着力构建党领导下的全域“闭环式”防控体系，疫情防控取得决定性胜利。创新实施“四个先行、一个保障”，精准谋划商贸物流等9大类30多个行业分期分批复工复产，全力对冲疫情不利影响。疫情防控和复工复产经验做法被中办国办调研组列入典型，受到省委省政府高度肯定。安全生产形势持续稳定，扫黑除恶工作走在全市前列。牢牢守住了环境保护、金融风险防控等底线，板材行业大气污染防治得到生态环境部肯定，高质量发展的保障力不断增强。我们全力以赴“保民生”。积极克服疫情影响，实现城镇新增就业9100余人，城镇登记失业率控制在2%以内。投入26.2亿元实施46个校建项目，商业学校新校区、区特殊教育学校投入使用。开工建设区人民医院新院区，投入使用兰山区精神卫生中心，建成9家核酸检测实验室。233个村28万名群众喝上清洁饮水，121个行政村实现通户道路硬化。建成社会矛盾纠纷调处化解中心，“信访流水线”工作模式、“平台指令、众人响应”社会治理机制等经验做法在全国推广。北城一期历史遗留问题全面破题，困扰8.4万名群众十七年的重大民生难题得到彻底解决。倒排整治软弱涣散和后进班子30个，村集体收入过500万元的村达到63个。我们凝心聚力“谋发展”。积极推进“打擂攻坚、兰山率先，西城崛起、商城升级”，全省重大项目集中开工活动临沂分会场、全市重大项目集中开工活动主会场在兰山举办。代表全省接受新旧动能转换三年初见成效国家评估。临沂西城重点片区、重要道路和重大项目加快推进，物流、商贸等领域全国知名的大企业、大集团集聚西城。成功承办首届山东（临沂）体育用品博览会、首届进口博览会、构建现代流通体系与畅通双循环研讨会，荣获全国木业行业唯一授牌的“中国木业生态科技城”荣誉称号。完成1650个5G基站建设，实现5G信号城区全覆盖。利用外资创历史新高，突破1.5亿美元、同比增长232%。总投资208亿元的27个省市重大工程、重点项目加快推进，完成年度投资59.87亿元。兵学城、临沂商城展览馆等一批“文脉载体”全面启动，乡村振兴“三步走”迈出坚实步伐。各位代表！五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，兰山发生了令人鼓舞的变化，发展质量更高了，城乡面貌更靓了，生态环境更优了，市场后劲更足了，一个充满生机活力的新兰山，正以前所未有的实力和优势、底气和信心，朝着“两个一百年”的奋斗目标阔步前行！五年的生动实践中，区政府和全区百万群众一道：始终在区委领导下奋进。不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把区委“123456”的工作战略和“1156”的工作思路、“九个高质量”和“十个统筹”的重点任务，细化分解为一张张路线图、时间表，一项项抓推进、抓落实，一个声音一条心、众志成城向前进。始终在不忘初心中发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所盼，既谋划好普惠民生的大事，更解决好群众身边的小事，列出民生清单，一件一件加以解决，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。始终在传承接续中超越。坚持“超越是最好的传承”，一张蓝图绘到底。用好兰山基础优势，抢抓兰山发展机遇，保持转型发展的战略定力，顺势而为、乘势而上，在传承中发展、在发展中超越，兰山经济社会发展质量持续向好。始终在守牢底线中前行。底线稳则兰山稳。我们准确把握兰山改革发展稳定面临的新情况、新挑战，树牢底线思维、突出问题导向、强化以攻为守，提高风险预见预判和应对处置能力，有效防范、精准化解各类风险挑战。始终在超前谋划中创新。学深吃透新发展理念，坚持“系统化”思维、“快半步”谋划、“多目标”作战，主动融入国家战略，深入实施改革开放，自觉站位全省全市发展大局，顶层设计事关兰山长远发展的重大事项，把握先机，赢得发展主动。始终在穿透执行中落实。锚定目标、瞄准靶心，反对空谈、崇尚实干，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，扎扎实实做“潜功”、认认真真促发展，抓就抓紧、抓就抓透，以抓落实的过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，成绩的取得，得益于区委的科学决策、正确领导；得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持；是全区上下团结一致、拼搏进取，一心一意贯彻新发展理念、全心全力推动高质量发展的结果。特别是在抗击疫情这场大战大考中，全区广大医务工作者、基层干部、企业家以及百万群众，不畏艰险、无私奉献，自觉服从疫情防控需要，主动投身疫情防控斗争，以生命赴使命，用担当写忠诚，生动展示了伟大抗疫精神。在此，谨代表兰山区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回望走过的历程，我们必须清醒地看到，我区仍然存在发展不平衡不充分的问题：经济下行压力较大，结构性问题仍然突出，重点领域改革任务还很艰巨；新旧动能正在转换，商贸转型、物流西迁迫在眉睫，创新驱动仍然不强，新的增长点还没有形成主导优势；临沂西城建设步伐仍需加快，城乡统筹任重道远；部分行业企业转型升级的压力较大，市场竞争能力需要进一步提升；刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出；公共服务与群众期望仍有较大差距；环境保护、安全生产方面还存在薄弱环节；部分政府工作人员执政为民的服务意识、依法行政的法治观念需要进一步强化。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和重点任务为深入贯彻区委十四届八次全体会议精神，主动担当全市“三个战略性转变”重要任务，创造性开展全区工作，根据《中共兰山区委关于制定兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，区政府编制了《兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会一并审议。“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是兰山加快高质量发展的关键时期。我区既有普惠机遇，也有独特优势。兰山区地处京津冀和长三角的战略结合部，位于淮河生态经济带和鲁南经济圈中心地区，多重优势叠加，发展潜力巨大；东陇海重点开发区域、环渤海经济圈和长三角经济圈对兰山的辐射带动作用明显增强；商贸服务型国家物流枢纽、市场采购贸易方式试点、全国供应链创新与应用试点、国家跨境电商综合试验区等为兰山带来了重大政策利好；随着国家“双循环”新发展格局加快构建、省“一带一路”综合试验区全面深化，我区物流枢纽的优势更加凸显；市委精准谋划了“八个第一方阵”的远景目标，制定了“六强、六富、六精”的“十四五”目标，指导我们在新发展格局中找准方位、明确任务，激发了兰山担当作为、一马当先，跨越发展、誓争一流的自信豪迈；市委市政府主要领导亲自挂帅木业和商城转型升级，已经走出了加快高质量发展的有效路径，主导产业快速跟进，新旧动能转换必将塑成新的发展优势；西城建设全面起势、产业体系较为完备、发展潜力优势明显，城区西进、产城融合空间广阔；全区广大党员干部群众奋发向上，干事创业热情高涨，完全有基础、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。“十四五”时期，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，紧盯“走在前列、争先进位，发挥优势、强区富区，以城带乡、精新并举”，强力推进西城崛起、产业升级、城市更新、振兴乡村，在市委“三个战略性转变”中加快建设新时代社会主义现代化先行引领区。今后五年，我们要全面贯彻落实区委关于制定“十四五”规划和二Ο三五年远景目标的建议，到2025年，全区地区生产总值年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长7%左右；力争进入全国综合实力百强区前30强。突出抓好六个方面：第一，以临沂西城助力中心城区做大做强。实施“西城崛起”行动，倾尽一切资源、一切力量，高标准推进规划建设，形成“南部高端工业集聚区、东部现代商贸物流区、中部宜居宜业生活区、北部滨水商务总部经济区”格局，打造产城融合新地标。坚持一体化规划、组团式发展，集聚城市人口，拓展经济发展空间。大力推进新基建等公共基础项目布局，全力打造蓝绿活力新城。坚持以人为核心推进新型城镇化，提升中心城区发展能级。按照“四精四新”的规划目标，加快城市更新，五年内改造老旧小区357个。第二，重构物流商贸动力引擎。以物流为牵引，贯通生产、分配、流通、消费各环节，深度融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，一体推进“商、仓、流”，打造“一带一路”东方商都，建设具有国际影响力的综合性物流枢纽。加快国际陆港片区、商谷片区、G2新型科技物流基地等项目建设，将兰山打造成“一带一路”桥头堡、“双循环”重要节点城市。以国际陆港片区为主要承载地，引进头部物流企业和壮大本土物流企业并举，补短板、优布局，构建立体化现代物流体系。强化国有平台引导，全面实施“智慧仓储”三年行动计划，力争到2023年全面完成老城区物流搬迁升级。充分利用山东省现代物流创新创业共同体智力支持，推进物流技术全面创新。扎实走好“集约化、电商化、国际化”升级路径，推动内贸外贸、商贸制造、交易展会融合发展，打造国际著名商贸名城新门户。第三，实现产业体系、经济体系全面优化升级。持之以恒落实“三个坚决”，在推动新旧动能转换中创出新路径。下大力气提升商城地产品占有率，加快木业、食品、医药、机械制造等主导产业升级，培育消防安全、文化创意、精装家居等新兴产业，补齐产业链供应链短板，提高经济质量效益和竞争力。加快健康养老、文化旅游、家政物业等服务业发展，加强公益性、基础性服务业供给。实施乡村振兴“三步走”，做好城乡空间优化布局，发挥资本优势，推动农业产业向专业化、高端化迈进，建设美丽乡村，着力提升绿色食品产业、休闲旅游业承载力。第四，充分释放创新活力、改革动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化企业创新主体地位，促进各类要素向企业集聚。到2025年，研发经费投入强度达到2.8%。完善创新发展的制度政策环境，加强各类创新平台建设。发挥主城区优势，打造区域人才高地。弘扬企业家精神和工匠精神，重点培育一批具有现代经营管理理念、自主创新意识强和勇于开拓的企业家。全面深化重点领域改革，打造一流营商环境。充分利用国内国际两个市场两种资源，深度融入“一带一路”，全面提高对外开放水平。顺应消费升级趋势，充分激发消费潜力。第五，推动经济社会发展全面绿色转型。认真贯彻习近平生态文明思想，实施森林覆盖率提升工程、城乡绿化美化工程、农村人居环境治理工程，建设美丽文明新兰山。聚焦重点污染源，抓好错峰应急减排，强化智慧智能监管，进一步提升精准治污、科学治污水平。增强全社会生态环保意识，强化土地集约利用、生态环境保护、节能减排降耗等约束性指标管理，确保“十四五”期间，空气质量持续改善，重点河流断面水质稳定达标，森林覆盖率达到12.1%。第六，不断增加人民群众福祉。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。城镇新增就业3万人。加快建设多层次养老保障体系，建立健全新型社会救助体系。扩充教育资源总量，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。强化基层公共卫生体系建设，进一步提升公共卫生应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，促进群众养成文明健康生活方式。完成省级安全发展示范县区创建。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理机制，推进社会治理现代化。各位代表！五年宏伟蓝图已经绘就，只要我们在区委的坚强领导下，始终秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，就一定能够在新一轮高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！ 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，我们将全面开启新时代社会主义现代化先行引领区建设新征程。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神；必须学深学精上级有关会议精神，吃准吃透市委十三届九次全体会议和市委经济工作会议精神，深入落实“十个更加注重”重点任务；必须在区委发展思路指导下创新开展工作，全面贯彻落实区委十四届八次全体会议精神，抓紧抓实区委经济工作会议确定的“十个全力以赴”重点工作；必须坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间；必须紧盯“二十四字”目标定位，强力推进西城崛起、产业升级、城市更新、振兴乡村“四大行动”，确保“十四五”开好局、起好步，在市委“三个战略性转变”中加快建设新时代社会主义现代化先行引领区，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑多方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标安排为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；进出口总额稳定增长；居民人均可支配收入增长6.5%左右。全面完成省市下达的约束性指标。 （一）坚决守牢底线。坚决抓好疫情常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，人物同防、闭环管理，全面提升疫情监测、预警、处置水平。完善全面排查、监管、消杀机制，打造全链条信息追溯平台，全力守住外防输入关口。坚持群防群控，持续加强重点区域和场所防控工作，定期进行应急演练。提升物资储备保障水平，抓好发热门诊、集中隔离场所、定点医院建设和医疗诊治工作，强化核酸检测能力建设，切实保障群众身体健康和生命安全。扎实推进生态环境保护。持续深化环保督察反馈问题整改，确保顺利通过第二轮中央环保督察。突出抓好工业污染治理、城市扬尘管控、面源污染防控、国三柴油货车淘汰、重污染天气应急等重点任务。综合专家雷达走航、在线监测和视频监控等手段，推行无人机巡查，提高环境动态监管能力。加快推进柳青河第二污水处理厂扩容工程和商谷片区污水处理厂建设。投资7.87亿元，完成涑河、方城河、柳青河综合治理，加快祊河华夏水源、沂河茶山拦河闸至孝河水系连通。深入开展土壤污染状况调查，强化危险废物规范化管理。持续保障安全发展形势稳定。深化安全生产专项整治三年行动，落实分级分类执法，全力防范化解重大安全风险隐患。开展“精细化管理建设年”“基层基础提升年”行动，持续推进“安全管家”服务，倒逼企业落实安全生产主体责任。深化生产安全事故责任综合治理，严格落实生产安全事故责任追究“四项制度”。引导整合社会防灾减灾救灾力量，加强基层应急处置体系建设。各位代表，兰山的实践一再证明：守底线就是保民生、守底线就是谋发展。让我们团结同心、携手同行，始终坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解风险隐患，为兰山高质量发展筑牢坚实的防线！ （二）着力加快临沂西城建设。拉开西城发展空间。实施西城崛起行动，快速推进酉金湖、理工大学等片区建设。加快推动祊河右岸、兴业路、创业路等20条道路建设，构建快速、便捷、顺畅的西城道路交通路网。重点推进国际陆港、木业园区等片区征收工作，西城完成征收清障85万平方米。推动西城项目落地。加快物流、商业、产业、教育科研用地出让，完成土地出让9000亩。全力推动木业科技众创园等36个在建项目建设，确保京东智能产业园等项目顺利开工。全力做好省市重大项目申报工作，争取更多项目落户兰山。提升西城环境品质。统筹产业西城基础设施建设，整体提升经开区、义堂镇、枣园镇、方城镇基础设施水平，同步推进水电、燃气、道路、绿化等配套。加快总干渠水系、涑河综合治理等全域水系提升和生态长廊、城市森林公园建设，做好兴业路、西安路等12条道路绿化工作。发挥西城建设服务中心统揽统筹有关镇、开发区的作用，攥指成拳、形成合力。加快还建楼房建设，开工建设13个、127万平方米还建社区，切实维护征收拆迁群众的合法权益，让人民群众在西城崛起中实现幸福安康。 （三）着力加快物流商贸转型升级。加快物流业向现代化迈进。科学规划物流仓储园区，扎实推进沿G2新型科技物流基地建设，启动第一批物流园区迁入国际陆港片区。推进中通现代物流园、圆通智创园、顺和、兰华等重点物流项目建设，力争年内投入运营。做好京沪高速互通立交、快速通道等基础设施配套，大力培育甩挂、冷链等新型物流业态，全力打造“一带一路”中转物流重要节点、“一单到底”多式联运服务枢纽、大宗货物进出口集散平台和海关监管平台，全年实现物流总额6240亿元。加快临沂商谷片区建设。完善功能分区，优化业态布局，全力推动新明辉智慧物流园、临沂商谷智慧产业园等项目建设。着力发展跨境电子商务，开工建设东方商都智慧电商直播产城示范园、国际酒店用品商贸城等项目。创新发展会展经济，推广应用“展会+线上直播”新模式，全年办展60场次以上。加快物流商贸业态提升。改造华丰鞋帽市场等传统市场，建成新林丰钢材市场一期并投入运营。推广兰华集团电子商务孵化服务产业体系，打造1处创新型综合产业园区，建设1家垂直电商平台。发挥市场采购贸易政策优势，孵化100家本地跨境电商企业。深化省“一带一路”综合试验区建设，布局临沂海外商城、海外仓2个。全年实现市场交易额2920亿元、网络零售额200亿元以上。 （四）着力加快城乡统筹发展。坚持新城、老城相互协调，城市、产业相互融合，全力以赴抓好城市更新，促进一体发展。增强城乡承载能力。全年完成征收拆迁300万平方米，新建居民楼300万平方米。高标准完成高铁片区、北城三期相关任务，承接全市重大项目布局落地。推动祊河左岸滨河大道工程建成，实施祝丘路新建工程、新华路等道路提升改造工程。完成朱七路蒙河大桥危桥改造工程，开工建设沂河蒙河滨河堤下路等11条、65公里道路。做好G205半程段改建工程、G206汪沟段改建工程、G327连固线义堂镇改建工程有关工作，完成S229绿化和排水工程。建成国家区域性公路交通应急装备物资（山东）储备中心。提升精细管理水平。实施112个老旧小区改造项目，同步抓好物业管理全覆盖。标准化维护72条市政道路。对老旧厕所、生活垃圾收集站进行提升改造，年内实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，城区内生活垃圾分类覆盖率达到40%。更加关爱环卫工人，举办全省第二十七届环卫工人节。建设城市管理“e兰码”，打造“兰山云”平台，推进基层智能网格建设。加强城区疏堵保畅工作，推行“路长制”合成化巡防交通管理模式。增强城市内涵品质。深入实施城市品质提升三年行动，打造沂蒙路、金雀山路、通达路等重要主干道特色景观花街。强化融媒体力量，建设融媒短视频直播基地，新建两个融媒体分平台。创建国家级数字档案馆。推进中共华东中央局旧址陈列馆、临沂商城展览馆新馆等展馆建设，力争书圣文化城片区创建4A级景区。加快乡村振兴发展。贯彻市委“三步走”部署，打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。加快金锣绿色康养等田园综合体项目建设，启动玫瑰湖现代农业示范园建设。推进半程镇美丽村居升级试点建设，打造2个省级美丽乡村示范村、1个市级美丽乡村示范片区和10个市级美丽乡村示范村。培育市级以上龙头企业和家庭农场示范场4家，农业合作社示范社6家。完成2万亩高标准农田建设。 （五）着力加快产业转型升级。深化木业升级路径。推进木业产业园建设，搬迁整合398家企业入园发展，年生产能力达到2200万立方米，打造全省木业新旧动能转换示范区、板材产业创新升级发展先导区、中国木作整装材料产业基地。按照“个转企、小升规、规改股”的发展路径，培植50个高端木业企业，辐射带动中小企业协同发展。加快推进3处众创园建设，全面承载小微企业“拎包入驻、进园生产”。推动方圆二期、旭美二期等项目建设，精准招引绿色家居、全屋定制等一批产业链终端项目，着力构建全产业链条，年内规上木业产值突破269亿元。释放转型发展效能。实施产业升级行动，保持工业经济稳中向好发展势头。实施百项技改，推进百企转型，工业技改投入增长10%以上。深入开展亩产效益评价，健全亩产倒逼机制，激发企业活力。支持鲁班精装小镇尽快运营，整合利用各方资源，尽快树立行业标杆。增创产业发展优势。加快推进仪表产业园、绿色食品产业园、塑料科技众创城建设，引导企业入园集聚发展。高标准举办第二届山东（临沂）体育用品博览会，打造国家体育产业示范基地。推进中南·大有镜商业综合体、沂州里商业街等开发建设，丰富城区服务业发展。抓好茶芽山文康旅、琅琊梦花里等重点项目续建及运营，促进文旅产业转型升级。 （六）着力加快改革创新步伐。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，全面释放改革红利、创新动力、发展活力。深化重点领域改革。放大区镇事权改革效应，为基层松绑减负、赋能增效。坚持创新引领，加快开发区体制机制改革，进一步做大园区平台体量，力争总体实力跻身全省开发区第一方阵。继续抓好“放管服”改革，探索开展“一照多址”改革。加强特种设备安全监管，探索电梯“保险+服务”改革试点工作。全面推广“智慧农经”信息平台，信息化管理农村财务。提高创新驱动水平。年内高新技术企业总数超过200家。加快科技创新平台建设，新增国家级众创空间、科技孵化器1家，省级创新平台2家，省级以上科技项目3项。年内申报泰山产业领军人才1名，引进国外人才和专业技术人员60名。优化营商环境建设。建立“闭环式”项目落地机制，提高“清单服务”质量。规划建设区电子政务外网安全运营中心，推行“全域无差别一窗受理”，建立“一链办理”服务模式。支持企业上市、挂牌，奖励主板市场、科创板上市企业每家1000万元。注重源头防范化解金融风险，落实好金融惠企政策。实现大型批发市场产品溯源和检测体系全覆盖。打造对外开放高地。全年到位市外资金120亿元，实际利用外资1.5亿美元以上。年内新增实绩进出口企业110家，完成进出口155亿元，构建完整的跨境电商产业链、生态链。节约土地增减挂钩指标300亩以上，盘活批而未供土地1万亩。争取政府发债项目资金8亿元以上。 （七）着力加快民生事业发展。提升群众生活质量。坚持把稳就业放在就业创业的核心位置，年内实现城镇新增就业7800人。加强社会养老服务体系建设，开工建设金锣医院老年养护院，改造提升方城镇敬老院，加快凯旋智慧养老中心建设进度。优化10个村社区综合性文化服务中心、8个历史文化展示室示范点，年底实现镇街道文化馆图书馆分馆全覆盖。高质量举办区第八届运动会。提升教育医疗水平。加快筹建临沂商业职业学院、临沂中医药职业学院，新建、续建、改扩建11处校建项目，新招录教师1500人，继续巩固“大班额”化解成果。建设学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，守护校园食品安全。加快推进兰山区人民医院新院区、区公共卫生应急能力提升项目建设，投资1.2亿元新建方城中心卫生院综合楼。扎实推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，打造心理服务网络指挥平台，全面提高基层公共卫生服务质量和医疗服务能力。提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务向基层下移。深入推进网格化服务管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件发生。提升综合治税能力，着力构建税费协同共治格局。依法依规，全面抓好新一届村（居）民委员会换届选举工作。创新推进婚俗改革，引领文明新风尚。 四、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁还需自身硬。全区政府系统将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导贯彻到政府工作方方面面，加快提升政府治理体系和治理能力现代化，一以贯之建设人民满意的服务型政府。始终“不忘初心”，让政府服务更有“温度”。践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民，一切依靠人民，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。强化宗旨意识，加强调查研究，深入基层察实情、办实事、求实效，切实解决群众反映强烈的突出问题。不折不扣推动惠企利民政策直达企业和基层群众。深入推进“诚信兰山”建设，努力营造诚实守信的良好环境。保护投资者合法权益，规范中介服务和涉企收费行为。始终“快走半步”，让政府服务更有“速度”。倡树“六个敢于”作风，倡导“马上就办、真抓实干”，更好地为企业和群众服务，及时解决实际问题。倡导简洁高效的工作作风，改进文风会风。持续优化政府职能，减少行政审批事项，营造便捷高效的政务环境。提高应急处突能力，迅速有效防范化解风险挑战。正确处理好政府和市场的关系，为各类市场主体创造机会更加均等、竞争更加公平的市场环境。始终“穿透执行”，让政府服务更有“力度”。精心研究谋划、精准制定政策、精细推动落实，确保说一件、干一件、成一件。强化改革攻坚能力，在把握规律的基础上推动变革创新。加强政务督查和行政问责，对上级重大决策部署和区委确定的目标任务一抓到底、务求实效。完善政府信息发布制度，提高政府工作的透明度和公众参与度。关心关爱基层一线干部，为担当者担当、让改革者有为，营造“抓发展、强落实”的良好氛围。始终“遵纪守法”，让政府服务更有“法度”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督以及社会各界的监督。厉行勤俭节约，严把财政资金支出，强化绩效评价。严格贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处各类违法违纪案件，严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。始终保持严惩腐败的高压态势，推动各级干部始终保持清正廉洁的良好形象。各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，继续奋斗、勇往直前，全面开创新时代社会主义现代化先行引领区建设新局面，在临沂进入全省“八个第一方阵”、实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变中展现兰山担当、贡献兰山力量，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【冠县招商】2021年冠县政府工作报告

  2021年1月22日在冠县第十七届人民代表大会第五次会议上冠县县长 崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们顶压奋进、坚毅前行，经济社会建设取得显著成就2020年，是冠县发展进程中极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，群防群控、联防联控，筑牢了“外防输入、内防反弹”的生命屏障。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时高效推动复工复产、复商复市，25天时间企业全面复工复产，2个月时间续建项目全部开工建设，生产生活秩序全面恢复，主要经济指标在全市率先转正，经济质量稳中向好，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 （一）综合实力显著增强。预计2020年，全县生产总值完成214.7亿元、增长3.5%；一般公共预算收入11.8亿元、增长7.4%；规模以上工业总产值344.4亿元，增长2.2%，总量和增幅均位居全市第3位；规模以上工业增加值增长9%，位居全市第2位；全社会固定资产投资增长10.8%，位居全市第4位；城镇居民人均可支配收入增长2.7%，农村居民人均可支配收入增长3.2%。各位代表！一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持韧劲、负重前行，强势攻坚、奋发图强，30余项改革创新经验全省推广，项目建设、双招双引、铁路运输、棚户区改造等工作实现新的突破，乡村振兴、脱贫攻坚、城市管理、城乡供水一体化、食品安全等工作走在了全市乃至全省前列，人民群众对教育事业、营商环境、社会治安等工作满意度全面跃升！ （二）动能转换加力提速。实体经济提质增效。制造业技改投资14.7亿元，增长46%。新增高新技术企业9家，高新技术产业产值占比提高4.25个百分点、列全市第3位。新增规模以上工业企业56家，新增省级“专精特新”中小企业2家、“瞪羚”企业1家。4家企业参与制订修订行业标准10项，成功创建省级优质交通安全设施生产基地，冠洲集团荣获省制造业高端品牌培育基地。工业用电量27.1亿千瓦时、增长13.7%，总量和增幅分别位居全市第3位和第2位。优质投入加速聚集。实施重点项目82个，完成投资89.4亿元，美安新型建材、赫锐德高空作业平台、振飞智慧物流、鑫林纸制品等一批优质项目建成投产，冠星集团无纺布填补全市空白，项目质量历年最好。美页自动化科技列入省级重大项目，冠太新材料等4个项目列入省新旧动能转换优选项目，第二工业聚集区等8个项目列入省重大基础设施项目，申报数量全市最多。招商引资到位资金67亿元、完成比例位居全市第1位，实际使用外资1655.6万美元，伊利集团、林洋能源、盛德集团等一批知名企业相继落户冠县；成功举办“双招双引”主题推介会，签约项目31个、总投资50亿元。向上争取债券资金13.2亿元，为基础设施和民生工程建设提供了有力支撑。瓶颈制约有效破解。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，建成市级磁性材料实验室、超纯超细电子基础材料创新中心；面向全国“双一流”高校，引进优秀青年人才45名；国科大（冠县）科创中心成功挂牌，入选省级高层次人才4人，招才引智实现历史性突破。辖内金融机构各项贷款余额226亿元，较年初增加14.2亿元；动产抵押线上登记全面运行，助企融资56.5亿元。争取新增计划指标458亩，完成土地增减挂、土地挖潜314亩，用地保障方式向盘活存量、优化增量转变。 （三）乡村振兴阔步前行。农业基础更加稳固。建成高标准农田8万亩，粮食总产13.9亿斤。创建市级现代产业园2家，新增市级以上农业龙头企业6家、市级以上合作示范社28家、家庭农场18家。新增“三品一标”认证农产品36个、面积9万亩，成立全省首家有机产品协会。店子镇获评省级农业产业强镇，6个村庄获评乡土产业名品村，大杨庄获评省级休闲农业示范村，西木堤金银花产业入选全省乡村名品特色基地。投资5.8亿元，实施彭楼灌区改扩建、引黄灌区农业节水改造工程，改善扩大灌溉面积50万亩。主要粮食作物耕种收机械化率98.6%，秸秆产业化利用位居全省前列。产业融合持续深化。投资3.6亿元实施省级田园综合体项目，建设智能大棚、加工厂房6.5万平方米，培育优质苗木100万株；汇源集团投资1.8亿元的果品精深加工产业基地正在建设。投资8亿元实施泉润农产品交易中心项目，一期正式运营，二期即将建成，打造鲁西特色综合性一级批发市场。温氏集团生猪饲养加工“双百万”工程顺利实施。穆德实业牛羊养殖屠宰项目，达到年出栏80万头、屠宰70万头规模。新瑞实业被评为省级农产品加工示范企业，鑫恒祥面业被评为省级农业“新六产”示范企业。人居环境明显改善。投资1.5亿元，新建改建农村公路113公里，改造危窄桥涵10座，“四好农村路”建设位居全市第1位。完成通户道路硬化村庄359个，基本实现村庄全覆盖。新建农村候车亭牌134个，清洁取暖改造35199户、危房改造77户。建成农村公厕152个，实现300户以上自然村全覆盖。投资1.2亿元，新建扩建变电站6座、供电线路69公里。农村生活垃圾处理率100%，城乡环卫一体化走在全省前列。建成市级以上美丽乡村示范村庄48个、其中省级12个，美丽庭院示范户占比达到15%。乡村治理更加有效。实施村级审计项目297个，规范制度46项，促进增收节支381万元。行政村集体经济收入全部达到3万元以上。所有村庄制定完善村规民约，推进村民自治，群众文明意识明显提高。 （四）发展活力充分迸发。改革攻坚扎实推进。九大改革攻坚行动深入实施，创建国家级电子商务进农村综合示范县，国有林场改革、现代环境治理体系、预算绩效管理、智慧教育走在全省前列，经济运行监测制度、审计整改、蓝天环保贷、库款管理模式、安全生产管理、退役军人就业创业等典型经验全省推广。建立“要素跟着项目走”机制，规上工业企业全部完成“亩产效益”评价。营商环境持续优化。流程再造持续深化，办理环节平均压缩67%、申报材料平均减少54%、办理时限平均缩减73%，“只跑一次”事项达到95%以上。办理容缺受理事项3000余项，完成帮办代办近1.3万项，政务服务事项网上可办率达到96.89%。在全省率先实施“拿地即开工”“联合验收即发证”服务模式，不动产登记实现“交房即发证”，“4012”企业开办、“一业一证”改革全面推行。平台载体更加夯实。经济开发区体制机制改革深入推进，盘活闲置厂房20万平方米，新兴产业园一期签约项目38个、已入驻23个，占地400亩的产业园二期正在实施。宝信物流园铁路货场完成货物吞吐80万吨，增幅位居全市第1位。占地3100亩的内陆港项目列入省重大基础设施项目。邯济铁路客运站即将开通，聊邯长高铁冠县设站工作取得实质性进展，交通区位优势更加彰显。 （五）城市品质大幅提升。城市面貌焕然一新。占地8.29平方公里的南部新城启动建设，2所学校建成投用，新华康复医养院投入运营，档案馆即将完工。实施棚户区改造项目2个、1650户，建设回迁安置房1650套，1119户群众乔迁新居，原房管局片区回迁安置房获省建筑工程质量最高奖；改造老旧小区4个，受益群众525户；建设住宅小区17个，商品房4029套。完成清泉河三期幸福渠段景观配建工程，打造了休闲娱乐亮丽风景带。城市功能日趋完善。新建改造清泉路、团结路等道路5条，铺设雨污管网19.3公里，新增供暖面积20.8万平方米。安装改造路灯504盏，新增绿化4万平方米，治裸增绿1.6万平方米，绿化覆盖率达到42.3%。国环生活垃圾焚烧发电厂并网发电。城市管理精细高效。顺利通过国家卫生县城初验。常态化开展洗城行动，城区道路实现喷雾降尘全覆盖。拆除违建2万平方米，设置垃圾分类集中投放点23处。设立便民疏导点22处，建设“夜经济”长廊8处。渠化改造道路交通口4个，优化城市公交线路2条，更新出租车100部。构建“数字平台+网格街长”管理模式，线上线下协同作战，城市智慧化管理走在全市前列。 （六）生态环境明显改善。空气质量稳中向好。建设高空瞭望系统，搭建扬尘治理监管平台，安装重型车尾气在线监测设备2套，实现智慧化环境监管。城区办公用房、建筑工地全部安装喷淋设施，223家企业完成VOCS排放深度治理，城区470余家餐饮单位全部完成煤改电改气，淘汰国三柴油营运货车396辆，全面完成煤炭压减和兰炭推广任务。全国“探索构建现代环境治理体系”现场会在我县召开。保持打击环境违法高压态势，立案查处违法案件306起。全县空气质量综合指数、PM2.5、PM10浓度分别改善9.5%、15.2%、9.8%，空气优良天数增加48天，圆满完成三年攻坚战目标任务。水体质量稳定达标。河长制湖长制全面推行，清除各类违法事项320处，一干渠城区段成功创建省级美丽示范河湖。建设乡镇污水处理厂3处，实现“一镇一厂”全覆盖，完成340个村庄生活污水治理。国家地下水超采综合治理项目全面完工。主要河道排污口安装一体化处理设备，河流水质稳定达标。土壤质量稳步提升。国土绿化深入推进，森林覆盖率位居全市第1位。规模以上养殖场粪污处理设施配建率100%，地膜回收利用率91.5%以上，危废规范化管理工作位居全市前列。 （七）民生事业全面进步。民生支出达到36.1亿元，占财政总支出的81.8%。脱贫攻坚圆满收官。产业扶贫扎实推进，20个新建项目全部完工，实现直接收益595万元。“两不愁三保障”和安全饮水全面实现，各项扶贫政策精准落实。97个扶贫重点村和省定贫困村全部摘帽退出，13719户、25041名贫困人口稳定脱贫，两次检查评比均列全市第1位，以满分成绩通过省级评估验收。教育事业蓬勃发展。投资2.38亿元，建设东街学校、忠信学校等学校5所。招聘教师508人，为全市最多。在全市率先开设“互动课堂”，实现优质教育资源全县共享。高考本科上线2853人，新增496人，增幅全市第一。全国智慧教育示范区建设现场会实验高中作典型发言。武训实验小学被评为全国文明校园。健康事业加快发展。建成5处生物安全二级核酸检测实验室，核酸检测能力县级最多。全国基层中医药工作先进单位通过现场核验，成功创建省级健康促进县。26家定点医疗机构实现跨省异地就医联网结算。投资1.9亿元，建成运营冉海水库净水厂，连通乡镇供水管道、改造城区供水管网，全县人民喝上放心水。“创新监管方式助力食品安全”被命名为全省法治政府建设示范项目，顺利通过省级食品安全先进县复审。各项事业全面发展。新增城镇就业5871人，城镇登记失业率控制在2.64%，发放创业担保贷款1.09亿元，建设全省智慧就业平台试点。城乡低保标准分别达到每人每月684元和511元。城镇和农村分散特困供养标准分别达到每人每月1026元和664元。为6060名重度残疾人发放护理补贴790万元。放宽住房保障准入条件，新增享受政策100户。冠洲集团获评山东省军民融合企业。兰沃中心敬老院被评为全国敬老文明号。殡葬改革深入推进，建成农村公益性公墓106处。完成甘官屯撤乡设镇。第七次人口普查、第三次国土调查完成阶段性任务。社会保持和谐稳定。“枫桥式乡镇（街道）”建设经验做法全市推广，信访案件源头责任追溯机制全省推广。安全生产形势持续稳定。严打百日会战深入开展，刑事案件下降17.6%，治安案件下降21.3%；命案现案连续17年全破，侦破38年命案积案，抓获2020年度全国潜逃时间最长命案逃犯，被省市领导批示肯定；烟庄派出所成为全省公安机关“红旗单位”，清泉派出所成为全省“一室两队”机制试点单位，前三季度社会治安群众满意度位居全市第1位。扫黑除恶专项斗争深入推进，移诉判决黑社会性质组织1个，涉黑涉恶线索全部清零。文化体育、国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。 （八）自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，党员干部理想信念更加坚定。完善重大行政决策制度，健全法律顾问制度，被确定为全省党政主要负责人年终述法工作试点县，法治政府建设深入推进。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案223件。受理12345市民热线3.9万件，有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。在全市率先实施政府网站升级改版，政务公开更加规范透明。数字政府建设走在全市前列，数据开放共享赋能经济社会发展。政务信息位居全市第2位，一批典型经验被省市刊发。高标准建成基层便民服务场所145处，工作做法全市推广。以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿扎实开展，干部作风明显转变。各位代表！总结2020，我们深感奋斗艰辛、成绩不易。回首“十三五”，更感历程波澜、满载收获。五年来，我们全面落实上级决策部署，积极有效应对各类矛盾风险，依法依规化解历史遗留问题，保持顽强意志和定力、克服各种困难和挑战，经济社会发展的脚步更加稳健有力。五年来，我们始终咬定发展不放松，科学把握大势，牢牢抓住机遇，顶住压力、拼命干事，补齐短板、奋起赶超，各项事业蒸蒸日上。综合实力显著提升。全县生产总值在全市前移1个位次，先后荣获全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等国家级荣誉称号3项，荣获省级园林城、省级卫生城、省级文明县、省级食品安全先进县等省级荣誉称号12项。实体经济发展壮大。工业总产值跃居全市第3位，工业投入年均增长6%，制造业技改投入年均增长8%，培育“专精特新”企业30家、高新技术企业22家，制约经济发展的担保圈、担保链问题有效化解。乡村振兴全面起势。农田水利设施短板加快补齐，创建市级以上标准化基地20个、省级美丽乡村12个，农村人居环境整治三年攻坚行动顺利完成，全省实绩考核获“一等”荣誉。城市格局已经拉开。累计完成城建投资120亿元，城市建成区面积达到28平方公里；四环实现拓展外延，城市规模是2015年的2.1倍；实施棚户区改造项目24个，改造老旧小区18个，开发建设高品质住宅小区34个，供热面积是2015年的2.2倍，人民群众在城市生活得更加温馨舒适、幸福美好。改革开放全面深化。政府职能转变、行政审批制度、农村产权制度、开发区体制机制、基础教育、医药卫生、综合执法等改革纵深推进，改革成果更多更公平惠及全县人民。引进项目256个，到位资金217亿元，实际使用外资3822万美元，开放发展迈出重大步伐。环境质量大幅跃升。创新推行“三级书记抓环保”模式，建成全覆盖、智慧化环境监测体系，PM2.5、PM10浓度分别改善54%和46%，主要河流水质位居全市前列，人民群众享受到了更多的蓝天白云、碧水甘泉。民生福祉持续增进。累计完成民生支出150.3亿元，脱贫攻坚取得重大胜利，办学条件、教学质量跨入全市先进行列，退休人员养老金“十六连增”，城乡低保标准分别是2015年的1.8倍和2.4倍，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。各位代表！两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。五年来，冠县经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、地绿水清的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，奋勇拼搏、争创一流的浓厚氛围全面呈现，冠县已经全面步入了持续、健康、协调发展的快车道。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，也是广大干部敢于担当、真抓实干的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向扎根冠县的省市派服务队、挂职干部，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务艰巨，科技创新支撑发展能力不足；资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革仍需持续深化；财政统筹能力不强，民生保障存在短板，生态环保任重道远；担当作为氛围不浓，各级干部推动高质量发展的本领仍需提升。我们必须直面问题，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、新的一年，我们将锚定目标、不懈奋斗，全面开启新时代现代化强县建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的五年，也是冠县高质量发展的关键五年。根据县委十四届十一次全会通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，我们编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，整体工作争先进、单项工作争第一，全面迈入全市第一方阵，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创现代化建设新局面。做好“十四五”工作：必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力走好冠县高质量发展之路。必须坚持深化改革开放。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，着力破除制约发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，为经济社会发展注入强大动力和活力。必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，做好政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，工业增加值增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，全面完成上级下达的约束性指标任务。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）聚力工业强县，培育更有效益、更高质量的发展动能。坚定不移加快新旧动能转换，实施制造业强县战略，推动“三链融合”，增强实体经济核心竞争力。做精做强产业链。严格落实链长制，以信息技术为依托，推动基础再造，加快全产业链整体跃升，构建现代产业体系。做好强链文章，以冠洲集团、仁泽复合材料为重点，推动向高端环节延伸，大力发展家电板、汽车板、抗菌板、军工化工用板等产品，引导行业企业对标，打造全国知名精品钢板生产基地。做好补链文章，以冠星集团为重点，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设；拓展“棉纱印染布料服装家纺”产业链条，打造自主品牌，建设纺织服装产业园。做好延链文章，强化产业配套，大力发展高端轴承、智能合页，推动整机成套装备与零部件产业协同发展，规划建设高端智能机械生产基地。做好建链文章，围绕永磁材料、晶体材料、新型建材、医养健康、绿色环保等领域，加强科技研发、深化合资合作，在新兴产业培育上实现突破。推进城乡重点区域5G网络服务全覆盖，打造一批应用场景。深化互联网、大数据、人工智能与各产业融合，支持企业“上云用数赋能”，提高全要素生产率。做活做深创新链。坚持创新核心地位，深入实施创新驱动战略，为发展提供强力支撑。一是强化企业创新。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，实施高新技术企业和科技型中小企业培育行动计划，今年新增高新技术企业10家、市级以上“专精特新”中小企业2家。支持企业开展技术改造，实施制造业技改项目50个以上。实施规上工业企业专利清零行动，引导企业运用知识产权实现创新发展。二是深化平台创新。推进规上工业企业研发机构建设，企业研发投入增长10%以上。推进产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研院所深化合作。鼓励企业牵头组建创新联合体，积极申报省级工业设计中心和市级以上重大科技项目，力争冠洲集团建成市级技术创新中心。三是推进大众创新。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”支持政策，建立优质企业培育库，精心筛选、台账管理、梯次推进，新增规上工业企业20家以上，支持百佳食品上市工作。狠抓全面质量管理，引导企业增品种、提品质、创品牌，主导或参与制定国家标准、行业标准、团体标准5项以上。实施企业家素质提升行动，打造一支具备国际视野和现代经营理念的企业家队伍。做大做优投资链。牢固树立“项目为王”理念，千方百计扩大优质投入，以增量带动存量优化和整体提升。一是狠抓项目建设。全年实施重点项目75个、总投资339.4亿元，年度计划投资137.4亿元，全力推进乐宝宠物食品、华超金属科技、济冠机电设备、冠和新能源科技、科兹曼复合材料、瑞鑫瑞铂高分子材料等项目建设，力争更多优质项目列入省重大项目盘子。严格落实帮包、公示、通报等机制，强化现场办公、搞好全程服务，确保项目顺利实施。建立重点项目可视化督导平台，实行动态调整，好项目及时纳新，进展慢的项目及时调出，构建起环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系。二是破解瓶颈制约。加快推进“标准地”供给改革，积极向上争取土地指标，消化处置批而未供和低效闲置土地，推进标准化厂房建设，提高土地利用效率。搭建银企对接平台，落实“金融辅导员”制度，全年新增贷款15亿元以上。三是夯实平台载体。推进经济开发区创新发展，加快占地400亩的新兴产业园二期建设，全面提升产业配套能力和项目承载水平，打造高质量发展的主战场、示范区。实施占地3100亩的内陆港项目，大力推进保税物流中心建设，打造新的经济增长极。争取省道105西延至国道106，打通南部区域经济发展通道。全力做好聊邯长高铁冠县设站工作。开通邯济铁路冠县客运站，彻底结束通铁路不通客运的历史。四是强化向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态环保、公共服务、民生保障等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。更好发挥政府债券投资作用，大力激发民间投资活力，吸引社会资本参与公用事业和重大基础设施建设。 （二）聚力乡村振兴，塑造更有颜值、更富内涵的美丽乡村。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，有序推进乡村振兴，全力加快农业农村现代化。提高农业质量效益。一是巩固产业基础。落实最严格的耕地保护制度，全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩 ，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。实施林果品牌提升行动，健全果品种植、管理、销售全程可追溯体系，建设一处规模大、档次高、有影响力的果品交易市场，打响冠县林果品牌。整合拉长灵芝产业链条，优化品种、提升品质，涵养市场、膨胀规模，打响“冠县灵芝”特色品牌。强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证农产品10个以上。二是深化产业融合。推进穆德实业牛羊养殖屠宰二期项目建设，达到年出栏100万头、屠宰100万头规模；推进汇源果品精深加工基地建设，生产果浆、果酒和饮料，形成全产业链条；推进温氏集团屠宰加工生产线和冷链物流建设，全力打造省级农产品加工强县。加快牧渔归生态综合体项目建设。建成投用泉润农产品交易中心二期，加快伊利·优然牧场建设。以“国家级电子商务进农村综合示范县”为抓手，大力发展农村电商，健全县乡村三级物流和服务体系，高标准建设农村电商产业园。三是筑牢产业支撑。搭建乡村产业平台，争创省级现代农业产业园1个、省级农业强镇1个、省级乡土产业名品村3个。深化与乌克兰国家农业科学院、山东农业大学、聊城大学、聊城市农科院合作，形成科研成果，促进成果转化。实施乡村建设行动。一是完善基础设施。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹做好村庄规划建设。投资1.09亿元，新建改建县乡道路30公里、村级道路100公里，养护修补165公里，实施生命安全防护工程90公里。投资2亿元以上，新建变电站1座、供电线路70公里。投资1.4亿元，实施引黄灌区农业节水二期、位山灌区续建配套等工程建设。建立农村危房动态监测机制，确保群众居住安全。做好清洁取暖改造工作。二是改善人居环境。开展农村人居环境整治提升行动，推进市级以上清洁村庄建设。持续改善农村家庭卫生状况，四星级美丽庭院占农村常住户达到60%以上、五星级达到16%以上。完善农村改厕长效管护机制，全面推广“四中心五试点”农村粪液无害化处理、资源化利用新模式。三是培育乡土人才。深入实施“归雁工程”，吸引更多人才返乡创业。抓好“三农”队伍建设，实施技能培训计划，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。用好村规民约，推进移风易俗，打造乡村文明新风尚。增强农村发展活力。严格落实农村基本经营制度和土地承包政策。大力发展多种形式适度规模经营，培育市级以上农民合作示范社10家，新增家庭农场10家以上，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村房地一体不动产确权登记，保护农民宅基地和集体建设用地使用权、地上房屋所有权。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展新型农村集体经济，力争50%以上自然村集体收入达到10万元以上。巩固脱贫攻坚成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、体制、机制等方面的有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度不减，鼓励社会力量参与帮扶。加强动态监测，做好即时帮扶，坚决防止返贫和产生新的贫困。继续抓好“两不愁三保障”政策落实，健全完善农村社会保障和救助制度。加强思想教育，强化技能培训，激发低收入人口内生发展动力。强化扶贫项目资金资产监管，确保安全运营、稳定收益、保值增值。 （三）聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土。始终坚持正确方向，巩固提升改革攻坚成果，全面提高对外开放水平，激发各类市场主体活力。更大勇气深化各项改革。持续推进“放管服”改革，深化一网通办、一次办好，推行容缺受理、帮办代办；深入推进流程再造改革，扩大“一业一证”覆盖面，加快电子印章推广应用，推进政务服务事项标准化，持续优化营商环境。坚持领导干部联系服务企业制度，健全政企协商机制，落实涉企扶持政策，构建亲清政商关系。建立经济运行监测平台，加强驻企指导员管理，全面提升监测效率和运行质量。实施国资国企改革三年行动计划，健全治理结构，优化调整布局，做强做优做大国有资本和国有企业。深化投融资体制改革，鼓励企业对接多层次资本市场，新增直接融资10亿元以上。全面推行“亩产效益”综合评价，提高企业要素生产率。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。更大力度推进双招双引。立足现有基础，突出产业链招商，扎实开展小团组招商、专业招商、以商招商和委托招商，引进一批投资十亿元以上的大项目、好项目，力争招引落地世界500强、中国500强、上市公司1家以上，全年招商引资到位资金65亿元以上。优化“智汇冠县”品牌，全面落实人才政策，新增省级以上平台载体3家，多渠道引进高层次高技能人才，在省级以上人才项目引进上实现新突破，为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。更高水平扩大对外开放。加强外商投资促进和保护，推动外商投资便利化，至少引进投资过千万美元的产业外资项目1个，全年实际使用外资增长50%以上。认真落实出口退税、信用保险补贴等政策，引导企业开拓多元化出口市场，办理自营进出口备案企业25家以上，积极引进外贸综合服务企业。鼓励企业发展跨境电商、大数据外贸等新业态。今年，进出口总额增长5%以上。 （四）聚力城市更新，建设更有品质、更加宜居的现代城市。聚焦人民群众需求，着力优化布局、完善功能、加强管理，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。精心规划城市。按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，加快编制2021年度土地征收成片开发方案，高水平推进城市建设。建立国土空间规划体系，严格监督实施。高标准编制国土空间总体规划，完成“三条控制线”划定，统筹做好南部新城控制性详细规划和各类专项规划编制工作，加快推进“多规合一”。精致建设城市。一是打造有品质感的城市。加快南部新城建设，建成投用档案馆，开工建设新党校、图书馆，完善区域基础设施，丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育等功能。二是打造有幸福感的城市。新建城区道路8条，打通西环路、工业路，改造红旗南路、滨河路、清泉路，提升城市“微循环”能力。铺设各类管网65.3公里，新增改造绿化面积20万平方米，安装改造路灯1374盏。积极推进红旗路北延南展工程，向北延伸至北环路，向南拓展至青兰高速，实现南北高速连接。三是打造有归属感的城市。坚持“房住不炒”定位，有效抑制房价过快上涨。实施棚户区改造项目5个、3650户，建成安置房514套；建设高品质住宅小区11个，建筑面积46.2万平方米；改造老旧小区10个，惠及居民426户，努力把城市建成每个人的温馨家园。精细管理城市。坚持下足绣花功夫与运用现代科技并重，全面提高城市管理智慧化水平，创建国家卫生县城。一是打造更干净的城市。加强市容市貌管理，开展“道路街巷大清洗、居民小区大清扫、公共设施大清洁、生活垃圾大清理”行动，让城市面貌焕然一新。推进道路洒水湿扫横到边、纵到底，切实做到抑尘保湿。二是打造更有序的城市。全面清除各类违章建筑，下大力整治乱停乱放、占道经营、乱贴乱画等行为。开展交通秩序整治，集中治理非机动车违规行驶、行人乱闯红灯问题。规范小区物业管理，推进“红色物业”建设，提升物业服务标准化水平。三是打造更文明的城市。开展节约型机关创建，完成50%以上创建任务。开展“讲文明树新风”活动，倡导文明餐饮、文明出行、文明用语，坚决抵制不文明行为，让文明新风吹遍每个角落。 （五）聚力生态环保，走好更有质量、更可持续的发展道路。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，推进绿色发展，持续改善环境质量，为人民群众创造良好生产生活环境。让天更蓝。落实最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。全面实施“三线一单”，推进生态环境分类管控。抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，加强成品油监管，推进企业作业车辆电动化替代，全面消除县城区、乡镇驻地和企业厂区裸露土地。加强工业污染源治理，推进绿色标杆企业创建，积极应对重污染天气。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产。发展绿色金融，推广“蓝天环保贷”，支持重点行业绿色化改造。开展绿色生活创建，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。让水更清。强化河湖长制，保护水资源、防治水污染、修复水生态，建设美丽河湖2条。实施地下水压采项目，推进水资源可持续利用。健全供水工程运行管理制度，加强水源地保护和水质检测，确保群众饮水安全。抓好河道排污口整治，推进农村生活污水治理，确保河流断面水质稳定达标。推进大沙河水库建设。让土更净。严格落实土壤环境管理制度，确保人居安全。推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染；做好危险废物、医疗废物收集处理，加强白色污染治理，持续改善土壤质量。做好畜禽粪污资源化利用，加强储存处理设施配建，确保综合利用率达到92%以上。开展国土绿化行动，深入推进林长制，巩固绿化成果、保护林木资源。 （六）聚力改善民生，共建更有温度、更为和谐的幸福家园。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善公共服务。一是实施教育强县战略。投资2.85亿元，新建改建中小学、幼儿园9处，推进城乡义务教育优质均衡发展，加快学前教育优质发展。发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，推动职教中心创建山东省示范性中等职业学校。深化教育内涵式发展，实施“名校、名师、名学生”培养工程，全面提高教育教学质量。各位代表！教育事业功在当代、利在千秋。今后，我们将围绕建设教育强县目标，突出立德树人、教学质量两个重点，大力实施学生全面发展、教师全面提升、学校全面育人三大工程，每年投入3亿元以上，力争用5年时间，打造一批全国知名学校，培养一批全国优秀教师，让更多学子走进清华、北大等一流学府，推动冠县教育走在全省前列。二是实施健康冠县行动。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推进基本公共卫生服务均等化。加强疾控中心标准化建设，改善疾控基础条件。积极创建省级慢病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强食品安全监管，严控源头、严查隐患、严惩重治，让人民群众吃得放心、吃得健康。三是实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新时代公民道德建设行动。加强红色文化遗产保护，修建红色遗址3处，建设六十二烈士墓展馆，完成鲁西北地委旧址展陈提升。开展戏曲、电影、文艺汇演“三下乡”活动，用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，扩大基层文化惠民覆盖面。夯实社会保障。实施就业优先政策，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成职业技能培训3000人，发放创业担保贷款4000万元；充分发挥“冠县就业”智慧平台作用，满足多层次就业需求。强化社会养老保险扩面征缴，重点做好企业职工、个体工商户、新业态人员参保扩面。实施医疗保险全民参保计划，提高居民医保补助标准，扩大异地就医联网覆盖面。稳步提高低保标准，完善临时救助制度和特殊困难群体救助政策，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，全面提高保障水平。强化退役军人服务保障，深化双拥共建，推动军民融合深度发展。认真做好关心下一代工作。全面做好国防动员、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。维护社会稳定。落实领导干部接访制度，推进信访积案和突出问题化解攻坚，确保新增信访事项一次性化解率达到90%以上。深入开展法治宣传，推动全民尊法学法守法用法，争创全省法治政府建设示范县。加快城市社区建设，力争撤乡设镇2个。加强风险分级管控和隐患排查治理，深入开展重点行业领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守牢疫情不反弹底线。强化智慧公安建设，推进天网工程深度应用，建设智慧数据管控中心，全面推开“智安小区”建设；创建一级民警训练基地，建设执法办案管理中心；推进“枫桥式乡镇（街道）”建设，开展全省“枫桥式公安派出所”创建，烟庄派出所争创全国“枫桥式公安派出所”；完善社会治安防控体系，打造“三联”合成化巡防联控模式，提升平安冠县建设水平。推进扫黑除恶常态化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。 三、重任在肩，我们将恪尽职守、敬业奉献，全面加强政府自身建设各位代表！奋进新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导党员干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，履职尽责、不懈奋斗。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保上级决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范重大行政决策制定和执行，发挥法律顾问作用，着力提高依法行政水平。实行重大民生项目人大代表票决制，推动决策科学化、民主化、法治化。深入开展法治教育，提升党员干部法治思维和依法办事能力。全面深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政。弘扬担当实干精神，雷厉风行、精益求精，争创一流、走在前列。完善重点工作推进机制，定期督导调度，突出过程管理，强化结果运用，激励先进、鞭策后进。增强学习意识，开展精准培训，提高干部队伍综合素质。注重调查研究，办好12345市民热线，使各项工作更加符合群众意愿。积极推进容错纠错、尽职减责、澄清正名，努力营造让想为者敢为、有为者有位的良好环境。 （四）坚持廉洁从政。严格落实管党治党政治责任，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”思想，集中财力抓好“三保”工作。强化重点领域监管，扎实推进审计监督全覆盖。深入推进反腐败斗争，有案必查、有腐必反、有贪必肃，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！人勤春来早，功到秋华实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，同心同德、顽强奋斗，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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